【正文】 以實現(xiàn)人民的根本利益為本。胡錦濤在黨的十七大報告中指出，“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！眻猿忠詫崿F(xiàn)人民的根本利益為本，并不是要忽視個人的合法利益，相反，在社會主義社會，個人、集體和國家之間在根本利益上是一致的。我們一方面要鼓勵個人通過合法途徑實現(xiàn)富裕，同時，也要正確處理國際、集體和個人的利益關(guān)系。只有正確處理好人民群眾內(nèi)部的利益關(guān)系，才能實現(xiàn)人與人之間關(guān)系的和諧。以人為本，就是要堅持實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展是共產(chǎn)主義的本質(zhì)追求，同時也是社會主義的本質(zhì)追求。馬克思認為，在資本主義以前，人過著非人的生活，處于受屈辱、被奴役的地位。而到了資本主義社會，人又被“物”所統(tǒng)治?！按蠊I(yè)的機器使工人從一臺機器下降為機器的單純附屬物，一切‘有教養(yǎng)的等級’都為各式各樣的地方局限性和片面性所奴役，為他們自己的肉體上和精神上的短視所奴役，為他們由于接受專門教育和終生從事一個專業(yè)而造成的畸形發(fā)展所奴役??”這種不平等和不自由的狀況必然要為人的自由全面發(fā)展所代替，使人真正成為人。所謂人的自由全面發(fā)展指的就是人的需要不斷滿足、人的能力全面提高、人的個性自由發(fā)展以及人的社會關(guān)系豐富，從而實現(xiàn)人與自身的和諧。2．全面解決影響社會和諧的重點問題構(gòu)建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，既有關(guān)系著每一個人切身利益的具體生活問題，也有關(guān)系到社會體制改革的根本性問題，可以說千頭萬緒。因此，抓住影響社會和諧的重點問題，就成為實現(xiàn)社會和諧的突破。“三農(nóng)”問題、貧富分化問題、腐敗問題和社會發(fā)展相對滯后問題是當(dāng)前人們最為關(guān)注的熱點問題，也是嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展的重點問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，就應(yīng)當(dāng)從解決這些重點問題入手。首先，要努力推進城鄉(xiāng)二元體制改革。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為我國社會和諧發(fā)展的最大障礙。推進城鄉(xiāng)二元體制改革，徹底消除城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問題，已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。一是要改革戶籍制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會經(jīng)濟地位的平等。要逐步取消現(xiàn)行的戶籍管理制度，建立和實行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉(zhuǎn)換；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度，消除各種歧視政策，使農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，徹底消除二元經(jīng)濟；三是建立農(nóng)民增收的長效機制，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的核心。在現(xiàn)階段，增加農(nóng)民收入，還是擴大內(nèi)需，化解國際金融危機帶來負面影響的最佳選擇；四是加大對農(nóng)村公共用品的財政投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境。其次，要建立深化分配制度改革，增加中低收入者的收入水平，縮小貧富差距。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，對此，鄧小平已經(jīng)給出了精辟的論述。他指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西?！爆F(xiàn)在就已經(jīng)到了讓共同致富成為中心課題的時候，因為貧富分化已經(jīng)成為嚴(yán)重影響中國社會和諧發(fā)展的問題。要解決貧富分化的問題，增加中低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重是解決問題的途徑和手段。對此，黨的十七大報告明確指出，在未來五年內(nèi)，要確?！昂侠碛行虻氖杖敕峙涓窬只拘纬桑械仁杖胝哒级鄶?shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”。擴大中等收入者的比重，主要做好以下幾項工作：一是要深化收入分配體制改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加強壟斷行業(yè)的收益分配管理和取締非法收入；二是調(diào)整國民收入結(jié)構(gòu)，擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給；三是完善國家稅收調(diào)節(jié)體系，推進稅制改革。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段，也是對國民收入進行再分配、體現(xiàn)社會公平的重要環(huán)節(jié)。完善國家稅收調(diào)節(jié)體系，一方面要科學(xué)制定個人收入所得稅的起征點，避免出現(xiàn)繳稅的主體是中低收入人群的現(xiàn)象。另一方面要研究個人所得稅征收與消費掛鉤的辦法，研究開征財產(chǎn)稅。此外，完善社會捐贈的免稅制度，等等。第三，要懲治腐敗，促進社會的公平正義。腐敗是社會的毒瘤。在當(dāng)今世界的所有國家，不管大小和貧富，都存在腐敗這一丑惡社會現(xiàn)象。但腐敗對于我們這樣的發(fā)展中國家來說尤其具有破壞力。因此，黨中央歷來將反腐敗工作作為工作的重點，走出了一條從運動反腐到制度反腐之路。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨在制度反腐方面取得了長足進步。黨的十六屆三中全會明確提出“建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”。這一懲治和預(yù)防腐敗體系最大的特點是懲罰和預(yù)防并舉，注重預(yù)防。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。《綱要》提出，“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系?！?007年9月，國家預(yù)防腐敗局成立。2008年4月，中央政治局會議審議并通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，深化了中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，將教育、制度、監(jiān)督、懲處四項工作部署拓展為教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項工作部署，形成了對懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的總體布局。2008年5月，《政府信息公開條例》開始施行。這部重要行政法規(guī)的出臺，填補了中國沒有政府信息公開法律法規(guī)的空白，為推進反腐倡廉建設(shè)提供了重要的法律支持。反腐倡廉是經(jīng)濟和諧發(fā)展的助推劑。因為反腐倡廉不僅可以減少公共支出，讓有限的財政收入用在刀刃上，而且隨著投資者信心的提高，必將吸納更多的資本注入，提高經(jīng)濟增長的水平；反腐倡廉是實現(xiàn)社會公平的重要途徑。對于腐敗案件的查處，對腐敗分子的懲治，不僅打擊了侵害人民群眾利益的行為，而且維護了社會的正常秩序，實現(xiàn)了社會公平，伸張了社會正義。第四，要加大對社會事業(yè)的投入，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。社會發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展是當(dāng)前影響我國社會和諧發(fā)展的重要因素之一，也是亟待需要引起人們關(guān)注的一個問題。造成社會發(fā)展落后的原因很多，有人們觀念認識上的原因，也有體制上的原因，直接的原因是社會發(fā)展支出在GDP總量中的比例偏低。社會發(fā)展總支出指的是國家財政和企業(yè)用于文教科衛(wèi)、社會福利、社會保障等支出，也可稱為公共消費品的公共服務(wù)事業(yè)的總支出。它的發(fā)展直接影響人口素質(zhì)和居民的生活質(zhì)量，包括社會文教科研衛(wèi)生的事業(yè)費和基建投資、在崗職工的五項社會保險、離退休人員的保險福利、社會保障補助等。我國的社會發(fā)展總支出長期處于偏低的水平。據(jù)統(tǒng)計，%，%，%，%。我國社會發(fā)展支出占GDP的比重與世界各國相比較明顯偏低。以基本可以比較的教育、衛(wèi)生、社會保障三項合計，我國只占10%左右，低于美、法的16%和30%，也低于波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西等國20%左右的比例。公共教育經(jīng)費占GDP的比例也明顯低于國際水平，%和發(fā)達國家7%左右的水平，也低于低收入國家4%左右的水平。由于我國的社會發(fā)展總支出偏低，導(dǎo)致我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)相互脫節(jié)的問題。據(jù)中國社會科學(xué)院陸學(xué)藝教授的研究，中國的社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展至少58年的時間。因此，加大對社會發(fā)展事業(yè)的投入，就成為構(gòu)建和諧社會的一個重要舉措。加大對社會事業(yè)的投入，首要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。過去，因為投入經(jīng)濟見效快，投入文教衛(wèi)生周期長見效慢，所以一直重視經(jīng)濟發(fā)展、輕視社會發(fā)展，把追求GDP的增長速度作為硬指標(biāo)來完成，把社會發(fā)展放在次要位置。實踐證明，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，也是背離社會主義本質(zhì)的；加大對社會事業(yè)的投入，就是要把科教文衛(wèi)和社會福利事業(yè)看作是國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會發(fā)展經(jīng)費支出納入國家發(fā)展規(guī)劃中，將軟指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛仓笜?biāo)，甚至將其納入法制的軌道。3．大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)社會建設(shè)與人民的幸福安康息息相關(guān)。解決人們?nèi)罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重點，這就是要解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障等民生問題。黨的十七大提出，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。首先，優(yōu)先發(fā)展教育。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)，一是要堅持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者；二是要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展；三是堅持教育的公益性質(zhì)，加大財政對教育的投入，特別是積極扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的教育發(fā)展；四是加強教師隊伍建設(shè)，提高廣大教師的素質(zhì)，特別是農(nóng)村教師的素質(zhì)。其次，積極解決就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。對于我們這個勞動力大國來說，解決就業(yè)問題是當(dāng)前最為迫切的問題。解決就業(yè)問題，一要堅持積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善就業(yè)市場機制；二要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；三要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；四要規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者的權(quán)益。第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的“安全閥”。構(gòu)建起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，一是探索構(gòu)建起符合中國國情的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，免去人民的后顧之憂；二是全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，以及制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；四是健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作和殘疾人社會救助工作，以及困難群體住房保障工作。第四，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是社會和諧的前提，也是人民群眾的共同愿望。維護社會穩(wěn)定，促進社會安定團結(jié)，關(guān)鍵是要完善社會管理體制。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體地說包括：完善處理人民內(nèi)部矛盾機制，完善信訪制度，健全維護群眾權(quán)益機制；重視社會組織建設(shè)和管理；強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制特大安全事故；完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制；健全社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全；以及健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂或顛覆活動，維護國家安全。社會和諧，是全體中國人民的心愿。和諧社會構(gòu)建的實現(xiàn)，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會主義和諧社會是其自身應(yīng)該承擔(dān)的歷史重任。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從革命黨成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)來自于最大多數(shù)人的擁護，而最大多數(shù)人的祥和幸福、和諧相處，自然就是最大的執(zhí)政目標(biāo)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的必由之路。