【正文】 以實現(xiàn)人民的根本利益為本。胡錦濤在黨的十七大報告中指出，“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！眻猿忠詫崿F(xiàn)人民的根本利益為本，并不是要忽視個人的合法利益，相反，在社會主義社會，個人、集體和國家之間在根本利益上是一致的。我們一方面要鼓勵個人通過合法途徑實現(xiàn)富裕，同時，也要正確處理國際、集體和個人的利益關系。只有正確處理好人民群眾內部的利益關系，才能實現(xiàn)人與人之間關系的和諧。以人為本，就是要堅持實現(xiàn)人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展是共產主義的本質追求，同時也是社會主義的本質追求。馬克思認為，在資本主義以前，人過著非人的生活，處于受屈辱、被奴役的地位。而到了資本主義社會，人又被“物”所統(tǒng)治。“大工業(yè)的機器使工人從一臺機器下降為機器的單純附屬物，一切‘有教養(yǎng)的等級’都為各式各樣的地方局限性和片面性所奴役，為他們自己的肉體上和精神上的短視所奴役，為他們由于接受專門教育和終生從事一個專業(yè)而造成的畸形發(fā)展所奴役??”這種不平等和不自由的狀況必然要為人的自由全面發(fā)展所代替，使人真正成為人。所謂人的自由全面發(fā)展指的就是人的需要不斷滿足、人的能力全面提高、人的個性自由發(fā)展以及人的社會關系豐富，從而實現(xiàn)人與自身的和諧。2．全面解決影響社會和諧的重點問題構建社會主義和諧社會是一個系統(tǒng)工程，既有關系著每一個人切身利益的具體生活問題，也有關系到社會體制改革的根本性問題，可以說千頭萬緒。因此，抓住影響社會和諧的重點問題，就成為實現(xiàn)社會和諧的突破。“三農”問題、貧富分化問題、腐敗問題和社會發(fā)展相對滯后問題是當前人們最為關注的熱點問題，也是嚴重影響社會和諧發(fā)展的重點問題。構建社會主義和諧社會，就應當從解決這些重點問題入手。首先，要努力推進城鄉(xiāng)二元體制改革。城鄉(xiāng)二元經濟社會結構，已經成為我國社會和諧發(fā)展的最大障礙。推進城鄉(xiāng)二元體制改革，徹底消除城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問題，已經成為構建社會主義和諧社會的必然選擇。一是要改革戶籍制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會經濟地位的平等。要逐步取消現(xiàn)行的戶籍管理制度，建立和實行城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，從以身份管理為主向以職業(yè)管理為主轉換；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)制度，消除各種歧視政策，使農村勞動力向城市轉移，徹底消除二元經濟；三是建立農民增收的長效機制，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。增加農民收入是解決“三農”問題的核心。在現(xiàn)階段，增加農民收入，還是擴大內需，化解國際金融危機帶來負面影響的最佳選擇；四是加大對農村公共用品的財政投入，改善農村的生產生活環(huán)境。其次，要建立深化分配制度改革，增加中低收入者的收入水平，縮小貧富差距。共同富裕是社會主義的本質要求，對此，鄧小平已經給出了精辟的論述。他指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西?！爆F(xiàn)在就已經到了讓共同致富成為中心課題的時候，因為貧富分化已經成為嚴重影響中國社會和諧發(fā)展的問題。要解決貧富分化的問題，增加中低收入者的收入水平，擴大中等收入者的比重是解決問題的途徑和手段。對此，黨的十七大報告明確指出，在未來五年內，要確?！昂侠碛行虻氖杖敕峙涓窬只拘纬?，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”。擴大中等收入者的比重，主要做好以下幾項工作：一是要深化收入分配體制改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加強壟斷行業(yè)的收益分配管理和取締非法收入；二是調整國民收入結構，擴大公共產品和公共服務供給；三是完善國家稅收調節(jié)體系，推進稅制改革。稅收是調節(jié)收入分配的重要手段，也是對國民收入進行再分配、體現(xiàn)社會公平的重要環(huán)節(jié)。完善國家稅收調節(jié)體系，一方面要科學制定個人收入所得稅的起征點，避免出現(xiàn)繳稅的主體是中低收入人群的現(xiàn)象。另一方面要研究個人所得稅征收與消費掛鉤的辦法，研究開征財產稅。此外，完善社會捐贈的免稅制度，等等。第三，要懲治腐敗，促進社會的公平正義。腐敗是社會的毒瘤。在當今世界的所有國家，不管大小和貧富，都存在腐敗這一丑惡社會現(xiàn)象。但腐敗對于我們這樣的發(fā)展中國家來說尤其具有破壞力。因此，黨中央歷來將反腐敗工作作為工作的重點，走出了一條從運動反腐到制度反腐之路。黨的十六大以來，中國共產黨在制度反腐方面取得了長足進步。黨的十六屆三中全會明確提出“建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系”。這一懲治和預防腐敗體系最大的特點是懲罰和預防并舉，注重預防。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》?！毒V要》提出，“到2010年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。再經過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監(jiān)控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系?！?007年9月，國家預防腐敗局成立。2008年4月，中央政治局會議審議并通過《建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，深化了中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，將教育、制度、監(jiān)督、懲處四項工作部署拓展為教育、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作部署，形成了對懲治預防腐敗體系建設的總體布局。2008年5月，《政府信息公開條例》開始施行。這部重要行政法規(guī)的出臺，填補了中國沒有政府信息公開法律法規(guī)的空白，為推進反腐倡廉建設提供了重要的法律支持。反腐倡廉是經濟和諧發(fā)展的助推劑。因為反腐倡廉不僅可以減少公共支出，讓有限的財政收入用在刀刃上，而且隨著投資者信心的提高，必將吸納更多的資本注入，提高經濟增長的水平；反腐倡廉是實現(xiàn)社會公平的重要途徑。對于腐敗案件的查處，對腐敗分子的懲治，不僅打擊了侵害人民群眾利益的行為，而且維護了社會的正常秩序，實現(xiàn)了社會公平，伸張了社會正義。第四，要加大對社會事業(yè)的投入，推動經濟社會和諧發(fā)展。社會發(fā)展落后于經濟發(fā)展是當前影響我國社會和諧發(fā)展的重要因素之一，也是亟待需要引起人們關注的一個問題。造成社會發(fā)展落后的原因很多，有人們觀念認識上的原因，也有體制上的原因，直接的原因是社會發(fā)展支出在GDP總量中的比例偏低。社會發(fā)展總支出指的是國家財政和企業(yè)用于文教科衛(wèi)、社會福利、社會保障等支出，也可稱為公共消費品的公共服務事業(yè)的總支出。它的發(fā)展直接影響人口素質和居民的生活質量，包括社會文教科研衛(wèi)生的事業(yè)費和基建投資、在崗職工的五項社會保險、離退休人員的保險福利、社會保障補助等。我國的社會發(fā)展總支出長期處于偏低的水平。據(jù)統(tǒng)計，%，%，%，%。我國社會發(fā)展支出占GDP的比重與世界各國相比較明顯偏低。以基本可以比較的教育、衛(wèi)生、社會保障三項合計，我國只占10%左右，低于美、法的16%和30%，也低于波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西等國20%左右的比例。公共教育經費占GDP的比例也明顯低于國際水平，%和發(fā)達國家7%左右的水平，也低于低收入國家4%左右的水平。由于我國的社會發(fā)展總支出偏低，導致我國經濟社會發(fā)展出現(xiàn)相互脫節(jié)的問題。據(jù)中國社會科學院陸學藝教授的研究，中國的社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展至少58年的時間。因此，加大對社會發(fā)展事業(yè)的投入，就成為構建和諧社會的一個重要舉措。加大對社會事業(yè)的投入，首要的是轉變發(fā)展觀念，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。過去，因為投入經濟見效快，投入文教衛(wèi)生周期長見效慢，所以一直重視經濟發(fā)展、輕視社會發(fā)展，把追求GDP的增長速度作為硬指標來完成，把社會發(fā)展放在次要位置。實踐證明，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的，也是背離社會主義本質的；加大對社會事業(yè)的投入，就是要把科教文衛(wèi)和社會福利事業(yè)看作是國家的基礎設施建設，把社會發(fā)展經費支出納入國家發(fā)展規(guī)劃中，將軟指標轉變?yōu)橛仓笜耍踔翆⑵浼{入法制的軌道。3．大力推進以改善民生為重點的社會建設社會建設與人民的幸福安康息息相關。解決人們群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是構建社會主義和諧社會的重點，這就是要解決好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障等民生問題。黨的十七大提出，要在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。首先，優(yōu)先發(fā)展教育。教育公平是社會公平的重要基礎，也是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎。發(fā)展教育事業(yè)，一是要堅持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者；二是要優(yōu)化教育結構，促進各層次教育協(xié)調發(fā)展；三是堅持教育的公益性質，加大財政對教育的投入，特別是積極扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的教育發(fā)展；四是加強教師隊伍建設，提高廣大教師的素質，特別是農村教師的素質。其次，積極解決就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本。對于我們這個勞動力大國來說，解決就業(yè)問題是當前最為迫切的問題。解決就業(yè)問題，一要堅持積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善就業(yè)市場機制；二要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；三要完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者；四要規(guī)范和協(xié)調勞動關系，依法維護勞動者的權益。第三，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的“安全閥”。構建起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系是構建社會主義和諧社會的必要條件。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，一是探索構建起符合中國國情的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，免去人民的后顧之憂；二是全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度建設；三是完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，以及制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法；四是健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作和殘疾人社會救助工作，以及困難群體住房保障工作。第四，完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩(wěn)定是社會和諧的前提，也是人民群眾的共同愿望。維護社會穩(wěn)定，促進社會安定團結，關鍵是要完善社會管理體制。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。具體地說包括：完善處理人民內部矛盾機制，完善信訪制度，健全維護群眾權益機制；重視社會組織建設和管理；強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制特大安全事故；完善突發(fā)事件應急管理機制；健全社會治安防控體系，保障人民生命財產安全；以及健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂或顛覆活動，維護國家安全。社會和諧，是全體中國人民的心愿。和諧社會構建的實現(xiàn)，關鍵在黨。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，構建社會主義和諧社會是其自身應該承擔的歷史重任。中國共產黨已經從革命黨成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的社會基礎來自于最大多數(shù)人的擁護，而最大多數(shù)人的祥和幸福、和諧相處，自然就是最大的執(zhí)政目標。構建社會主義和諧社會，是中國共產黨帶領人民全面建設小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)共產主義的必由之路。