【正文】 設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過龍頭企業(yè)推動,綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進了非公有制經(jīng)濟的“二次創(chuàng)業(yè)”。2002年，全縣完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值32440萬元，比上年的27066萬元增長5374萬元，%。全縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值7856萬元，比上年增加516萬元，%。（二）經(jīng)濟總量不斷擴大，對國民經(jīng)濟貢獻率增強到2002年末，全縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達875戶，比上年增加78戶，增長10%，從業(yè)人員達5911人，比上年增加1591人，增長37%；全毓屑骯婺ｒ隕戲槍卸懶⒑慫愎ひ燈笠瞪轄傷敖?29萬元，%。全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值7856萬元，占全縣國民生產(chǎn)總值的12%。（三）個體私營工業(yè)企業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力隨著省、州、縣關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策的貫徹落實，人們對個體私營企業(yè)的認識不斷深化，個體私營工業(yè)企業(yè)獲得了長足發(fā)展。至2002年，全縣個體私營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達823戶，比上年增加64戶，現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值9645萬元，比上年增加2870萬元，%。全縣32440萬元工業(yè)總產(chǎn)值中，國有工業(yè)企業(yè)919萬元,%，集體工業(yè)企業(yè)294萬元，%，股份合作制工業(yè)企業(yè)106萬元，%，個體私營工業(yè)企業(yè)31120萬元，比上年增加5498萬元，%。個體私營工業(yè)企業(yè)已成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。（四）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長2002年全縣共發(fā)電3547萬千瓦時，比上年的3386萬千瓦時增加161萬千瓦時，%；供電量4965萬千瓦時，比上年增加149萬千瓦時，%；，%；，%；生產(chǎn)酒精2722噸，綿白糖5231噸，生產(chǎn)機制磚5392萬塊。三、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題（一）工業(yè)經(jīng)濟缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐2002年全縣大中型企業(yè)戶數(shù)為零，國有及規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上非國有）獨立核算工業(yè)企業(yè)僅有8戶，其中盈利4戶，虧損4戶，虧損面達50%，虧損總額223萬元。國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5978萬元，%，與全州60%的比重相差甚遠。（二）工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量不高，基礎(chǔ)薄弱從限額（國有及年銷售收入500萬元以上非國有）以上企業(yè)整體情況分析，%，企業(yè)虧損面高達50%，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。從全縣工業(yè)企業(yè)看：一是工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營規(guī)模小，管理滯后，難以參與激烈的市場競爭，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速增長。二是除非公有制經(jīng)濟持速增長外，其它各類工業(yè)均出現(xiàn)下滑趨勢，而我縣非公有制經(jīng)濟大多屬粗放型企業(yè)，科技含量以及產(chǎn)品質(zhì)量不高，很難拓展更大的發(fā)展空間。三是部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益差，虧損嚴重，進一步發(fā)展壯大十分困難。（三）企業(yè)整體素質(zhì)不高部分工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，管理制度不健全，缺乏科學(xué)決策與監(jiān)督機制，決策隨意性大。二是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是信息渠道不暢，對市場缺乏系統(tǒng)跟蹤、深入的研究和預(yù)測，營銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全，營銷方式較單一。四是新產(chǎn)品、新設(shè)備及新技術(shù)研制開發(fā)滯后，創(chuàng)新能力弱。五是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)與市場經(jīng)濟要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的知識及能力。（四）企業(yè)流動資金缺乏，融資難由于企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，普遍存在流動資金缺乏的問題。特別是在生產(chǎn)原料收購季節(jié)，流動資金緊缺的困難更為突出。由于縣級財政困難，對企業(yè)扶持能力弱，加之，民間投融資渠道不暢，因此，要解決流動資金缺乏的問題，企業(yè)只能向銀行貸款。但隨著國有商業(yè)銀行改革的進一步深入，金融監(jiān)管不斷加強，要獲得貸款，必須提供相應(yīng)抵押擔(dān)保，但部分企業(yè)又無可抵押之物。同時，由于銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣，審批時間長，難以及時滿足企業(yè)資金需求。有的企業(yè)獲得貸款后，卻沒有認真分析研究資金投向，不注意資金的使用效益，致使投資未能獲得相應(yīng)回報，不能按期還貸，影響了自身資信。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場潛力大，但苦于資金不足，無法按計劃投入生產(chǎn)。四、加快發(fā)展的對策建議（一）進一步深化企業(yè)改革，從整體上盤活現(xiàn)有企業(yè)要以改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，深入調(diào)查研究，廣納群言，博采民智，因廠施策，分類指導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。從體制、機制的深度，解決和克服企業(yè)管理決策隨意、觀念陳舊、思想意識陜隘的問題，使企業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的動力。要努力改變忽視管理、粗放經(jīng)營的狀況，完善科學(xué)的決策和監(jiān)督機制，促進管理升級。同時，要加強與科研院所、大專院校的合作，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運用，積極引進、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品科技含量，樹立企業(yè)品牌，提高市場競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)勝劣汰是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，只有讓優(yōu)勢企業(yè)擴張壯大，讓劣勢企業(yè)“先死而后生”，才能從整體上搞活現(xiàn)有企業(yè)。要推動國有集體資產(chǎn)的科學(xué)、合理流動，通過流動使劣勢企業(yè)中閑置或低效運行的有效資產(chǎn)融入優(yōu)勢企業(yè)和高效利用的行業(yè)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的增值作用。改革劣勢企業(yè)，應(yīng)立足于算活賬、大賬和長遠賬，主動配合好企業(yè)重組工作。推動資產(chǎn)重組，必須打破地域、行業(yè)界限，放開眼界，努力尋求優(yōu)勢企業(yè)的合作，努力打造“聯(lián)合艦隊”，擴大經(jīng)濟規(guī)模，共同應(yīng)對市場風(fēng)險。只要有利于培植和增加稅源，有利于企業(yè)長遠發(fā)展，有利于提高企業(yè)職工收入，就應(yīng)該積極爭取，不求所有，只求其活。（二）貫徹“兩結(jié)合，一提高”思路，壯大個體私營工業(yè)企業(yè)從統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)分析，2002年在國有、集體及股份合作制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降的情況下，個體私營工業(yè)企業(yè)卻創(chuàng)造了5498萬元的工業(yè)增加值，占全部工業(yè)企業(yè)增加值的70%，成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的強勁動力。因此，要把壯大個體私營工業(yè)企業(yè)作為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點來抓。當(dāng)前要針對個體私營工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、管理滯后、科技含量低、人員素質(zhì)不高的狀況，按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，壯大個體私營工業(yè)企業(yè)。一是要結(jié)合國有集體企業(yè)改革改制的機遇，對部分扭虧無望、包袱沉重的國有集體企業(yè)采用兼并、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓等方式進行改革改制，不斷給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營工業(yè)企業(yè)騰空間，開辟新路。二是結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，放心、放膽把資金投向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，有效開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。三是通過外出考察學(xué)習(xí)、專業(yè)院校進修等方式，有計劃的組織必要的市場經(jīng)濟、高新技術(shù)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理知識的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實效性，不斷提高個體私營企業(yè)管理者的素質(zhì)。同時要幫助個體私營企業(yè)建章立制，沖破家族式經(jīng)營管理的牢籠，著力引進人才和新的管理經(jīng)驗，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。（三）突出重點，培強壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，要在搞活、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，靠一批項目和新產(chǎn)品來拉動工業(yè)經(jīng)濟的增長。從目前來看，最具發(fā)展?jié)摿颓熬暗氖寝r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。但全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動能力弱，對農(nóng)民增收、財政增長的拉動能力不強。要統(tǒng)一思想認識、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門必須嚴格按照中央提出的“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，切實把培強做大龍頭企業(yè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收及財政增長的重要環(huán)節(jié)來抓。要克服條塊分割、部門制約的體制性障礙，形成合力，培強做大龍頭企業(yè)。千方百計爭取省、州專項資金支持，重點扶持龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新，技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)等方面的資金投入，切實幫助企業(yè)解決實際困難。要建立健全市場信息體系，及時準確地為龍頭企業(yè)收集、發(fā)布產(chǎn)品市場信息，為企業(yè)決策提供服務(wù)。同時，要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準及質(zhì)量監(jiān)測體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新機制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)及勞力在企業(yè)和基地參股、入股，企業(yè)以利潤返還、產(chǎn)銷訂單及保護價收購等各種形式，逐步建立起平等自愿、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益分配關(guān)系，增強企業(yè)抗擊市場風(fēng)險的能力。要緊緊抓住我縣綠色食品加工園區(qū)被國家農(nóng)業(yè)部命名為“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”的有利條件，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加大宣傳力度，切實抓好各項優(yōu)惠政策措施的落實，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強。（四）理順融資渠道，實現(xiàn)多渠道融資要牢固樹立依靠信用求生存、求發(fā)展的意識，樹立守信企業(yè)新形象。積極探索建立個人信用擔(dān)保體系，推行“封閉式”貸款業(yè)務(wù)。加強企業(yè)與金融部門的合作，建立銀行參與企業(yè)使用貸款過程和會計帳務(wù)進行全程監(jiān)督的機制，對較大數(shù)額用款計劃實行審批。貸款產(chǎn)生效益后，銀行直接從貨款中按比例回收貸款。同時，企業(yè)要進一步解放思想、克服陜隘的利益觀念，通過股權(quán)出讓，擴股增資等方式開辟新的融資渠道，解決資金緊缺的問題。（五）加大監(jiān)測力度，做好協(xié)調(diào)工作各級政府、有關(guān)職能部門，要加大對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測力度，定期分析經(jīng)濟運行情況，綜合運用各種調(diào)控手段，加強綜合協(xié)調(diào)工作，及時處理影響工業(yè)經(jīng)濟運行中的困難和問題。同時，繼續(xù)抓好市場秩序整頓工作，嚴厲打擊假冒偽劣商品和制假、販假活動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個健康良好的社會環(huán)境。