【正文】 一步拓寬發(fā)展思路，壯大村級集體經(jīng)濟實力。進一步拓寬發(fā)展思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的落腳點來抓。充分利用縣財政將撥付的200萬元農(nóng)村集體經(jīng)濟扶持金，通過興辦村級集體企業(yè)、興建經(jīng)營市場、活化土地使用權(quán)、開發(fā)資源、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等途徑，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。要采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門副科級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個“空殼村”或經(jīng)濟薄弱村，興辦一個經(jīng)濟實體、帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展等辦法，確保用5年的時間全縣各行政村集體經(jīng)濟收入積累達到3萬元以上。建立服務(wù)組織。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織，扶持各類合作經(jīng)濟組織，強化對集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索發(fā)展村級經(jīng)濟的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要把市場需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢結(jié)合起來，用政策和市場引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為增加村級集體經(jīng)濟收入創(chuàng)造條件。加大幫扶力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持把實施“三級聯(lián)創(chuàng)”活動同組織實施扶貧開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目結(jié)合起來，積極爭取有關(guān)政策和資金支持，鼓勵有志青年返鄉(xiāng)投資。同時，要確定一批有示范帶動能力的黨員農(nóng)戶與貧困黨員結(jié)成幫扶對子，幫助貧困黨員確定生產(chǎn)經(jīng)營項目、進行技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持，促進貧困黨員早日脫貧致富。（五）切實加強對黨員的教育管理。要對農(nóng)村黨員堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，采取靈活多樣、豐富多彩、生動直觀、為廣大黨員所喜愛的教育形式和方法，做到按需施教、有的放矢，增強針對性，突出時效性，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面存在的突出問題。加強農(nóng)村“兩新”黨組織和外出流動黨員的教育管理。要進一步加強“兩新”黨組織黨建工作力度，積極探索加強流動黨員教育管理的方式方法，要對流動黨員建檔造冊，實行“五個一”管理：即黨員外出前向支部交一份外出報告，外出后每年向支部遞交一份思想?yún)R報，支部每半年為黨員寄發(fā)一份學(xué)習(xí)資料，年終組織流動黨員參加一次政治理論學(xué)習(xí)和接受一次黨內(nèi)民主評議，發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員公示制、審查制和責(zé)任追究制，著力培養(yǎng)經(jīng)濟能人入黨，對連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四、組織領(lǐng)導(dǎo)全縣各級黨組織要按照“三個代表”要求，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實加強對基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。（一）是要建立和完善責(zé)任機制。實行基層組織聯(lián)席會議制度、涉農(nóng)部門定點包扶責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，形成縣委抓全面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實，涉農(nóng)部門抓“包扶幫帶”，縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓檢查督促的農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任體系。（二）是要進一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力?？h委組織部、縣委宣傳部、縣委紀(jì)檢委、縣委政法委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)等部門要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨組織及其群團組織建設(shè)，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門通力協(xié)作、各級干部共同參與的抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作格局。（三）是要建立和完善考核獎懲機制。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，縣委每半年進行一次督查，年終予以考核，考核結(jié)果將納入目標(biāo)責(zé)任制考核。對于成績突出的要進行表彰，對工作沒有起色的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅批評，責(zé)令限期整改。五、創(chuàng)建要求按照中央、自治區(qū)和地委的有關(guān)要求，對命名“五個好”基層黨組織、黨建示范單位實行動態(tài)管理，期間進行跟蹤管理和復(fù)核，出現(xiàn)工作滑坡，或工作無明顯起色、達不到新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，取消命名資格。同時，將“五個好”創(chuàng)建工作納入年終考核體系，當(dāng)年成工創(chuàng)建為“五個好”黨組織的在年終考核中加5分； 對復(fù)查工作中發(fā)現(xiàn)已創(chuàng)建為“五個好”的黨組織出現(xiàn)工作滑坡的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建議地區(qū)取消其命名資格，社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)黨組織和縣直部門（單位）縣委取消其命名資格，取消命名資格的部門（單位）在年終考核中扣5分，并取消工作滑坡黨組織及部門（單位）主要負(fù)責(zé)人年終競優(yōu)評先資格?！拔鍌€好”黨組織命名有效期為5年，到期后按照新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)重新創(chuàng)建。要將創(chuàng)建工作同后進基層組織整頓工作緊密結(jié)合起來，凡5年以上達不到“五個好”基層黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要視具體情況，作為后進基層組織，集中力量抓整頓?？h基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年命名“五個好”村黨組織、社區(qū)黨組織、學(xué)校黨組織、群眾滿意縣直部門、企業(yè)黨組織和“四個好”群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所?！拔鍌€好”村黨組織，集體經(jīng)濟必須達到3萬元以上。申報地委命名表彰的，除達到基層創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達到以下條件：推薦命名“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的，“五個好”村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建率必須達到60%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入不低于縣域平均水平；無集體經(jīng)濟空殼村，其中5萬元以上的村達到40%以上，3萬元以上的達到70%以上。推薦地委表彰的先進基層黨組織，必須是已經(jīng)命名的“五個好”黨組織或“群眾滿意部門（單位）”，原則上是在近幾年受到過縣級以上表彰的基層黨組織。創(chuàng)建地區(qū)級黨建示范單位的，應(yīng)當(dāng)是近幾年內(nèi)受到地區(qū)級以上表彰的先進基層黨組織，黨建工作經(jīng)驗受到地區(qū)以上黨委及工作部門肯定，或被地區(qū)及以上黨委及組織部門總結(jié)推廣的，在地區(qū)及以上有關(guān)會議做典型介紹，有關(guān)事跡得到自治區(qū)、地區(qū)主要新聞媒體、黨建刊物刊發(fā)或組織部門內(nèi)部刊物專題介紹的優(yōu)先推薦。附：“五個好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)“五個好”黨組織推薦表“五個好”黨組織考核細(xì)則附件1：“五個好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)“五個好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。（2）黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員尤其是農(nóng)牧民黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，黨員干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共青團員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用。（3）工作機制好。管理制度完善，各項制度落實到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。（4）小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和法制建設(shè)成效顯著。（5）農(nóng)牧民群眾反映好。鄉(xiāng)、村干部有較強的宗旨觀念，誠心實意地為群眾辦實事、辦好事；工作決策和措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織受到群眾擁護?！拔鍌€好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結(jié)協(xié)作。（2）黨員干部隊伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制完善。（4）工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和轄區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護?！拔鍌€好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）班子建設(shè)好。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級精神，加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，顧全大局，團結(jié)協(xié)調(diào)，作風(fēng)扎實。（2）黨員隊伍好。黨員積極參加黨組織開展的各項活動，改選黨員義務(wù)，成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。（3）工作機制好。建立健全黨建工作制度，形成適應(yīng)企業(yè)特點及黨員隊伍狀況的工作運行機制。建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機制，黨組織參與企業(yè)重大問題決策規(guī)范化。（4）陣地建設(shè)好。建立起黨員教育培訓(xùn)基地和黨支部活動陣地，設(shè)施齊全、功能完善，陣地建設(shè)規(guī)范，經(jīng)常開展組織活動。（5）發(fā)展業(yè)績好。按照科學(xué)發(fā)展觀要求抓好企業(yè)各項工作，物質(zhì)文明、精神文明和黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進步，廣大職工對黨組織的工作滿意?！拔鍌€好”學(xué)校黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持依法治教。班子結(jié)構(gòu)合理，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。（2）黨員老師隊伍好。培養(yǎng)鍛煉一支忠誠于黨的教育事業(yè)，師德高尚、業(yè)務(wù)能力強的老師隊伍。教師黨員占到一定比例，發(fā)揮模范帶頭作用。（3）德育工作好。馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，無神論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進頭腦，抵制各種錯誤思潮對學(xué)校的滲透，學(xué)生熱愛黨、熱愛社會主義、熱愛祖國、熱愛集體，維護民族團結(jié)。（4）素質(zhì)教育好。辦學(xué)觀念、教學(xué)手段與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，“雙語”教學(xué)水平提高，學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力增強，德智體美勞全面發(fā)展。具有必要的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。（5）育人環(huán)境好。教學(xué)、教改、建設(shè)服務(wù)各項制度健全，管理規(guī)范，教師工作、學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長的環(huán)境優(yōu)良。建立了學(xué)校與家長之間的溝通機制，家長對學(xué)校教育教學(xué)滿意?！拔鍌€好”群眾滿意縣直部門（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視黨組織建設(shè)，黨組織議事決策制度科學(xué)規(guī)范，黨組織書記認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)。（2）干部隊伍好。干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，干部素質(zhì)不斷提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。（3）工作作風(fēng)好。實行黨務(wù)政務(wù)公開，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)態(tài)度好，便民措施得力，及時為基層和群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。（4）工作機制好。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)常性征求群眾意見制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，干部職工嚴(yán)于律已，無違規(guī)、違紀(jì)行為。（5）工作舉措好。形成一套及時有效地對基層工作進行政策指導(dǎo)、示范引導(dǎo)和人財物支持，大多數(shù)基層組織和干部群眾滿意的好舉措。