農(nóng)村低保存在的問題及建議-資料下載頁
2024-11-14 18:09本頁面
【正文】 二、對策和建議(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村低保工作涉及廣、政策性強(qiáng)、工作量大，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。今后在農(nóng)村低保工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織和完善機(jī)制。村委會要成立由村委會主任為組長，兩委班子成員、村民代表、村民小組長為成員的低保調(diào)查評議小組。受理農(nóng)民低保申請，對提出低保申請的家庭經(jīng)濟(jì)情況、實際生活水平、身體狀況進(jìn)行調(diào)查核實，形成調(diào)查評議意見。將初步評議結(jié)果張榜公布，對群眾無異議的申請對象，將申請材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大、紀(jì)榆、民政所工作人員為成員的低保評審監(jiān)督工作組織，審批低保對象，監(jiān)督村一級低保工作。負(fù)責(zé)調(diào)查處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有_火最低生活保障工作方面的來信來訪，調(diào)查解決本級低保工作中存在的違規(guī)問題。(二)加大宣傳，營造氛圍。農(nóng)村低保工作群眾性、社會性很強(qiáng)，要充分利用廣播、電視、黑板報、進(jìn)利入戶宣傳等方式將農(nóng)村低保政策和申請、審核、審批等程序進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。結(jié)合實際編寫農(nóng)村低保宣傳手冊，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會，做到宣傳政策到位，落實政策到人。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行農(nóng)村低保專業(yè)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高知情權(quán)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡便，保證公開、公平、公正。(三)健全制度，形成長效機(jī)制。研究制定一套操作性較強(qiáng)的關(guān)于低保對象確定的實施細(xì)則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作程序，將低保工作制度化。通過健全完善制度，規(guī)范各級干部和工作人員的行為，使之自覺按制度辦事。通過制度約束，力避人情保、關(guān)系保。I同時，積極探索農(nóng)村低保資金發(fā)放的各種有效形式，逐步推行社會化發(fā)放工作。由于低保人數(shù)多，基層低保工作人員少，為確保低保金的發(fā)放安全、堵塞漏洞，建議低保資會的發(fā)放采取多種形式：距鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近村的低保戶由信用社發(fā)放；對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村干部或監(jiān)護(hù)人、包幫人代領(lǐng)，并做好資金領(lǐng)取人、領(lǐng)取時間及數(shù)量的登記，搞好監(jiān)督榆查；對邊遠(yuǎn)村的低保戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取集中時間、集中人力的辦法發(fā)放，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織民政干部、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)一起一個村一個組的上門集中發(fā)放等有效措施，杜絕違紀(jì)行為。(四)強(qiáng)化管理，確保公平公正。形成“能進(jìn)能出、保障準(zhǔn)確、運轉(zhuǎn)良好”的農(nóng)村低保工作機(jī)制，必須堅持以規(guī)范工作程序為基礎(chǔ)，以動態(tài)管理為關(guān)鍵，突出把好重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村低保工作管理規(guī)范化和制度化。一要把好低保對象的核查環(huán)節(jié)。對低保對象按照困難程度和收入來源的不同建立起分類施保、定時核查制度。建立農(nóng)村低保對象、家庭備案制度，落實財產(chǎn)登記和家庭收入定期申報規(guī)定，及時登記低保對象家庭異動情況。二要把好低保審批環(huán)節(jié)。堅持一評三審三榜”的運行機(jī)制，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序，務(wù)求公正、公平、公開。三要把好低保工作的監(jiān)督環(huán)節(jié)。制定具體的督查工作方案，設(shè)立低保舉報電話，接受群眾舉報，歡迎人大代表、政協(xié)委員等社會各界對低保工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察、財政、審計部門對低保資金使用管理要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。做得好的給予通報表揚，發(fā)現(xiàn)截流、貪污、克扣、優(yōu)親厚友和人情保等現(xiàn)象要及時予以糾正，對工作人員的違紀(jì)行為要從嚴(yán)查處。(五)創(chuàng)新方式，加大扶持力度。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中最基礎(chǔ)性的保障制度，與農(nóng)村其它專項救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有著明顯的區(qū)別，既不能相互替代，又需要相互配套。只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，逐步建立一個由各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、社會組織及個人等多方面共同參與的社會救助體系，才能對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行多層次、全方位的社會救助。在農(nóng)村低保制度為貧困群眾基本生活構(gòu)建最后一道屏障的『司時要通過技術(shù)、項目、信息、資金、政策等方面的扶持，有計劃、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵和扶持他們搞多種經(jīng)營，變“輸血”為“造血”，使低保戶增收致富(六)加強(qiáng)隊伍建設(shè)、充實低保工作人員。根據(jù)低保工作量大、責(zé)任重的需要，加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)村低保工作隊伍。
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