【正文】 的問(wèn)題上，農(nóng)民工仍然受到了不公平的待遇。農(nóng)民工大多依賴社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)城打工，而且大部分集中在煤礦、焦化廠、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。一方面農(nóng)民工難以享受相應(yīng)的社會(huì)保障與社會(huì)福利；另一方面他們難以融入城市社會(huì)，一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工舉目無(wú)親，他們的諸多權(quán)益受到歧視甚至侵害。此外，由于辦理進(jìn)城戶籍、用工行為不規(guī)范、勞動(dòng)生活條件差以及拖欠工資等問(wèn)題的困擾，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的積極性，影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。城市在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視，導(dǎo)致農(nóng)民既不能融入城市社會(huì)，又不想回歸農(nóng)村，成為往返于城鄉(xiāng)的“兩棲”農(nóng)民。（三）農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，城郊農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在市內(nèi)和省內(nèi)。由于受語(yǔ)言不通、飲食不習(xí)慣、思鄉(xiāng)等因素的影響，部分外出到沿海地區(qū)務(wù)工的人員務(wù)工幾個(gè)月后紛紛返鄉(xiāng)。如水城縣紙廠鄉(xiāng)、雙戛鄉(xiāng)、濫壩鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大多數(shù)是在本鄉(xiāng)境內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（四）土地流轉(zhuǎn)不暢制約著農(nóng)民外出務(wù)工。由于土地分散于各家各戶，傳統(tǒng)種植模式下，每畝地年均純收益一般不超過(guò)500元，回報(bào)率低、收入少。規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，但由于受舊的思想觀念影響，許多農(nóng)民仍束縛在土地上沒(méi)有解放出來(lái)。土地流轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重制約著農(nóng)民外出打工。（五）勞務(wù)中介服務(wù)組織有待進(jìn)一步完善、規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)戶具有強(qiáng)烈的外出務(wù)工愿望，但苦于沒(méi)有門路。信息不靈，渠道不暢影響了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。中介組織不完善、不規(guī)范，通過(guò)政府部門組織的農(nóng)民外出務(wù)工極少，依靠親屬、同鄉(xiāng)等關(guān)系或自發(fā)加入外出行列仍然是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道，有相當(dāng)一部分農(nóng)民很難盡快找到工作，導(dǎo)致部分農(nóng)民無(wú)法在外生存，無(wú)功而返；許多農(nóng)民工都沒(méi)有與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，權(quán)益容易受到侵害。（六）大量有文化有知識(shí)的青年農(nóng)民“外流”，客觀上弱化了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣。同時(shí)，在一些地方農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后，留下的土地資源沒(méi)有得到及時(shí)流轉(zhuǎn)使用，造成了土地資源的浪費(fèi)。另外，由于留守在家的多數(shù)是婦女、兒童和老年人，在村組公路、水利建設(shè)、土地整治等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，組織勞動(dòng)力比較困難，一定程度上影響了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。（七）思想觀念落后，成為影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素之一。俗話說(shuō)“金窩、銀窩，不如自己的草窩”，農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結(jié)、依賴思想尤為嚴(yán)重。大多數(shù)農(nóng)民仍然是面朝黃土背朝天，依靠有限的土地資源，從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲取收入，生產(chǎn)率低下，增收緩慢?！靶「患窗病⑸赃M(jìn)則滿”思想觀念的束縛成為制約農(nóng)民脫貧致富的主要因素之一。（八）引發(fā)了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。“隔代哺育”不利于農(nóng)民工的子女成長(zhǎng)。許多農(nóng)民工由于工作穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大，在外地進(jìn)學(xué)?！伴T檻”高，又無(wú)精力照管，便紛紛將子女留在家中由老人看管，導(dǎo)致管理跟不上，孩子學(xué)習(xí)不用心，甚至極少數(shù)走上了邪路。受打工潮影響，少部分農(nóng)村適齡兒童未完成九年義務(wù)教育就外出打工。五、對(duì)策措施（一）高度重視，政策扶持。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，制定和完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的相關(guān)政策，清理和取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城打工提供政策和法律支持。要從我市實(shí)際出發(fā)，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的流動(dòng)現(xiàn)狀，在戶籍、農(nóng)民工子女入學(xué)等問(wèn)題上給予優(yōu)惠政策。同時(shí)，通過(guò)媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的正面宣傳，提高農(nóng)民工的社會(huì)地位。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，有序輸出。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，因此，要加大培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青壯年的培訓(xùn)，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”等，采取長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，在技能、法律、衛(wèi)生、城市生活知識(shí)等方面對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行綜合指導(dǎo)。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員就業(yè)素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)，使農(nóng)民工由體力型向技術(shù)型和智力型轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)的機(jī)會(huì)，避免因盲目外流給農(nóng)民造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，防止個(gè)別農(nóng)民誤入歧途。（三）體制創(chuàng)新，規(guī)范管理。政府在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中主要職責(zé)是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。當(dāng)前，應(yīng)著力抓好兩點(diǎn)：一是按照“有序輸出，規(guī)范管理”的原則，加大管理力度，把好用工考察、培訓(xùn)、規(guī)范用工合同等關(guān)口，維護(hù)務(wù)工人員的權(quán)益。對(duì)部分行業(yè)如建筑業(yè)、煤礦業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)民工聚集的行業(yè)特殊對(duì)待。二是嚴(yán)厲打擊黑中介和坑騙務(wù)工人員的行為，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。（四）產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)轉(zhuǎn)移。要發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)和效益，增強(qiáng)其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城從事生產(chǎn)活動(dòng)，逐步使一些具備條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，從而減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。（五）建檔立卡，形成網(wǎng)絡(luò)。要建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源檔案，逐步形成較系統(tǒng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備庫(kù)。建立健全勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地進(jìn)行勞務(wù)培訓(xùn)和輸出，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性，使農(nóng)民“外流”由自發(fā)松散狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工外出的組織化程度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，促進(jìn)勞動(dòng)力資源由分散向集中轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的跟蹤管理，積極與務(wù)工所在地公安、計(jì)生部門取得聯(lián)系，切實(shí)搞好社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)流出人口的計(jì)劃生育管理。（六）積極促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我市勞動(dòng)力常年性轉(zhuǎn)移雖然占到了轉(zhuǎn)移總數(shù)的80%，但從轉(zhuǎn)移農(nóng)戶來(lái)看，完全脫離土地真正從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的卻寥寥無(wú)幾。因此，必須建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，幫助和引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，使土地資源向種植能手和種養(yǎng)大戶集中，增加農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入，防止耕地撂荒現(xiàn)象。（七）抓好“民工回引”工作。民工回引有利于地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。要積極支持和鼓勵(lì)、吸引在外打工學(xué)到技術(shù)、積累了資金、懂得了管理的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第五篇：高淳縣農(nóng)村青年勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況調(diào)查問(wèn)卷高淳縣農(nóng)村青年勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況調(diào)查問(wèn)卷 調(diào) 查 問(wèn) 卷年齡（）性別（）文化程度（）在您認(rèn)為符合您想法的答案后打“√”● 本鄉(xiāng)、本縣企業(yè)招工信息您是否知道：知道一些（）不知道（）基本知道（）● 當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招工您愿意去嗎？愿意（）不愿意（）看情況（）● 您不愿在本地企業(yè)務(wù)工的原因是：待遇低（）發(fā)展前景小（）業(yè)余生活枯燥（）不能開(kāi)闊眼界（）● 您覺(jué)得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工資待遇比外地企業(yè)低嗎？是的（）不是（）不一定（）● 有人說(shuō)，在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工比外出打工可以省下不少開(kāi)支，實(shí)際就等于多賺了錢，您這樣認(rèn)為嗎？是的（）不是（）不一定（）● 如果您在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)務(wù)工，是否能兼顧家里的農(nóng)活？可以（）不可以（）一般（）● 如果您在本地務(wù)工的工作與您理想中的工作相差太遠(yuǎn)，您會(huì)：繼續(xù)安心工作（）勉強(qiáng)工作（）努力適應(yīng)（）辭職（）● 如果您外出務(wù)工，主要目的會(huì)是：賺錢（）外出見(jiàn)見(jiàn)世面（）不愿干農(nóng)活（）實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值（）● 您所了解的外出務(wù)工的途徑有：親戚朋友介紹（）政務(wù)勞動(dòng)服務(wù)等中介組織（）自己出去找（）其他（）● 您認(rèn)為理想的務(wù)工地點(diǎn)：縣內(nèi)（）本市（）發(fā)達(dá)地區(qū)（）無(wú)特殊期望（）● 您羨慕在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工的人嗎？羨慕（）不羨慕（）● 您覺(jué)得在本地企業(yè)打工比外出打工更好嗎？是的（）不是（）不一定（）● 您現(xiàn)在在家務(wù)農(nóng)主要從事什么？種田（）養(yǎng)殖（）副業(yè)（）小生意（）● 您覺(jué)得在家務(wù)農(nóng)可以賺到比外出打工更多的錢嗎？可以（）不可以（）不一定（）● 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門有組織參加外出務(wù)工技能培訓(xùn)嗎？有（）沒(méi)有（）● 您有參加過(guò)有關(guān)部門組織的外出務(wù)工技能培訓(xùn)嗎？有（）沒(méi)有（）● 如果您想到本地企業(yè)務(wù)工，最想得到政府什么幫助？知識(shí)技能培訓(xùn)（）介紹務(wù)工信息（）政府部門統(tǒng)一組織（）● 超市招收營(yíng)業(yè)員與企業(yè)招收工人，您更愿去哪？超市（）企業(yè)（）● 用人企業(yè)到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班，您愿意去嗎？愿意（）不愿意（）● 您不愿外出務(wù)工的原因是：如今農(nóng)民減負(fù)，種田不至于餓肚子（）上有老下有小，沒(méi)辦法外出（）不習(xí)慣企業(yè)上下班的節(jié)奏（）不知道怎么出去（）不敢出去闖，外出遇到很多困難（）