【正文】 急預(yù)案體系建設(shè)結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管積極開展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。五、典型案例分析（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、春節(jié)來臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。（二）確?！?13”、“818”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開了專項(xiàng)工作會(huì)議。國(guó)美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠(chéng)電子、城市購(gòu)物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。商務(wù)局楊水源局長(zhǎng)對(duì)這段時(shí)間外地部分商場(chǎng)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)秩序受到一定程度影響的情況進(jìn)行了通報(bào)，在會(huì)議中提出針對(duì)性工作措施。一是，各商貿(mào)企業(yè)要做好營(yíng)業(yè)期間安全預(yù)案，明確責(zé)任人。二是，商務(wù)局落實(shí)工作人員對(duì)應(yīng)商貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)信息溝通，確保信息暢通。三是，我市各商貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行上、下班制度，確保正常營(yíng)業(yè)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量，為廣大消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境。二〇一〇年十二月二十四日第五篇：2009年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估南堡開發(fā)區(qū)2009年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估（南堡開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦）2009年，南堡開發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的具體指導(dǎo)下，按照有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作部署，不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作管理，進(jìn)一步提高了全區(qū)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地減少了突發(fā)事件造成的危害，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?，F(xiàn)就我區(qū)2009年突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估及2009年突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)分析如下：一、2009年突發(fā)公共事件基本情況：2009件我區(qū)各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均達(dá)到“0”指標(biāo)，特別重大、重大兩個(gè)層級(jí)突發(fā)公共事件均未發(fā)生。良好的繼續(xù)了去年“0”指標(biāo)的成績(jī)，并在各項(xiàng)準(zhǔn)備、預(yù)案上有所加強(qiáng)。二、2009年應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估：2009年，我區(qū)高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理工作有序開展。（一）應(yīng)急工作開展情況一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作小組，指定了專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作。同時(shí)，我區(qū)還成立了應(yīng)急指揮部進(jìn)行應(yīng)急工作的專業(yè)指揮。二是制定完善預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步更新完善《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并根據(jù)總體預(yù)案制定了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》、《食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)分預(yù)案。濱海鎮(zhèn)、街道辦、區(qū)級(jí)各部門、區(qū)內(nèi)各企業(yè)也分別編制修訂了本地、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)了應(yīng)急能力。我區(qū)對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進(jìn)行了全面普查和有效整合，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場(chǎng)所，以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)信息的儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新，同時(shí)建立健全了區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障投入機(jī)制，區(qū)黨工委管委會(huì)將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，給予了經(jīng)費(fèi)保障。四是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開展科普宣教工作。全面加強(qiáng)了科普宣教工作，在村和社區(qū)全面宣傳了預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能。在學(xué)校開展了公共安全知識(shí)和應(yīng)急預(yù)防知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。在企業(yè)開展了公共安全應(yīng)急培訓(xùn)。普及了群眾的應(yīng)急知識(shí)和基本常識(shí)，提高了自救和互救能力。五是加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。2009年，我區(qū)組織濱海鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)各部門認(rèn)真開展隱患排查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類隱患排查情況，力爭(zhēng)把突發(fā)公共事件的隱患消除在萌芽狀態(tài)。（二）存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)由于我區(qū)應(yīng)急管理工作才剛剛起步，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我區(qū)在應(yīng)急上的人員配備和投入還相對(duì)薄弱，資源力量未能全面整合；二是應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的效果存在差距，有的應(yīng)急預(yù)案操作性有待加強(qiáng)；三是宣傳還不深入，方式單一。三、工作建議：一是應(yīng)組建專門的應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應(yīng)建立突發(fā)公共事件工作研判分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)的評(píng)估，增強(qiáng)工作針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。三是應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅(jiān)處突能力。增強(qiáng)各職能部門在處置突發(fā)性事件時(shí)的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。四是應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援保障的經(jīng)費(fèi)投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實(shí)戰(zhàn)的需要。五是應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)突發(fā)公共事件方面的知識(shí)和能力培訓(xùn)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。南堡開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦2010年1月25日