【正文】 合法化。“突出兩個(gè)重點(diǎn)”，一是示范引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)工作中，要講究方式方法，堅(jiān)持先易后難、分門別類、穩(wěn)步推進(jìn)，選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步有序推開?？偟囊笫?，2011年11月底前，完成建立機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、制定工作方案等工作；2011年12月底前，各縣（市、區(qū)）完成1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點(diǎn)工作；2012年底前，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；2013年6月底前，完成集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。二是突破關(guān)鍵。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重心在基層，關(guān)鍵在權(quán)屬爭議調(diào)處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)在權(quán)屬爭議調(diào)處中的主導(dǎo)作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級(jí)干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層?！奥鋵?shí)三個(gè)到位”，一是集體土地所有權(quán)確權(quán)登記到位。要尊重農(nóng)村集體土地“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權(quán)主體，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)依法確認(rèn)到每個(gè)具體所有權(quán)的農(nóng)民集體；二是集體建設(shè)用地使用權(quán)確 權(quán)登記發(fā)證到位。要本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)、公共設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證；三是農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證到位。宅基地使用權(quán)登記要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，只調(diào)查上圖登記造冊(cè)，暫不發(fā)證。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅，申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳規(guī)定。同時(shí)，要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動(dòng)態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會(huì)化服務(wù)水平?！白龅剿膫€(gè)清理”。要以此次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，對(duì)農(nóng)村土地管理進(jìn)行一次全面清理和整頓，為確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造條件。一是全面清理違法違規(guī)建房。尤其是對(duì)沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，私自強(qiáng)占耕地建房的，要通過確權(quán)登記進(jìn)行清理，嚴(yán)肅處理。二是全面清理“批東建西”、“批少建多”違規(guī)建房。要嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定，對(duì)農(nóng)民建房面積進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范建房面積。要大力整治“空心村”，堅(jiān)決杜絕“開天窗”等違規(guī)建房，做到拆舊建新，或建好新房，限期拆除舊房。三是全面清理國、省道沿線違規(guī)建房。對(duì)沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的，要在這次確權(quán)登記發(fā)證工作中，予以強(qiáng)行拆除。四是全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部擅自建房或“小產(chǎn)權(quán)房”。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合 部違規(guī)建房，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”的，不得登記發(fā)證，要防止通過確權(quán)登記發(fā)證將違法土地合法化。總之，凡是違法違規(guī)、未經(jīng)批準(zhǔn)所建的房子，這次集體土地確權(quán)登記發(fā)證時(shí)，只登記造冊(cè)，不予發(fā)證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所是這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的第一責(zé)任單位，在確保此次工作組織、落實(shí)到位的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，健全和完善農(nóng)村土地管理責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部在農(nóng)村土地管理工作中的責(zé)任，建立起公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、相互制約的農(nóng)村土地管理新局面。三、精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進(jìn) 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、工作難度大。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會(huì)要高度重視、精心組織，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落到實(shí)處。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會(huì)要迅速成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水利、規(guī)劃、法制等部門為成員單位，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛。要組成工作組，下到鄉(xiāng)、村、組參與和指導(dǎo)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛、化解矛盾，把問題解決在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)?。二要周密部署安排。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會(huì)要 把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作納入重要議事日程，建立工作目標(biāo)考核機(jī)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把工作任務(wù)和要求落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村、組、干部、群眾的培訓(xùn)，讓他們知曉政策、熟悉情況、掌握流程，從而更好地參與、配合此項(xiàng)工作開展。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。國土資源部門要結(jié)合第二次土地調(diào)查成果，抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，制定工作方案，明確工作任務(wù)，組織人員培訓(xùn)；財(cái)政部門要負(fù)責(zé)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作正常進(jìn)行；農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證的有關(guān)資料，并認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的對(duì)照核實(shí)工作；民政部門要及時(shí)提供各級(jí)行政勘界資料，積極參與行政界線的土地糾紛調(diào)處；林業(yè)部門要充分利用林權(quán)制度改革的成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供服務(wù)；規(guī)劃建設(shè)部門要及時(shí)提供測繪成果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃資料，為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)發(fā)證提供服務(wù)。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總分析和通報(bào)等制度，督促、調(diào)度各地進(jìn)度，確保工作平衡發(fā)展。四要做好宣傳動(dòng)員。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門一定要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、張?zhí)麄鳂?biāo)語等形式，對(duì)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，及相關(guān)要求開展宣傳。通過縣、鄉(xiāng)層層召開動(dòng)員會(huì)，編印政策學(xué)習(xí)文件，廣泛開展宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義家喻戶曉，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利開展，營造良好輿論氛圍。同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門務(wù)必按照省、市的統(tǒng)一部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，為建設(shè)“開放繁榮秀美幸福新吉安”作出貢獻(xiàn)！※工作動(dòng)態(tài)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員會(huì)在吉安市召開2011年11月17日上午，吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員會(huì)在吉安賓館召開，各縣（市、區(qū)）政府、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開區(qū)分管國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，國土資源局局長、分管副局長，財(cái)政局局長，法制辦主任，試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，井開區(qū)街道辦主任和市財(cái)政局、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市法制辦、市國土資源局主要負(fù)責(zé)人等同志參加了會(huì)議。市委常委、副市長余陽春出席會(huì)議并講 話。省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長王新建對(duì)全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作作具體布署。會(huì)上，余陽春副市長就我市農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證工作提出三點(diǎn)要求：一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義；二是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；三是精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進(jìn)。會(huì)上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作責(zé)任書。抄報(bào)：胡世忠市長，劉連根常務(wù)副市長，余陽春副市長，省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。抄送：省國土資源廳地籍管理處，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第五篇：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證 簡報(bào)XX國土資源信息第三十九期XX縣國土資源局 2012年7月 19日州檢查組檢查我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作2012年7月19日早上，州國土資源局黨組書記、局長、州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長XX同志、州國土資源局副局長、州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任XX同志帶領(lǐng)檢查組一行督查XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況。XX縣政府在政府六樓會(huì)議室召開XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作匯報(bào)會(huì)，各農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和縣國土資源局全體職工參加了會(huì)議，會(huì)上，縣政府副縣長XX同志就目前卓尼縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況做了匯報(bào)，并表態(tài)，我縣一定堅(jiān)決按照州上的統(tǒng)一部署，盡快投入工作，順利完成農(nóng)牧村土地確權(quán)登記發(fā)證各項(xiàng)工作。檢查組在聽取縣政府工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)查閱了有關(guān)文件資料，并指出工作中的不足和今后努力的方向。最后，XX局長對(duì)XX縣目前工作作了肯定，并且指出要求：一是集中力量，全力以赴，務(wù)必完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。二是以點(diǎn)帶面，突破重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度。三是把握原則，破解難題，全力完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。四是注意方法，把握程序，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定，有力逐進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。抄 送：州國土資源局，縣委辦，縣政府辦，縣委宣傳部，縣紀(jì)委。