【正文】 園》、《用金錢碓砌的墳?zāi)埂贰ⅰ兑黄鸫甯刹考w違紀(jì)違法案件的思考》等電教片，對黨員干部進(jìn)行警示教育。五峰鎮(zhèn)把某村主任超指標(biāo)采伐林木的案件做為反面典型，用身邊的事教育身邊的人。他們還采取“請進(jìn)來，走出去”的方法，邀請劉承福等先進(jìn)人物做專題報(bào)告，到大四家子鄉(xiāng)扎蘭村學(xué)習(xí)郭永吉的先進(jìn)事跡，強(qiáng)化了黨員干部清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、勤政為民意識。三是以廉政文化“六進(jìn)入”為契機(jī)，把廉政文化創(chuàng)作作為黨風(fēng)廉政教育的一個(gè)暫新載體。我們把五峰鎮(zhèn)、東六家子鎮(zhèn)、后新秋鎮(zhèn)、大四家子鄉(xiāng)作為全縣廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如五峰鎮(zhèn)文化站充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，邀請市、縣評劇團(tuán)，組織鎮(zhèn)村文藝骨干自編自演群眾喜聞樂見的節(jié)目。中小學(xué)積極組織學(xué)生開展廉政文學(xué)作品創(chuàng)作。東六家子鎮(zhèn)一方面以本鎮(zhèn)紅石村黨支部書記王權(quán)、雙坨子村黨支部書記宋景榮、西南山村村委會主任徐成安等同志抓廉政文化建設(shè)的先進(jìn)人物為典型，讓他們介紹經(jīng)驗(yàn)，交流做法，進(jìn)行典型引路。另一方面以各村黨支部為核心，把廉政文化建設(shè)納入到村民開展的爭創(chuàng)文明生態(tài)村和“十星級文明戶”活動中，不斷拓寬農(nóng)村廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，營造全社會尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府還制作了廉政警示牌，在黨政班子成員及各部門負(fù)責(zé)人的辦公室桌上分別擺放，做到警鐘長鳴。后新秋鎮(zhèn)平頂山村還建起了廉政圖書室，制作廉政教育圖板，定期組織黨員和村干部開展廉政教育活動。大四家子鄉(xiāng)還加大對小劇團(tuán)的經(jīng)費(fèi)投入，小劇團(tuán)自編自演，走村串戶，為村民送去了豐富的精神食糧。三、抓制度，強(qiáng)化源頭治理在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度管錢、管人、管物。一是工作例會制度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都規(guī)定每個(gè)季度黨委會要研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每月黨委理論中心組專門學(xué)習(xí)一次黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。做到有筆記、有記錄、有心得體會文章。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門層層簽訂形式任務(wù)不同、分工范圍不同、責(zé)任內(nèi)容不同的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。同時(shí)明確規(guī)定，農(nóng)村各級班子及其每一位成員都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有直接責(zé)任，各級“一把手”負(fù)總責(zé)，每半年對責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查考核，年末進(jìn)行全面考核，對不履行或不正確履行責(zé)任制的行為嚴(yán)肅追究，并與村干部的工資直接掛鉤。例如，五峰鎮(zhèn)幾年來，共查處責(zé)任追究案件14件，四堡子鄉(xiāng)共查處責(zé)任追究案件５件，大德鄉(xiāng)查處責(zé)任追究案件４件。三是領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，強(qiáng)化對黨員干部的管理和監(jiān)督，確保重大決策、重要事項(xiàng)和大額資金使用由班子集體討論后決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。在村集體土地承包、征地安置補(bǔ)償、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)等與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使監(jiān)督權(quán)。四是村務(wù)公開制度。深化村務(wù)公開工作，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。對于征地安置補(bǔ)償、集體財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置、退耕還林等依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)和農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、要求公開的事項(xiàng)，都按規(guī)定的程序及時(shí)、全面公開。全縣每個(gè)村都選出3～5名村民代表組成村務(wù)公開監(jiān)督小組，對村務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。五是健全完善了農(nóng)村資產(chǎn)、資源管理制度。第一，實(shí)行村級會計(jì)委托代理制。村級集體經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站監(jiān)督管理。第二，完善村級支出“一支筆”的規(guī)定，實(shí)行“3 1”簽字支出模式，增強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的公開透明度。第三，無特殊情況不允許村組干部或他人借用村級資金，更不允許將村級資金借給他人進(jìn)行營利或非法活動。第四，取消村組招待費(fèi)，凡涉及村組公務(wù)接待、招待支出，村級財(cái)務(wù)管理辦公室一律不予核銷。第五，進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)公開制度，一般情況下，每季度至少公開一次，接受村民監(jiān)督，1000元上以大宗支出項(xiàng)目及金額提供祥細(xì)說明。公開的內(nèi)容和項(xiàng)目、金額要與原始事實(shí)相符。村級救濟(jì)救災(zāi)收支和捐贈物資收支必須在一個(gè)月內(nèi)向群眾公開。第六，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資產(chǎn)、資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)處置、村集體資源流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、出售實(shí)施全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。各村村集體資產(chǎn)處置、村集體資源流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)制、出售時(shí)，事先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資產(chǎn)、資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，并在其監(jiān)督下，履行合法手續(xù)，并按程序開好村民代表大會，及時(shí)進(jìn)行公開。六是健全完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。全縣各村都加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第一，加強(qiáng)報(bào)賬審計(jì)。村級每月財(cái)務(wù)收支原始票據(jù)在報(bào)賬時(shí)必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站專職審計(jì)人員審計(jì)，重點(diǎn)審核票據(jù)要素是否齊全，是否有經(jīng)手人簽字，是否有村民主理財(cái)小組成員審核簽字，是否有村黨支部書記、村委會主任審批簽字。上述人員分別審核同意蓋章后方可報(bào)賬。第二，加強(qiáng)定期審計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每月對村級的現(xiàn)金、存款進(jìn)行一次清查審核，每季度對固定資產(chǎn)、庫存物資、產(chǎn)成品等進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，年終對當(dāng)年村級財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)，審計(jì)面達(dá)到100。第三，加強(qiáng)抽查審計(jì)。縣農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局每年都組織專門力量對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行抽查審計(jì)，抽查審計(jì)面不低于全縣總村數(shù)的三分之一。第四，加強(qiáng)重點(diǎn)審計(jì)。對村干部離任、村會計(jì)交接及有信訪案件的村實(shí)行重點(diǎn)審計(jì)。七是行風(fēng)評議和質(zhì)詢制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨員群眾評議基層站所和村級班子的時(shí)間、內(nèi)容、步驟和對評議結(jié)果的處理，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村全部建立政務(wù)、村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，定期聽取工作匯報(bào)，提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見。近幾年來，五峰鎮(zhèn)人大代表和村民代表共提出意見和建議達(dá)50余條，彰武鎮(zhèn)村民代表提出意見和建議達(dá)60余條，四合城鄉(xiāng)人大代表和村民代表共提出意見和建議20余條。各站所和村按照意見和建議進(jìn)行了及時(shí)整改，有效地改善了服務(wù)環(huán)境，提高了工作效率。八是“三項(xiàng)談話”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人談話制度、對新任職村兩委班子和鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人廉政談話制度和誡勉談話制度，對談話中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行及時(shí)處理，規(guī)范了黨員干部廉潔從政行為。四、抓監(jiān)督，強(qiáng)化制約作用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取落實(shí)“三權(quán)”的有效措施，真正使人民群眾參與到集體事物的管理中來。一是落實(shí)民主參與權(quán)。凡是村級重大事項(xiàng)如財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目資金籌集、招投標(biāo)方案、集體山林等資源出售和轉(zhuǎn)制，以及廣大群眾認(rèn)為必要的事項(xiàng)，在決策前通過不同形式，廣泛聽取群眾意見，避免營私舞弊，暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。二是落實(shí)民主決策權(quán)。進(jìn)一步明確村民代表有權(quán)力和義務(wù)，以各種形式確立村級重大事務(wù)由村民集體決策的制度。三是落實(shí)民主管理權(quán)。例如：五峰鎮(zhèn)制定出臺了村級民主管理制度，重新制定修改了《村民自治章程》并提交鎮(zhèn)人代會討論通過后印發(fā)至各個(gè)農(nóng)戶，使村級各項(xiàng)管理工作有據(jù)可依，有章可循，達(dá)到村規(guī)民約合法化、村務(wù)制度系統(tǒng)化、村務(wù)管理程序化。五、抓案件查處，強(qiáng)化警示教育幾年來，我們始終堅(jiān)持以查促廉，以查促糾，以查促建，防處并舉，在認(rèn)真開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄、工作失職、損公肥私等違法違紀(jì)案件。在案件查處工作中，我們努力暢通拓寬信訪舉報(bào)渠道，對群眾來信來訪耐心接待，仔細(xì)分析，認(rèn)真篩選。在治標(biāo)的同時(shí)注重強(qiáng)調(diào)治本，對一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行源頭治理，堵塞漏洞。幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案107件，結(jié)案107件，處分黨員干部92人，挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。通過案件查處和源頭治理，既保護(hù)挽救了干部，又凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料》，歡迎閱讀農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料。