【正文】 （大氣污染防治、水污染治理、土壤污染防治、“河長制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)3年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；（十六）突破本轄區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核“三條紅線”控制目標(biāo)的（“三條紅線”是指用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)控制紅線）；（十七）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。有上述情形的，在追究區(qū)（市）縣黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時，對其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)職責(zé)分工和履職情況追究相應(yīng)責(zé)任。第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究區(qū)（市）縣黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：（一）指使、授意或者放任分管部門對不符合主體功能區(qū)定位或者生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；（二）指使、授意或者放任分管部門實施違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的行政許可、處罰、強制、征收等違法行政行為的；（三）對分管部門違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章行為監(jiān)管失察、制止不力甚至放任、隱瞞、包庇縱容的；（四）未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者未停業(yè)、關(guān)閉的；（五）因監(jiān)管不力，導(dǎo)致城市公園、街旁綠地、重要道路綠化等城市公共綠地被違規(guī)侵占的；（六）對高污染、高耗能建設(shè)項目監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞（災(zāi)害）的；（七）對嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件組織查處不力的；（八）對“河長制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護(hù)管理責(zé)任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，致使水環(huán)境質(zhì)—3—量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；（九）在市級生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的檢查考核中（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)2年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；（十）對市級生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)牽頭部門組織巡查中發(fā)現(xiàn)的問題（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作巡查等），市級部門連續(xù)2次下達(dá)整改督辦通知均未實施整改或整改不達(dá)標(biāo)的；（十一）最嚴(yán)格水資源管理制度執(zhí)行不力，在國家、省級、市級考核中，對發(fā)現(xiàn)問題未實施整改或整改不達(dá)標(biāo)的，追究相應(yīng)責(zé)任；連續(xù)2年排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；（十二）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任：（一）制定的規(guī)定或者采取的措施與生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章相違背的；（二）批準(zhǔn)開發(fā)利用規(guī)劃或者進(jìn)行項目審批（核準(zhǔn)、備案）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的；（三）批準(zhǔn)不符合國家和省市產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高耗能建設(shè)項目的；（四）違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章，實施行政許可、處罰、強制、征收等行政行為，造成嚴(yán)重后果的；（五）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；（六）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問題，隱瞞不報，壓案不查，不按規(guī)定查處或者查處不力的；（七）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；（八）對應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機關(guān)處理的生態(tài)環(huán)境和資源方面的違紀(jì)違法案件線索，不按規(guī)定移送或故意出具虛假材料的；（九）對“河長制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護(hù)管理責(zé)任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，致使水環(huán)境質(zhì)—4—量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；（十）在市級生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織的檢查和考核中（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作考核等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），連續(xù)2年未完成目標(biāo)任務(wù)，追究相應(yīng)責(zé)任；連續(xù)2年綜合排名最后一名的，視情況追究相應(yīng)責(zé)任；（十一）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。有上述情形的，在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任。第九條 有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任：（一）對轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的；（二）對轄區(qū)內(nèi)違反生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目，或違法實施資源開發(fā)、生態(tài)破壞行為，或?qū)Νh(huán)境污染、生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件隱瞞不報的；（三）對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染防治、河渠垃圾污染防治、森林災(zāi)害防控管理不力，造成嚴(yán)重后果的；（四）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式實施違法排污行為隱瞞不報的；（五）對環(huán)境糾紛調(diào)解處臵不力，造成嚴(yán)重后果的；（六）執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章不力，不按規(guī)定對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，或在監(jiān)督檢查中敷衍塞責(zé)的；（七）對發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）問題，隱瞞不報，處臵不力，造成嚴(yán)重后果的；（八）對“河長制”管理工作執(zhí)行不力，水污染防治、水環(huán)境治理、河道及堤岸日常維護(hù)管理責(zé)任不落實，措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，致使水環(huán)境質(zhì)量下降的；或出現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量惡化，引發(fā)供水安全事故、防洪安全事故、水污染事件的；（九）不按規(guī)定報告、通報或者公開環(huán)境污染和生態(tài)破壞（災(zāi)害）事件信息的；（十）對市級生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)、市委市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)—5—相關(guān)重大部署工作牽頭部門組織巡查中發(fā)現(xiàn)的問題（水環(huán)境、大氣環(huán)境、“河長制”管理工作巡查等，環(huán)城生態(tài)區(qū)、宜居水岸等生態(tài)建設(shè)工作），市級部門連續(xù)2次下達(dá)整改督辦通知均未實施整改或整改不達(dá)標(biāo)的；（十一）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：（一）限制、干擾、阻礙生態(tài)環(huán)境和資源監(jiān)管執(zhí)法工作的；（二）包庇縱容破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，充當(dāng)被檢查對象保護(hù)傘的；（三）打擊報復(fù)舉報破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的；（四）干預(yù)司法活動，插手生態(tài)環(huán)境和資源方面具體司法案件處理的；（五）干預(yù)、插手建設(shè)項目，致使不符合生態(tài)環(huán)境和資源方面政策、法律法規(guī)規(guī)章的建設(shè)項目得以審批（核準(zhǔn)、備案）、建設(shè)或者投產(chǎn)（使用）的；（六）對建設(shè)單位性質(zhì)為黨政機關(guān)的建設(shè)項目存在“未批先建”“擅自改變規(guī)劃許可”等環(huán)評違法行為的；（七）指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關(guān)規(guī)劃的；（八）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。第十一條 黨委及其組織部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評價的重要內(nèi)容，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。第十二條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究形式有：誡勉、責(zé)令公開道歉；組織處理，包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等；黨紀(jì)政紀(jì)處分。組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨使用，也可以同時使用。追責(zé)對象涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送司法機關(guān)依法處理。第十三條 各級政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，必須按照職責(zé)依法對生態(tài)環(huán)境和資源損害問題進(jìn)行調(diào)查。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)所轄環(huán)境污染損害問題的調(diào)查，國土資源主管部門負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，—6—城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)施工單位損壞市政污水管道等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，城市管理部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源、水土保持、生活污水廠等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用地、漁業(yè)水域、畜禽養(yǎng)殖污染等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林、林地、濕地和陸生野生動植物等生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查。涉及自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境損害問題的調(diào)查，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工進(jìn)行。相關(guān)部門在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或者其他處理決定的同時，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任和處理提出建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理；需要給予誡勉、責(zé)令公開道歉和組織處理的，由組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究的溝通協(xié)作機制。成員單位包括發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、城管、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等。司法機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源損害等案件處理過程中發(fā)現(xiàn)有本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出處理建議。負(fù)責(zé)作出責(zé)任追究決定的機關(guān)和部門，一般應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定向社會公開。第十四條 黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的工作部門及有關(guān)機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既要負(fù)責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任。第十五條 政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對發(fā)現(xiàn)本細(xì)則規(guī)定的追責(zé)情形應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未調(diào)查，應(yīng)當(dāng)移送而未移送，應(yīng)當(dāng)追責(zé)而未追責(zé)的，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第十六條 受到責(zé)任追究的人員對責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴。作出責(zé)任追究決定的機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理并作出處理。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行?！?—責(zé)任追究決定被撤銷的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)被追究人員原有待遇，不影響評優(yōu)評先和提拔重用，因責(zé)任追究造成工資福利損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為被追究人員恢復(fù)名譽。第十七條 受到責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或重用；受到調(diào)離崗位處理的，至少一年內(nèi)不得提拔或重用；單獨受到引咎辭職、責(zé)令辭職和免職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。對作出處分決定時已經(jīng)退休的，按照有關(guān)規(guī)定處理。第十八條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：（一）一年內(nèi)受到2次及以上責(zé)任追究的；（二）唆使、強迫他人違紀(jì)違法的；（三）具有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)的。第十九條 具有本規(guī)定第六條至第九條所列情形，并有下列情形之一的，可以從輕追究責(zé)任：（一）主動交代本人應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究問題的；（二）主動采取措施，有效避免或者阻止嚴(yán)重危害后果發(fā)生的；嚴(yán)重危害后果發(fā)生后，積極采取措施，有效減輕生態(tài)環(huán)境損害的；（三）檢舉其他應(yīng)當(dāng)受到責(zé)任追究的問題，查證屬實的；（四）違紀(jì)違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后及時改正的；（五）具有其他從輕、減輕或免予處理情節(jié)的。第二十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。:///201701/20/—8—