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臨沂市城市化現(xiàn)狀與問題探究[精選合集]-資料下載頁

2024-11-10 02:17本頁面
  

【正文】 我們的調查造成很大的不便,就我們見到的交通狀況而言,此地區(qū)并沒有很好的通暢性,往往是靠近街區(qū)的地方交通比較好,而靠近山地的地方往往是石子路或泥路,若天一下雨,這種路是十分難走的,更重要的是,經過我們的細心觀察,我們發(fā)現(xiàn),村里來往的車輛大多為摩托車以及電瓶車,很少有卡車、貨車經過,這也從一個側面反映出這里的第二第三產業(yè)并不發(fā)達,而主要是以第一產業(yè)為主。(2)回龍村村民文化水平不高,但收入卻不低我們此次總共調查了近50戶人家,由于調查時間的沖突,我們調查的對象大多為在家的老人或婦女,經過我們的耐心講解以及村民的熱情配和,我們大致得出了一些結論,經過后期的統(tǒng)計,這些情況可通過下面兩個表格反映出來:以上兩個表格清晰的反映出回龍村村民的文化水平并不高,當然我們調查的都是老年人這也導致這個數(shù)據(jù)的不規(guī)范性,但通過他們的收入狀況我們可以知道他們的生活還是在小康水平的,至少可以在溫飽以上,當我們問到他們的收入來源時,大部分回答是通過土地征用補貼的錢以及自己在農業(yè)上的收獲,于是我們趁熱打鐵調查了該村的土地征用狀況,結果大部分被調查對象的家里都有被征用的土地,這些土地有用于建設工廠,也有用于建設學校,而村民由于沒土地,大多在家里無所事事,當然也有一些在家里經營一些小生意,比如針織啊,化肥啊什么的,但他們的收入卻是非??捎^的,這個狀況又讓我們一度認為這邊的城市化水平能超過30%。(3)城市居民戶口少,大多為農村戶口,回龍村城市化水平并不高經過我們的認真調查以及仔細的分析,我們驚訝的發(fā)現(xiàn)回龍村城市化水平僅為16%,這與當?shù)卮迕竦氖杖氩⒉怀烧?,我們調查的50戶對象中,戶口為城市戶口的僅為7戶,綜合其收入狀況分析,其基本城市化實際不到15%,當我們詢問村民原因時,村民的回答也十分模糊,大部分人認為城鎮(zhèn)戶口的都在住宅區(qū),農村基本上都是農民,除非是外地的或者已購房的,這樣一來,我們大致明白了該村城市化率不高的原因,其大部分村民收入基本是可以保證生計,但他們沒有在市區(qū)購房的意思,整個臨安市由于地形,經濟等各種原因,有些地區(qū),農村反而比城市更發(fā)達,并且回龍本身離市區(qū)很近,村民完全沒有必要為轉戶口而去購房,同時,可能是政府工作重點還未涉及到擴大鄉(xiāng)村城市化進程,因此對農村的經濟支持力度并不是很大,整個回龍村以第一產業(yè)為主,當然政府也已經開始在村的附件建設工廠,擴大第二產業(yè)的發(fā)展,相信在不久的將來,回龍村的城市化進程將大大提高。三、關于對調查中發(fā)現(xiàn)的問題的進一步分析(1)保障缺失,被征地村民抗風險能力差目前,農民基本上是自我保障,其主要形式是土地保障、家庭保障。農民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老,土地是農民最重要的養(yǎng)老保障手段。村村民土地當初被征時,均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法,沒有辦理相應的養(yǎng)老保險,只是為少數(shù)完全無地的村民辦理了農村低保。加上村民對土地征用補償費缺少合理規(guī)劃,沒有把有限的資金投入再生產,而是用在消費上(如大多數(shù)人把征地后的補償費用于建房、供子女讀書等),這些有限的征地補償費一旦用完,他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補償款,但由于失去了基本的生活保障,沒有穩(wěn)定的經濟來源,時間一長也將會面臨困難,其中的一部分人將成為無土地、無資金、無生活保障的“三無農民”。(2)再就業(yè)難,被征地村民無地即失業(yè)被征地村民在向非農就業(yè)轉移過程中,除少數(shù)人能利用發(fā)展機遇自謀職業(yè)外,大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙,加上文化素質和勞動技能普遍較低,在就業(yè)崗位競爭中處于劣勢,難以實現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民,再就業(yè)難上加難。(3)村民即使有工作,其純收入并不高雖然我們在前面提到村民的收入并不低,但這些收入并不是純收入,當剔除其消費的時候,他們的收入其實并不高,我們可以從下面這個表格中得知:通過這張表格我們可以清楚的知道,回龍村村民雖然收入不低,但他們的消費也不低,在剔除其消費后,剩余的收入并不多,這也可以從村民的口中反映出來,當我們問到其有無積蓄時,大部分村民回答是沒有,基本上他們是掙多少用多少,家里還有子女在外工作,所以并不擔心會沒有生活來源。四、關于加快臨安市回龍村城市化進程的建議與對策(1)完善機制與加大宣傳相結合,實現(xiàn)基本生存社?;斍案鞯卦谡鞯匮a償上,基本上都是采取貨幣安置的方式,一次性發(fā)放給被征地村民。對政府制定的征地補償標準,回龍村大部分村民都能夠接受。但很多村民擔心失去土地后找不到工作,今后生活沒有著落,對征地工作也存在著抵觸情緒。對此,政府部門積極探索建立政府、土地開發(fā)增值收益、村民三方各出一部分的社保體系,逐步實現(xiàn)城郊村村民基本生活的社?;?。在這一點上,我可以肯定回龍村相關部門做的很好,我們的調查數(shù)據(jù)顯示,參加農村醫(yī)療保險的村民數(shù)為100%,也就是說,回龍村幾乎每一家人家都有醫(yī)療保險,這也是村民很欣慰的一件事,我相信,這也更是村民愿意待在農村生活的原因,雖然沒有城市那么發(fā)達,卻有比城市更好的保障,他們也愿意配合政府的征地工作。(2)擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)相結合,實現(xiàn)收入來源穩(wěn)定化①繼續(xù)做好政策宣傳,使每個下崗、失業(yè)人員都能了解到國家優(yōu)惠政策,都能夠享受到相關優(yōu)惠政策。大力開發(fā)就業(yè)崗位,出臺一些針對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)的優(yōu)惠待遇,鼓勵企業(yè)大量吸納下崗職工,緩解失業(yè)人員就業(yè)壓力。②充分利用就業(yè)創(chuàng)建工作,利用2—3年時間使創(chuàng)建率達90%以上,大力開發(fā)小型加工性企業(yè)和各類服務型企業(yè),以大企業(yè)帶動小企業(yè)的模式,來促進失業(yè)人員再就業(yè)。③在鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)上樹立典型,宣傳典型;在就業(yè)援助上找出亮點,以點帶面;調整就業(yè)格局,擴大就業(yè)范圍和再就業(yè)渠道,提高就業(yè)質量。④在工作實踐中,要總結和繼續(xù)運用科學的方法,堅持做到認識到位、政策到位、幫扶到位、服務到位,指導和推動就業(yè)再就業(yè)工作不斷取得新進展。⑤對失地農民的就業(yè)狀況進行普查登記,全面摸清底數(shù),有針對性地開展工作,努力使廣大失地農民通過社會援助和自謀職業(yè)實現(xiàn)安居樂業(yè)。重點是靠提高征地補償標準和納入社保體系,還不能完全解除被征地村民的后顧之憂,只有讓他們像城里人一樣,擁有一份工作,有穩(wěn)定的收入來源,才能徹底解決其后顧之憂。對此,相關部門要對被征地村民進行了分類管理、區(qū)別幫助。一是對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的青壯年,由政府相關部門負責對他們進行免費職業(yè)技能培訓,幫助他們掌握一到兩門實用技術,并積極向工業(yè)園區(qū)企業(yè)、縣城賓招場館推介。二是對有經營頭腦和自主創(chuàng)業(yè)愿望的,由政府相關部門負責提供創(chuàng)業(yè)培訓,在稅收、辦證費用等方面按照下崗職工創(chuàng)業(yè)的標準予以減免,并向他們提供一定的小額貸款。三是對于一些年齡偏大、文化程度偏低的村民,政府鼓勵其進行農業(yè)上的發(fā)展。我們在調查過程中也發(fā)現(xiàn),有許多農民家里種了菜,通過賣菜農民既有了工作也有了收入,這讓他們不亦樂乎。(3)提升素質與教育引導相結合,實現(xiàn)農民觀念現(xiàn)代化回龍村部分村民在失去土地依附后,雖然在身份上實現(xiàn)了村民向市民的轉變,但多數(shù)村民的交際范圍仍然局限于地緣關系、血緣關系,休閑娛樂也仍然以玩麻將、打撲克為主,真正融入城市生活有一定的差距。為了盡快改變村民的思想觀念、行為方式,幫助他們盡快融入城市生活,主要可以有兩種辦法:一是加快撤村并入社區(qū)的步伐,對緊鄰城市又完全無地的村民小組,就近并入已有的社區(qū)居委會,實現(xiàn)了村民社區(qū)化管理;二是通過以社區(qū)為平臺,經常組織一些村民喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體娛樂活動,對剛進入社區(qū)的村民開展城市文明規(guī)則意識、交通意識、環(huán)境衛(wèi)生意識、人際關系意識等培訓,寓教于樂,潛移默化地改變村民不合時宜的傳統(tǒng)意識,促進村民與市民的文化交流,加快村民生活觀念與生活方式的更新。我們相信,只要政府在文化方面加大對回龍的投資力度,一定可以大幅度,大范圍地提高村民的素質,這樣也有利于村民更好地再就業(yè),是一件一舉兩得的事。(4)政策扶持與發(fā)展三產相結合,實現(xiàn)村集體資產股份化,調整該村產業(yè)結構要使村集體經濟從薄弱到壯大,政府可在征用土地時,考慮給他們預留一定的土地,拓寬村集體和被征地村民生存發(fā)展空間。具體操作上,為了使被征地村民的生產、生活有長遠穩(wěn)定的保障,在征地規(guī)劃過程中,可在規(guī)劃確定的建設用地范圍內,安排一定面積的經濟建設用地,支持被征地的村集體經濟組織和村民從事生產經營,鼓勵村集體建造寫字樓、商住樓、市場等,被征地村民可以以土地補償款入股。這樣一來,既可增加集體經濟的收入,又可提供一定的崗位安置被征地村民,實現(xiàn)村民增收和集體經濟良性互動和發(fā)展??傊?,解決好農村產業(yè)結構調整必須從五個方面加以重視。建立產業(yè)化組織與農戶之間的利益共享,風險共擔的經營機制是農業(yè)產業(yè)結構調整的前提。土地經營權流轉制度的改革,將有效地改變目前農村勞動力資源分布的不合理現(xiàn)象。符合社會主義市場經濟的農村市場化服務體系是產業(yè)結構調整的重要保證。健全的法律法規(guī),特別是合同法律、農產品質量法律,將為農戶權利的行使提供保障。符合市場經濟要求的風險規(guī)避機制將為農業(yè)產業(yè)結構調整提供必要的保障和促進作用。這個措施對解決回龍村產業(yè)結構單一,經濟發(fā)展緩慢具有非常重要的意義,回龍村大部分村民在被征地后以從事第一產業(yè)為主,村里也缺少工廠等第二第三產業(yè)的發(fā)展,政府在征地的同時若能考慮到這一點將對回龍村的城市化進度做出巨大的貢獻。上述幾點建議也只是我們通過摘取網上資料以及自身的想法總結出來的,可能缺少一定的科學性,但我們的整個調查是建立在為加快回龍村城市化進程出謀劃策的基礎之上,所以我們必須得提出一些我們的建議,從而我們希望回龍村能成功轉型為城市,實現(xiàn)快速發(fā)展。通過此次社會調查,我們對城市化的概念有了更深入的了解,我們也學會了為加快城市化貢獻自己的一份力量,其次,在調查過程中,盡管遇到許多的困難,許多不盡人意的事,但我們組齊心協(xié)力,一步一步完成了整個調查,我覺得我們這次調查的成功之處在于我們一個組員是本地人,這在與村民的溝通上起到很大的作用;而我們調查唯一的不足之處就在于時間緊迫,我們無法調查更多的村民,這使得我們的調查數(shù)據(jù)有一定 的片面性,但我堅信,我們共同的努力是此次調查最大的收獲。
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