【正文】 競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2008年景寧縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名從2005年的1163位上升到了2008年的916位，民族自治縣排名從28位上升到了16位。在“全國(guó)十強(qiáng)”方面，以2002年到2007年前30強(qiáng)排位看，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，特別是前15位，實(shí)力非常強(qiáng)，進(jìn)位難度很大。景寧要主動(dòng)融入海西，借力發(fā)力，深入研究國(guó)家對(duì)海西政策動(dòng)態(tài)，站在更高層次謀劃景寧未來(lái)的發(fā)展，加快步伐實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。二、景寧縣融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展前景具有明顯的優(yōu)勢(shì)一是政策扶持的共同性。景寧是全國(guó)唯一的畬族自治縣，不僅可以享受到一般地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放、招商引資優(yōu)惠政策，而且可以享受民貿(mào)政策、少數(shù)民族區(qū)域自治優(yōu)惠政策和國(guó)家、省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策?！秶?guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》第六條： 國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)民族自治地方加快發(fā)展。未列入西部大開(kāi)發(fā)范圍的自治縣，由其所在的省級(jí)人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)比照西部大開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策予以扶持。景寧是我省唯一的少數(shù)民族自治縣，景寧的發(fā)展一直得到省委省政府的高度重視，2008年省委出臺(tái)了扶持景寧加快發(fā)展的浙委[2008]53號(hào)文件《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》。同時(shí)景寧還能享受到“海西”政策。我們可以牢牢把握這一契機(jī)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，打好借力發(fā)展這張牌。二是資源能源的互補(bǔ)性。景寧的水能資源極為豐富，目前全縣共建成水電站151座，被國(guó)家水利部授予“中國(guó)農(nóng)村小水電之鄉(xiāng)”稱號(hào)。景寧有獨(dú)特的旅游資源，獲得“中國(guó)國(guó)際旅游文化目的地”、“中國(guó)最佳民族風(fēng)情旅游名縣”兩項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，一方面說(shuō)明畬鄉(xiāng)景寧的旅游產(chǎn)業(yè)正走出深閨，知名度不斷提升，另一方面也使景寧進(jìn)一步堅(jiān)定了把旅游產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“富民強(qiáng)縣”工程來(lái)抓的信心，給景寧正在強(qiáng)力推進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。景寧有17萬(wàn)人口，有豐富的勞動(dòng)力資源，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)辦勞動(dòng)密集型的工廠。景寧有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，特別是茶葉、高山蔬菜、食用菌、筍竹、高山花卉等五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，景寧融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。三、景寧縣融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要對(duì)策（一）發(fā)展思路上求突破，從觀念上融入樹(shù)立開(kāi)放理念，破除“盲目自滿”思想。景寧縣域發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，單靠自身力量、自我積累，很難實(shí)現(xiàn)跨越，必須以“等不起”的使命感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，下更大決心全面開(kāi)放、主動(dòng)對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要以“爭(zhēng)取政策支持、借力發(fā)展景寧、和諧融入海西”解放思想大討論活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)全縣上下解放思想和更新觀念；要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)作，加強(qiáng)與海西合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。樹(shù)立進(jìn)取理念，破除“等、靠、要”思想。“進(jìn)取冒險(xiǎn)精神，人有之則生，無(wú)之則死；國(guó)有之則存，無(wú)之則亡”。條件差、基礎(chǔ)弱，只要精神狀態(tài)好，完全可以大有作為。海西為景寧提供了發(fā)展平臺(tái)，全縣上下應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化“走在前列”的意識(shí)，在總體目標(biāo)下，高起點(diǎn)定位階段性的奮斗目標(biāo)、區(qū)域間的追趕目標(biāo)和工作上的突破目標(biāo)，把拼搏進(jìn)取的要求目標(biāo)化、具體化，把奮進(jìn)跨越的目標(biāo)時(shí)間化、責(zé)任化，確保使“走在前列”既成為一種精神、一種追求，更成為一種目標(biāo)、一種行動(dòng)。樹(shù)立創(chuàng)新理念，破除“因循守舊”思想。要有“闖”的精神、“創(chuàng)”的勇氣和推陳出新之舉。要堅(jiān)持“走出去”，學(xué)習(xí)海西積極進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新意識(shí)，永不停滯、敢為人先的精神狀態(tài)，敢與強(qiáng)的比，敢與快的拼，在加快發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，大量引才、引技、引資、引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（二）特色文化上求突破，從品牌上融入立足全國(guó)唯一的畬族自治縣優(yōu)勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)省委53號(hào)文件提出把景寧建設(shè)成為全國(guó)畬族文化發(fā)展基地的新要求，充分利用“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)，堅(jiān)持文化創(chuàng)新，提升文化畬鄉(xiāng)建設(shè)水平，為景寧融入海西建設(shè)增添新動(dòng)力。一是聚集文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化基地品牌。深入實(shí)施《全國(guó)畬族文化發(fā)展基地建設(shè)綱要（20082012）》，在縣委宣傳部增設(shè)“全國(guó)畬族文化發(fā)展基地建設(shè)辦公室”，負(fù)責(zé)文化基地建設(shè)工作，統(tǒng)籌發(fā)揮全縣文化建設(shè)力量，打造一大批畬族文化精品。繼續(xù)推進(jìn)集畬族博物館、文化館、圖書館為一體的畬族文化中心建設(shè)。二是轉(zhuǎn)化文化優(yōu)勢(shì)，打造各類特色品牌。努力將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是強(qiáng)化與旅游業(yè)的融合，著力打造華東地區(qū)獨(dú)樹(shù)一幟的民族風(fēng)情旅游品牌，同時(shí)完善畬族彩帶、畬族服飾、畬族銀飾等畬族手工藝品加工業(yè)扶持機(jī)制，不斷壯大規(guī)模、提升檔次。在成功舉辦集全國(guó)畬族服飾大賽、畬歌大賽、海峽兩岸各民族歡度“三月三”節(jié)慶等系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照大眾化、產(chǎn)業(yè)化思路，創(chuàng)新完善每年一屆的“中國(guó)畬鄉(xiāng)三月三”辦節(jié)機(jī)制，將其打造成在全國(guó)具有較高影響力的畬族文化品牌。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破，從布局上融入積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，努力突破生產(chǎn)要素不足、流動(dòng)性不強(qiáng)的瓶頸制約，努力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)的新格局，實(shí)現(xiàn)與閩東南沿海的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。多措并舉發(fā)展提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“優(yōu)化提升一產(chǎn)”的基本思路，把發(fā)展具有山區(qū)特色、生態(tài)特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)振興重中之重的工作來(lái)抓。緊緊抓住“茶、竹、菌、菜、花”等五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一品”和“一村一品”的思路進(jìn)行發(fā)展，不斷加大資金投入和政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞振興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持種養(yǎng)大戶提高生產(chǎn)水平，支持農(nóng)民按照組織化、規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的思路進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍升，努力把景寧建成“海西”地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！半p輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展提升生態(tài)工業(yè)。按照“內(nèi)優(yōu)外拓、內(nèi)外并重、錯(cuò)位發(fā)展、做大總量”的基本思路，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。域外以加快麗景民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)步伐為重點(diǎn)，使之成為構(gòu)建“海西圈”的重要推動(dòng)力量?？h內(nèi)抓好王金洋復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)、城北110千伏變電所工業(yè)區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化縣內(nèi)工業(yè)空間布局，提高投資強(qiáng)度，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)。積極籌劃工業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展，通過(guò)時(shí)間爭(zhēng)取空間，變后發(fā)優(yōu)勢(shì)為工業(yè)強(qiáng)勢(shì)。積極促進(jìn)小水電業(yè)的規(guī)范發(fā)展，做好大均電站前期工作。全力以赴發(fā)展提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)“大力培育三產(chǎn)”的基本思路，下更大的決心，以更大的力度培育發(fā)展旅游業(yè)。爭(zhēng)取通過(guò)兩個(gè)五年規(guī)劃的努力，把旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的“第一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，把景寧打造成“海西”地區(qū)的休閑勝地。重點(diǎn)是深化旅游總體規(guī)劃和系列景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，加快爐西峽、望東洋濕地等景區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，創(chuàng)建大均、大漈4A級(jí)景區(qū)，全面推進(jìn)與旅游六要素相關(guān)的各項(xiàng)配套建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展早日上新臺(tái)階。（四）基礎(chǔ)設(shè)施上求突破，從時(shí)空上融入以貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持把“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐”作為對(duì)接海西的首要舉措。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力打通入閩出海通道，建設(shè)龍麗溫泰景寧至泰順段高速公路，目前云景高速公路已經(jīng)全面動(dòng)工建設(shè)。全面加快城市化步伐。根據(jù)“神奇畬鄉(xiāng)、秀美山水、休閑勝地”的城市定位，全力突破山城發(fā)展空間不足的瓶頸。做好規(guī)劃編制,以規(guī)劃整合空間。在搞好縣域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展縣城總體規(guī)劃修編和外舍新區(qū)規(guī)劃工作，并以山地規(guī)劃概念做好城東、城西等低山緩坡的規(guī)劃和各功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃理念，有效整合發(fā)展空間。大力培育中心鎮(zhèn)、中心村，為人口“內(nèi)聚外遷”提供平臺(tái)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平。積極把握中央和省里擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，圍繞省委53號(hào)文件精神，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，按照“需建項(xiàng)目抓落實(shí)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，未開(kāi)工項(xiàng)目抓前期”的要求，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)。利用政策支持，努力突破項(xiàng)目審批、資金等關(guān)卡，切實(shí)加快項(xiàng)目的實(shí)施步伐，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，形成項(xiàng)目大建設(shè)的濃厚氛圍。努力優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)爐西峽、麗景民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等生產(chǎn)性和服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)，使它們成為新一輪投資的主引擎。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依托省委53號(hào)文件，抓緊與省“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)接，謀劃一批能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大項(xiàng)目。要搞好項(xiàng)目服務(wù)工作，強(qiáng)化要素供給，形成項(xiàng)目建設(shè)大干快上的良好氛圍。（五）體制創(chuàng)新上求突破，從環(huán)境上融入融入海西最重要的是要有一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制，而一個(gè)好的運(yùn)行機(jī)制又必然要求有一個(gè)新型的管理體制，必須在管理理念和管理體制上接軌，營(yíng)造發(fā)展的軟環(huán)境。創(chuàng)新接軌工作的規(guī)范化機(jī)制。組建融入海西建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)部門責(zé)任，完善融入對(duì)接目標(biāo)考核，加快形成與“海西”全方位、立體式對(duì)接格局。進(jìn)一步完善政策支撐機(jī)制。充分用活國(guó)家支持海西政策及省委53號(hào)文件等相關(guān)政策，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入政策支持范圍，實(shí)現(xiàn)政策效用的最大化；充分發(fā)揮民族立法優(yōu)勢(shì)，加快融入海西的地方性立法，為景寧的發(fā)展?fàn)I造良好的政策和法制環(huán)境。創(chuàng)新重大項(xiàng)目招商機(jī)制。建立健全選商引資的工作機(jī)制，抓緊研究出臺(tái)具體辦法，加快完善重大項(xiàng)目生成、分析評(píng)判、接洽談判、快速?zèng)Q策和專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，加快重大項(xiàng)目從提出到引進(jìn)到產(chǎn)出的節(jié)奏，要著力營(yíng)造“親商、扶商、和商”的投資環(huán)境，讓外來(lái)投資者有家的感覺(jué)，享受到創(chuàng)業(yè)的樂(lè)趣。