【正文】 眾傳媒的正確輿論引導作用，大張旗鼓地宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳各類先進女性典型，宣傳婦女在文明進步中的重要作用和對經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻，有效引領社會思潮，努力消除社會文化中的性別歧視和偏見，加快推進以男女平等為核心內容的先進性別文化建設，努力形成尊重婦女、保護婦女的良好社會風尚，為提高婦女社會地位、促進婦女發(fā)展提供有力的文化支撐。五要堅持黨對婦女工作的領導，在各級黨委政府的堅強領導下，不斷加大婦女兒童事業(yè)經(jīng)費投入，不斷爭取實施“母親水窖”“春蕾計劃”等惠民利民項目，不斷推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、信訪維權等工作，為廣大婦女享有權利、資源特別是創(chuàng)業(yè)、成才和致富提供重要條件和展示舞臺，在推動婦女事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中提高婦女社會地位、促進男女平等進程。婦女的社會地位是衡量社會文明程度的重要標志。占人口一半的女性能否與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，直接關系到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。讓我們意氣奮發(fā)地投身婦女兒童事業(yè)，為之奮斗，為之拼搏，為促進社會和諧發(fā)展和人類文明進步作出新的更大貢獻。第五篇：建設社會主義新農村與性別平等建設社會主義新農村與性別平等中圖分類號：：A文章編號：10042563(2006)06006104由中國婦女研究會主辦、廈門大學婦女/性別研究培訓基地承辦、福建省婦女理論研究會和中國農業(yè)大學婦女/性別研究培訓基地協(xié)辦的“建設社會主義新農村與性別平等：多學科和跨學科的研究”研討會于2006年11月68日在廈門大學召開。全國人大常委會原副委員長、全國婦聯(lián)名譽主席、中國婦女研究會名譽會長彭珮云出席會議。全國婦聯(lián)副主席、書記處第一書記黃晴宜在開幕式上作了題為“深入研究農村婦女問題，積極推動新農村建設，在構建社會主義和諧社會的實踐中創(chuàng)新婦女研究事業(yè)”的重要講話。全國婦聯(lián)副主席、書記處書記、中國婦女研究會副會長陳秀榕在閉幕式上做總結講話。福建省委、廈門市委、中宣部全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室、農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司及廈門大學的有關領導也出席了會議。3位特邀專家分別就“社會主義新農村建設的政策與實踐”、“從國際視角看新農村建設與性別平等”、“性別差異與扶貧”作了主題報告。圍繞“婦女參與村民自治”、“婦女參與農村經(jīng)濟發(fā)展與反貧困”、“農村婦女權益保障”、“創(chuàng)造有利于農村婦女發(fā)展的社會環(huán)境”4個專題，18位專家學者和有關部門領導及農村婦女代表進行了大會發(fā)言。來自多個學科和實際工作領域的160余位代表依據(jù)各自的學科背景、研究成果及實踐經(jīng)驗，就上述問題進行了深入而富有成效的分組討論。下面將會議的主要成果和觀點綜述如下。一、關于建設社會主義新農村與性別平等的關系與會者認為，建設社會主義新農村是黨的十六屆五中、六中全會為解決構建社會主義和諧社會的突出矛盾——城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡而提出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是突破婦女發(fā)展瓶頸、建立平等、和諧的農村性別關系的重要契機。黃晴宜在開幕式講話中指出，構建社會主義和諧社會的工作重點在農村、難點在農村、艱巨的任務也在農村。農民是新農村建設的主體，而在農村勞動力中，女性勞動力占60％以上。無論從農村勞動力結構上看，還是從增收致富進程中所發(fā)揮的作用上看，婦女已經(jīng)成為建設社會主義新農村、促進農村和諧發(fā)展的重要力量。建設社會主義新農村，必須在廣大農村全面貫徹落實男女平等基本國策，充分發(fā)揮農村婦女在新農村建設中的主體作用；保證農村婦女在生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設中平等參與、公平受益。同時，對新農村建設實踐與性別平等的實地考察和女村長的實踐經(jīng)驗總結也使與會者清醒地看到，新農村建設中婦女參與與受益的程度不僅取決于她們參與的熱情和愿望，更基于婦女的綜合素質與實力，也依賴于新農村發(fā)展政策中性別視角的體現(xiàn)，而在這兩方面目前仍存在一定的問題和差距。必須強調將性別觀點納入新農村發(fā)展政策、方案、項目、計劃的制定、執(zhí)行與評估的主流，將資金、培訓等新農村建設的政策資源向農村婦女傾斜；使農村婦女真正成為農村發(fā)展決策的主體和重要力量。二、關于婦女在農村基層民主政治建設中的作用與會者同意，保障村民自治過程中的性別平等，保障婦女參與村民自治的平等權利和機會，是建設性別和諧的社會主義新農村的重要基礎和動力，也是男女平等基本國策在新農村政治秩序建立中的具體體現(xiàn)。村民自治的發(fā)展拓寬了農村婦女參政的渠道，為兩性的平等參與村務決策提供了新的平臺和契機，但同時也給男女和諧發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和問題，其主要表現(xiàn)為：婦女在村委會中參與機會不足，村委會性別結構的不合理，當選女性多處于決策的邊緣；一些不平等的“村規(guī)民約”和“男主外、女主內”的社會性別分工模式仍制約著婦女參與鄉(xiāng)村公共事務的管理；有關保障婦女參與農村政治和民主管理的政策法規(guī)難以得到有效的貫徹落實；農村婦女的參與意識和參與能力仍有待提高等。針對女性參與村民自治中存在的問題，有關政府部門、婦聯(lián)和非政府婦女組織通過項目實踐創(chuàng)造了促進婦女參政行之有效的不同模式。大會專題討論中，湖南省婦聯(lián)、陜西省婦女研究會介紹了兩地推進農村婦女參與村民自治的經(jīng)驗。湖南模式的特點在于推動社會性別平等納入村民自治決策的主流。省婦聯(lián)在試點的基礎上，主動協(xié)調，與省委組織部、省民政廳聯(lián)手合作，推動出臺了村委會成員和人大代表女性比例要達到30％的政策。％，選出女村委會主任1015名。陜西省婦女研究會開展的婦女參政項目，將干預目標直接確定在提高女村委會主任比例上，并通過提高相關部門領導的社會性別意識；開展多種形式的能力建設，提升婦女參選參政的熱情和信心；用村民喜聞樂見的形式開展社區(qū)動員，建立婦女參選參政的支持性社會環(huán)境等舉措推進婦女參與村民自治目標的實現(xiàn)。她們的經(jīng)驗表明，要擴大婦女在村民自治中的影響，一方面要靠法律保障婦女的參政地位，實行傾斜政策。另一方面還要注重對農村婦女自身的主體意識、性別意識、參政意識、競爭意識的培養(yǎng)，加強女干部和婦女積極分子的能力建設。在分論壇的參與式討論中，與會者認為，中國目前還沒有完全形成促進農村婦女參政的機制，促進婦女參政的目標也尚未充分納入主流政策中。建議將村委會中至少有一名女性的規(guī)定納入到新修改的《村民委員會組織法》中。同時，在政策上要有雙頭戰(zhàn)略，既要出臺一般政策，也要設計特殊政策。很多學者提出，應從社會政策、公共政策的理論角度深入研究婦女參與村民自治問題，要注重對實踐經(jīng)驗的總結。在推進農村婦女參政的過程中，還要特別強調提高決策者的性別意識。三、關于婦女參與經(jīng)濟發(fā)展和反貧困與會者認為，婦女是農業(yè)生產的主力軍，從性別角度關注新農村建設中的經(jīng)濟發(fā)展與反貧困問題，其目的不僅是要發(fā)揮農村婦女作為勞動者在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，更重要的是提高婦女在農村經(jīng)濟發(fā)展決策和農業(yè)生產經(jīng)營、管理中的影響力，促進婦女更加平等地分享經(jīng)濟資源和經(jīng)濟收益。很多參會者認為，隨著農業(yè)生產女性化趨勢的形成和婦聯(lián)系統(tǒng)組織的農村婦女“雙學雙比”活動的展開，社會各界對婦女在農村經(jīng)濟發(fā)展中的作用的認識不斷提高；農村婦女的主體意識和權利意識日益增強；農村婦女增收致富的能力大幅度提高；因而對在新農村建設中推進經(jīng)濟性別平等持較為樂觀的態(tài)度。而另外一些學者則對新農村發(fā)展政策中性別視角的缺失及可能的后果表示憂慮。北京大學的胡玉坤博士在大會發(fā)言中從歷史和政策的視角探討了國家、市場與農村婦女的經(jīng)濟參與的相互關系。她認為，雖然農村性別化的家庭經(jīng)濟使婦女有了更大的自主權，但傳統(tǒng)上使婦女處于弱勢地位的機制依舊存在。農村多數(shù)地方形成了男性外出打工掙錢養(yǎng)家、女性在家承擔田間和家務雙重勞作的性別分工模式，其反過來又進一步強化了對日益凋敝的農業(yè)的貶低和對從事農業(yè)勞動的婦女社會價值的漠視。中國農業(yè)大學和國家民委聯(lián)合進行的“入世對我國少數(shù)民族婦女生計發(fā)展的影響”的研究發(fā)現(xiàn)：出口補貼和退稅的取消、關稅配額管理以及單一農產品關稅制度直接導致了棉花、大豆、甘蔗和羊毛等農產品主產區(qū)價格的下降，造成對以農牧業(yè)收入為主的少數(shù)民族婦女的經(jīng)濟福利的消極影響，形成了女性收入減少、勞動負擔加重、勞動時間延長、教育和健康條件惡化等問題。討論中還涉及到婦女獲得培訓等發(fā)展資源的機會缺乏；農村發(fā)展政策中促進婦女發(fā)展的傾斜性政策依然不足；婦女參與經(jīng)濟發(fā)展仍面臨資金困難、信息缺乏、文化阻礙、社會支持不足等問題。發(fā)展農村婦女新型合作組織，發(fā)揮婦女在新經(jīng)濟組織中的作用，推動新農村建設是討論的一大熱點。針對婦女中介組織發(fā)展中存在的問題，福建農林大學和福建省婦聯(lián)課題組提出了制定基于“商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”的競爭戰(zhàn)略，做好農村婦女中介組織模式的選擇，加強政府的服務功能的建議。一些專家指出，農村新型合作組織的發(fā)展，預示著中國農業(yè)生產組織結構的重組，在繼續(xù)發(fā)展培育“婦”字號新經(jīng)濟組織的同時，還要特別關注農村產業(yè)化經(jīng)營中各類新型合作組織中婦女的參與與作用。關于農村勞動力轉移也是本次研討會關注的重點，有研究認為，留守農民男女性別比是綜合反映和影響農村性別關系的重要指標，留守農民女多男少的狀態(tài)與趨勢，不能勝任新農村建設五大目標的要求。為此，必須加大轉移女性勞動力的培訓力度，促進農村男女勞動力合理有序均衡的流動。不少專家指出，扭轉農村勞動力女多男少、轉移就業(yè)女性滯后的結構缺陷，光靠完善農村發(fā)展政策是遠遠不夠的，必須加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，完善各項促進農村婦女長期轉移的相關配套的政策。上海市推進城鄉(xiāng)一體化建設，引導城郊農村婦女走向傳統(tǒng)農民終結之路的做法與經(jīng)驗得到與會者的關注。在小組討論中，與會者對農村女性貧困的現(xiàn)狀、致貧的原因、緩貧、脫貧的對策建議進行了認真的梳理。并就如何認識社會性別與貧困的多重復雜關系、從社會性別視角評估貧困和反貧困政策的成效，制定性別敏感的反貧困戰(zhàn)略等問題展開了深入熱烈的討論。建議建立多元的測量農村婦女貧困的指標體系和方法，降低農村金融的信貸門檻，提供針對婦女的小額貸款等。在討論中，彭珮云同志對女性貧困既是性別問題，又是社會問題的精辟分析，加深了與會者對新農村建設與消除婦女貧困的認識。四、關于農村婦女的權益保障與會者認為，應該高度重視農村婦女的權益保障問題，在新農村建設中積極探索切實有效的維護農村婦女各種合法權益的途徑和制度。全國婦聯(lián)權益部鄧麗部長在大會專題發(fā)言中介紹了2006年全國農村婦女權益保障抽樣調查數(shù)據(jù)的主要結果。調查反映出目前農村婦女權益保障的16個突出問題，提出應該把維護農村婦女和女農民工權益作為今后一個時期婦聯(lián)工作的重中之重，健全機制，創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護農村婦女和女農民工權益中的積極作用。其他與會者也通過大量地區(qū)性的實證調查研究，反映了當前各地農村婦女——包括留守農村和外出流動婦女——的經(jīng)濟權益、健康醫(yī)療、婚姻家庭、人身安全等各方面權益維護的現(xiàn)狀和面臨的各種突出問題，以及改善其困境的政策建議。在新一輪的土地承包中出現(xiàn)的農村婦女在承包權、集體經(jīng)濟收益分配、土地征用補償以及宅基地分配等方面遭遇到的不平等對待依然是與會者關注的焦點。廈門大學蔣月教授通過對廈門農村婦女土地承包權益案件的深入分析發(fā)現(xiàn)，婦女土地承包權益受侵害是客觀存在的事實，只要受侵害婦女具有法律意識，勇于拿起法律武器保護自己，絕大多數(shù)裁判結果有利于婦女。針對《農村土地承包法》頒布實施后出現(xiàn)的“土地承包經(jīng)營權流轉時不尊重妻子的意愿”等新老問題，提出了完善該法及其配套法律制度的建議，包括明確集體經(jīng)濟組織成員的認定標準和認定機構；規(guī)定放棄土地承包經(jīng)營權的程序和條件；規(guī)定婦女與男子對所承包土地享有平等處理權；明確婦女在一定條件下有分割家庭承包土地中屬于其本人份額的權利等。與會專家學者從國家政策、婚姻家庭關系、社會性別文化傳統(tǒng)等諸多方面深入剖析了農村婦女土地承包權益遭受侵害的根源，就各地維護婦女土地權益的有益經(jīng)驗進行了深入討論。很多專家通過實地調查發(fā)現(xiàn)，農村留守的中青年和老年婦女承受著較大的生產和生活壓力，包括過度勞累、角色焦慮、婚姻壓力及性騷擾、性侵害等問題，需要有效的社會支持和法律保障。尹旦萍博士與代表們分享了自己對湖北省恩施市某村29位留守農村老年婦女深入訪談的第一手資料，展示了這一特殊困難群體的生存現(xiàn)狀。她們承擔了中青年家庭成員外出轉嫁的內外無別的勞動，得到的是不對稱的收益和單向的牽掛。研究發(fā)現(xiàn)，在留守老年婦女家庭中存在著外出務工增強了家庭對老年“留守女性”的贍養(yǎng)能力，增強的贍養(yǎng)能力卻并未由可能轉變?yōu)楝F(xiàn)實的悖論。提出應盡快建立農村養(yǎng)老保險體制，建立農村幼兒托管機構以緩解農村留守老年婦女的沉重生活壓力的建議。重慶市梁平縣人民檢察院的田微法官則從自己親身經(jīng)歷辦理的有關農村留守女性受到性侵犯問題案件出發(fā)，對引發(fā)此類案件的原因進行了探討。認為，農村現(xiàn)有文化生活的貧乏和不良文化的泛濫、家庭中男性青壯年的外流，使得留守女性的生存環(huán)境安全狀況遭到很大的沖擊，而未成年女童的家庭監(jiān)護和自我保護能力欠缺則是導致農村留守女童容易遭受性侵害的重要原因。代表們進一步提出，除了完善加強法制宣傳教育，還應該注重規(guī)范、加強農村文化市場的管理，鼓勵夫妻共同外出流動，加強對農村女童的健康文明的性教育。針對一些貧困地區(qū)孕產婦保健覆蓋率下降、農村婦女婦科病的發(fā)病率居高不下的情況，與會者提議，在推廣農村新型合作醫(yī)療的過程中應該特別注意納入社會性別意識，增加農村地區(qū)婦幼保健的財政投入、提高現(xiàn)有的基層婦幼機構服務能力以及對民眾的健康教育投入，切實改善貧困地區(qū)農村婦女的健康狀況。五、關于創(chuàng)建有利于農村婦女發(fā)展的社會環(huán)境與會者提出，應該深入研究不同地區(qū)、不同民族的農村婦女的生活方式及變化，加強新時期農村和諧文化，特別是先進性別文化建設，創(chuàng)建有利于農村婦女發(fā)展的社會環(huán)境。第一，新農村的文化建設。會議認為，應當以建設社會主義新農村為契機，加大宣傳貫徹和落實男女平等基本國策的力度，因地制宜地探索構建先進性別文化的具體措施，利用傳統(tǒng)的民歌、地方戲、標語、板報、宣傳冊等各種農村群眾喜聞樂見的形式，轉變男尊女卑的不平等性別觀念，為農村女性在政治、經(jīng)濟、文化、教育、社會及家庭生活中的平等參與提供良好的支持環(huán)境。駱曉戈教授關于湘西苗族農村婦女自編自導自演電視劇教育民眾的個案研究給與會者以啟示，許多農村婦女不僅了解鄉(xiāng)村文化的人類價值和內涵，她們還在不斷地為創(chuàng)造獨特的鄉(xiāng)村文化、民族文化作著貢獻。應重視農村婦女在新農村文化建設中不可忽視和不可或缺的巨大的潛能，鼓勵并組織婦女積極參與鄉(xiāng)村文化建設。第二，對農村婦女的教育培訓。議題主要集中于農村女性主體意識的培養(yǎng)、女性終身學習體系構建的實踐與研究等問題。會議認