【正文】 ，是賀龍?jiān)獛浀墓枢l(xiāng)，紅二方面軍長征出發(fā)地，中國工農(nóng)紅軍的搖籃之一，隸屬張家界市。全縣總面積3474平方公里，轄9鎮(zhèn)29鄉(xiāng)1個(gè)林場，558個(gè)村（居）委會(huì)，共有28個(gè)民族，46萬人，其中以土家族、白族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2%。我縣是典型的老、少、邊、窮、庫區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全國500個(gè)資源富縣之一。全縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明儲(chǔ)量的礦藏有30余種，礦床、礦化點(diǎn)142處，主要礦產(chǎn)有天然氣、鐵、煤、硅石等。二、全縣國土資源工作開展情況近年來，我縣國土資源工作堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，依法履行國土資源行政管理職能，在保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面取得了較好成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。（一）國土資源保障能力和服務(wù)水平不斷提升?！笆晃濉?，土地出讓收入逐年增長，“十一五”，今年前四個(gè)月實(shí)現(xiàn)土地出讓收入8000萬元，為我縣城市建設(shè)積聚了大量資金。（二）國土資源保護(hù)和監(jiān)管秩序持續(xù)向好。，“十一五”期間共爭取各級(jí)投資近1億多元，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治和開發(fā)項(xiàng)目40多個(gè)，增加耕地面積15000多畝，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。（三）土地礦產(chǎn)違法違規(guī)形勢逐步好轉(zhuǎn)。努力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，國土資源動(dòng)態(tài)巡查體系初步形成。尤其是近三年來，通過開展“土地執(zhí)法百日行”、衛(wèi)片檢查、整治礦山超深越界等專項(xiàng)行動(dòng)，國土資源違法用地案件總數(shù)、面積逐年下降。（四）國土資源維護(hù)民生力度不斷加大。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高了30%以上，保障性住房供地超過100畝。成功創(chuàng)建全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”，開展了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，成功避讓地質(zhì)災(zāi)害20多起，避免直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。認(rèn)真開展礦山環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，芙蓉龍地質(zhì)遺跡作為張家界世界地質(zhì)公園的重要組成部分，其保護(hù)工程一期已經(jīng)竣工驗(yàn)收，國家投資700萬元的二期工程也于今年四月順利開工建設(shè)。（五）國土資源發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。國土資源調(diào)查成果作用日益顯現(xiàn)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃全面完成，科技創(chuàng)新力度不斷加大，信息化建設(shè)成效明顯，國土資源管理精細(xì)化程度明顯提高，全縣10個(gè)中心所“五個(gè)一”建設(shè)提前完成，管理“前沿陣地”進(jìn)一步夯實(shí)?！笆晃濉逼陂g，縣政府多次被市政府評(píng)為耕地保護(hù)目標(biāo)管理、維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序先進(jìn)單位，縣國土資源局多次被評(píng)為綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位，農(nóng)村土地調(diào)查被省廳評(píng)為優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。三、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)情況(一)地質(zhì)及資源概況。我縣位于武陵山區(qū)，屬湘鄂川凹陷地帶，出露地層有寒武系、奧陶系、志留系、泥盆系、二迭系、三迭系等，區(qū)內(nèi)地層發(fā)育較全，礦產(chǎn)資源品種多，有鐵、煤、鋁土、硫鐵礦、銅、鉛、鋅、重晶石、螢石、磷、鈾、石煤、天然氣等三十多種。其中鐵、煤、硅、鋁土、石英砂巖、石灰?guī)r等儲(chǔ)量大，品質(zhì)高，對現(xiàn)代工業(yè)開采利用有較大價(jià)值，鉛、鋅、銅、石煤、天然氣等也有十分可觀的勘探前景。金屬礦產(chǎn)鐵礦：分布面積2100平方公里，品位在30%至60%，平均品位40%。已探明儲(chǔ)量為6600多萬噸，礦石以貧礦為主，多屬酸性非自熔性高磷礦石。鋁土礦：縣內(nèi)鋁土礦現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)多處，礦層厚0至6米。黔陽煤系，%。樂平煤系，鋁土礦含三氧化二鋁25至47%，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量380多萬噸。鉛鋅礦：我縣鉛鋅礦礦點(diǎn)多，品位高，由于勘探工作做得少，儲(chǔ)量情況暫不很清楚。銅礦：我縣銅礦礦點(diǎn)多，礦層薄，零星分散，規(guī)模小，具體情況需待進(jìn)一步勘探核實(shí)。非金屬礦煤：全縣三十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煤，—，—，可采率40—85%，煤質(zhì)較好，發(fā)熱量為3900—7150千卡/千克，屬于高灰分、高硫煙煤。硫鐵礦：縣內(nèi)黔陽、樂平兩煤系中普遍含有硫鐵礦，礦石有層狀、結(jié)核狀。結(jié)核狀硫鐵礦在我縣分布最廣，厚度1米左右。石煤：縣內(nèi)石煤分布很廣，發(fā)熱量偏低，原礦直接利用效果差，需與低化熱值煤混合后，方可作為能源加以利用。硅石：硅石在我縣分布廣泛，主要在瑞塔鋪小溪、洪砂溪、上洞街利泌溪等地，礦體長度上千米至數(shù)千米，厚度為44米至100米，小溪硅石礦床是全省最大規(guī)模礦床，探明儲(chǔ)量為2300多萬噸，硅石品位SiO2達(dá)98%以上。該礦規(guī)模大，質(zhì)量好，深加工用途廣泛，具有很高的開發(fā)利用價(jià)值。螢石：我縣螢石主要分布在沙塔坪、河口、細(xì)砂坪、大木塘等鄉(xiāng)，品位高，綜合品位高達(dá)95%以上，但我縣螢石較大礦床資源已開采枯竭，潛在資源有待進(jìn)一步勘探查明。大理石及其它礦石板材：桑植縣板材石料資源較豐富，其主要產(chǎn)出地層層位有奧陶系中、下統(tǒng)，三疊系下統(tǒng)大冶組和嘉陵江組，以及二疊系下統(tǒng)棲霞組底部等，礦體厚度大，層位穩(wěn)定，分布廣，多處可露天開采。(二)礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀。在上個(gè)世紀(jì)50年代，礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作根據(jù)國家和我縣發(fā)展工業(yè)的需要，圍繞以鐵、煤為重點(diǎn)取得了很大的成效。近年來，根據(jù)國家的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查指導(dǎo)性意見，加大了重要礦產(chǎn)資源的勘查力度，鼓勵(lì)在具有資源潛力的地區(qū)開展商業(yè)性勘查工作，探尋新的接替資源，鼓勵(lì)開展大宗、緊缺的主要礦產(chǎn)資源的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，緩解煤電和重要金屬原材料的供需矛盾。目前全縣共有勘查項(xiàng)目16個(gè)，其中煤炭勘查項(xiàng)目7個(gè)，鉛鋅礦勘查項(xiàng)目3個(gè)，螢石勘查項(xiàng)目2個(gè)，鐵礦3個(gè)，1個(gè)油氣勘查項(xiàng)目包括桑植部分區(qū)域。這些礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，探礦權(quán)人及勘查單位都不同程度地進(jìn)行了相應(yīng)的工作。組織開展了1：1萬地質(zhì)測量，1：1萬地質(zhì)剖面測量，鉆探、槽探、淺井、化學(xué)樣品分析，對勘查區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造、礦體賦存狀態(tài)、礦石質(zhì)量進(jìn)行分析，對成礦區(qū)域進(jìn)行控制，圈定礦體并估算控制的資源量等等。通過地質(zhì)勘查，在找礦方面取得了可喜成果，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地多處，其中煤、鉛、鋅等找礦成果顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣查明資源儲(chǔ)量多數(shù)呈下降趨勢，而鉛、鋅、石英砂巖等資源儲(chǔ)量有所增加。據(jù)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)新增資源量的礦種有鉛、鋅、螢石、重晶石等。(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。截止目前為止，桑植縣開發(fā)利用的礦產(chǎn)有16種，包括煤炭、鐵礦、硫鐵礦、螢石、硅石、鋁土礦、重晶石、銅礦、石英砂巖、石煤、白云巖、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、制灰用石灰?guī)r、河砂等。現(xiàn)有持證礦山126個(gè)，其中煤礦20個(gè)，硫鐵礦2個(gè)，鐵礦17個(gè)，銅礦1個(gè)，螢石礦8個(gè)，硅石礦1個(gè)，石煤7個(gè)，重晶石礦5個(gè)，其他65個(gè)，從業(yè)人員達(dá)4000多人。據(jù)2010礦山開發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)，全縣主要礦山企業(yè)年實(shí)際生產(chǎn)礦石總量180多萬噸，礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)逐漸成為桑植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。四、我縣天然氣（頁巖氣）勘探情況桑植縣在大地構(gòu)造上處于揚(yáng)子地塊中部湘鄂西褶斷帶桑植—石門復(fù)向斜內(nèi)，北與宜都—鶴峰復(fù)背斜相接，南以保靖—慈利斷裂為界與江南隆起隔開，具有一定的油氣資源勘探遠(yuǎn)景，特別是天然氣有較大的勘探潛力。桑植縣天然氣資源勘探工作歷40余年，大體分三個(gè)階段。一是1992年以前?？碧焦ぷ饕缘孛娴刭|(zhì)普查、詳查為主。先后完成1/20萬普查和1/10萬普查、詳查及1/50萬和1/100萬磁力測量，并進(jìn)行了少量局部構(gòu)造詳查。二是1993年—1998年。中國石油天然氣總公司對桑植——石門復(fù)向斜鄂西地區(qū)天然氣勘探立項(xiàng)，在桑植縣四望山地區(qū)進(jìn)行灰?guī)r出露區(qū)地震采集攻關(guān)實(shí)驗(yàn)。投入物探工作量2570公里，確定地面含氣構(gòu)造26個(gè)，落實(shí)含氣構(gòu)造10個(gè)。三是2002年至今。2002年，中國石化集團(tuán)公司提出“湘鄂揚(yáng)子桑植—石門油氣勘查區(qū)塊”礦權(quán)登記申請，2004年12月獲得國土資源部探礦許可。桑植—石門復(fù)向斜，下古生界地層較完整，總厚近萬米，具有多套烴源層系，儲(chǔ)集性能好，存在三套生、儲(chǔ)、蓋油氣成藏組合，局部構(gòu)造發(fā)育，圈閉面積大，發(fā)現(xiàn)20個(gè)地面和地下局部構(gòu)造，地震勘探中坪、中湖、橋頭等構(gòu)造圈閉，區(qū)內(nèi)油氣苗顯示豐富。2006年3月，中石化集團(tuán)公司根據(jù)吳邦國委員長的批示，委托江漢油田分公司勘探開發(fā)研究院進(jìn)行“張家界地區(qū)淺層天然氣勘探潛力評(píng)價(jià)”，以張家界及周緣地區(qū)油氣苗調(diào)查及構(gòu)造剖面測制為基礎(chǔ)，進(jìn)行淺層天然氣成因及其控制因素研究，分析淺層天然氣形成條件，評(píng)價(jià)勘探潛力。研究認(rèn)為，汨湖氣苗屬第四系超淺層生物氣，在2平方公里范圍內(nèi)，生物氣生氣量為2274—2795萬m3。2007年南方勘探分公司組織完成普光—桑植、桑植—漣源地震大剖面，在桑植復(fù)向斜內(nèi)施工兩條概查地震剖面，進(jìn)一步揭示了區(qū)內(nèi)地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征。通過前期勘探調(diào)查和專家評(píng)估，資評(píng)結(jié)果為桑植——石門復(fù)向斜天然氣資源量4683億立方米。2010年8月，中國石油化工股份有限公司向國土資源部遞交了湘鄂鶴峰地區(qū)石油天然氣(頁巖氣)勘查申請，國土資源部已受理，并書面征詢了所在地國土資源部門意見，范圍涉及湖南的桑植、永順、龍山、臨澧和湖北一部分縣市。油氣資源是湖南省的稀缺資源，主要依賴外省區(qū)供應(yīng)甚至進(jìn)口，對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約較大。桑植縣是革命老區(qū)和貧困地區(qū)，開發(fā)利用天然氣資源，對于改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)張家界世界自然遺產(chǎn)保護(hù)，加快當(dāng)?shù)孛撠毑椒ィ貏e是緩解湖南省油氣資源全部依靠外省區(qū)供應(yīng)局面，具有十分重要的意義。湖南省委、省政府高度重視桑植天然氣勘探開發(fā)工作，將其列為湘西大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，幾任省長、常務(wù)副省長深入實(shí)地考察，到中石化集團(tuán)公司銜接聯(lián)系工作。2004年6月21日，湖南省人民政府還專門致函中石化集團(tuán)公司，請求該公司加快桑植縣天然氣資源勘探開發(fā)，并得到該公司的積極回應(yīng)。張家界市委、市政府認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的要求，一直緊盯桑植縣天然氣勘探開發(fā)項(xiàng)目不放松，主要領(lǐng)導(dǎo)多次上北京匯報(bào)，請求加快勘探開發(fā)步伐。2005年10月下旬，吳邦國委員長到張家界市視察工作，市委、市政府專題向吳邦國委員長匯報(bào)了桑植天然氣勘探開發(fā)工作情況。吳邦國委員長高度重視，于2005年11月2日批示：“若在這一地區(qū)找到天然氣倒是件好事”。多年來，桑植縣委、縣政府一直把天然氣勘探開發(fā)作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大爭取項(xiàng)目，成立了縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣國土資源部門負(fù)責(zé)的工作班子，具體跟蹤該項(xiàng)目的進(jìn)展情況。桑植縣天然氣資源勘探開發(fā)，是桑植縣各族人民引頸期盼的大事，桑植縣委、縣政府和相關(guān)職能部門一定給予全力配合，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確?？碧介_發(fā)工作順利開展。五、幾點(diǎn)請求（一）進(jìn)一步加大對地質(zhì)找礦的投入。我縣礦產(chǎn)資源豐富，煤、鐵、鉛鋅、銅、硅石、鋁土、天然氣等礦產(chǎn)儲(chǔ)量大，但由于投入不足，地質(zhì)工作程度低，家底不清。請求省廳加大我縣地質(zhì)找礦的投入，整裝勘察，重點(diǎn)突破，力爭取得一批地質(zhì)找礦重大成果。（二）加快天然氣勘查開發(fā)。桑植縣天然氣(頁巖氣)資源豐富，勘察開發(fā)前景好。中石化集團(tuán)、中海油公司都有意向勘查開發(fā)。請求省國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注我縣的石油天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)工作，將礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)資金向我縣傾斜；加強(qiáng)與國土資源部的工作銜接，加大爭取力度，爭取早日批復(fù)已申請的湘鄂西地區(qū)石油天然氣（頁巖氣）探礦權(quán)，督促已取得礦權(quán)的中央企業(yè)加大勘探投入，早日讓革命老區(qū)人民受益。（三）加大湘潭鋼鐵集團(tuán)勘查開發(fā)我縣鐵礦資源的支持力度。根據(jù)梅克保副書記和于來山副省長的批示精神，我縣已與湘潭鋼鐵集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由湘鋼集團(tuán)出資整體勘查我縣的鐵礦資源，實(shí)行礦鋼一體化戰(zhàn)略合作。請求省國土資源廳在礦權(quán)設(shè)臵等方面予以大力支持。以上匯報(bào)，如有不妥，敬請批評(píng)指正。