【正文】 進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理投入；進(jìn)一步支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造投入。努力引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理。深入推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革。完善項(xiàng)目前期聯(lián)席會(huì)議制度，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量和資金管理制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，提高投資績(jī)效。搞好資金平衡，不留硬缺口，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三、著力做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。注重存量升級(jí)、增量創(chuàng)新，%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上。抓好新型工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持成都高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和綿陽(yáng)高新區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)“1525”工程，大力培育成長(zhǎng)型特色園區(qū)。大力實(shí)施工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃，加快打造德陽(yáng)重裝、成都軟件、攀西釩鈦等產(chǎn)業(yè)集群，川南重化工、名優(yōu)白酒和“三江”水電能源、資陽(yáng)機(jī)車等基地，成德綿南資內(nèi)汽車、成綿樂(lè)廣遂電子信息、成樂(lè)眉雅光伏、川東北天然氣化工等產(chǎn)業(yè)帶。培育壯大和重點(diǎn)引進(jìn)一批骨干大企業(yè)，深化大企業(yè)大集團(tuán)“兩個(gè)帶動(dòng)”工程，分類制定支持政策，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。大力扶持小企業(yè)和微型企業(yè)，加快中小企業(yè)發(fā)展。編制實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，完成技改投資3000億元。改善和加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)度供給。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和基地強(qiáng)縣。抓好88個(gè)糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。繼續(xù)實(shí)施新增1000萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。積極發(fā)展草食牲畜、特色小家畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖。完成集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)等配套改 革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、龍頭企業(yè)為支撐、專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，加強(qiáng)原料基地建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。強(qiáng)化渠系配套，推進(jìn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范工程建設(shè)，新增有效灌面70萬(wàn)畝、節(jié)水灌面60萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“金土地”等工程，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田200萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平，%以上。重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流和會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。大力發(fā)展市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等民生性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)成都高新區(qū)、武侯區(qū)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包收入達(dá)到800億元。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，旅游總收入達(dá)到1700億元。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“社區(qū)商業(yè)雙進(jìn)”工程。大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，基本實(shí)現(xiàn)村村農(nóng)家店全覆蓋。著力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群體收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)落實(shí)好家電、農(nóng)機(jī)和汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。著力強(qiáng)化科技支撐。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力培育和引進(jìn)各類高層次人才。整合科技資源，加大投入力度，支持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。建設(shè)面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)體系，不斷提高研發(fā)能力，努力在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面取得突破。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和孵化器建設(shè)，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和創(chuàng)新產(chǎn)品。支持綿陽(yáng)科技城加快發(fā)展，推動(dòng)軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。四、大力保障和改善民生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定深入實(shí)施民生工程。認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生的政策措施，在深入推進(jìn)八項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，新增民族地區(qū)房屋建設(shè)工程、文化體育工程。努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到基層、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)就業(yè)促進(jìn)工作，實(shí)施災(zāi)區(qū)富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)行動(dòng)。提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，緩解群眾就業(yè)難、企業(yè)用工難矛盾。調(diào)整輸出結(jié)構(gòu)，打造勞務(wù)精品，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善創(chuàng)業(yè)服 務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)抓好成都、綿陽(yáng)和攀枝花創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。著力提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)等退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。搞好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。做好農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。積極組織實(shí)施農(nóng)民工“平安計(jì)劃”二期工程，抓好高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)人員、靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保工作。努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。完善臨時(shí)救助制度。大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，改造棚戶區(qū)10萬(wàn)戶。大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生和人口計(jì)生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，初步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，穩(wěn)步開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步建立分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。抓好甲型H1N1流感防控。加強(qiáng)大骨節(jié)病、包蟲(chóng)病等地方病和艾滋病、狂犬病等傳染病及職業(yè)病防治工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛(ài)留守兒童和學(xué)生，加快發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。認(rèn)真做好第六次全國(guó)人口普查工作。加快發(fā)展教育文化體育事業(yè)。整合教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施初中校舍改造和中小學(xué)校舍安全工程。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。大力推進(jìn)職教攻堅(jiān)，啟動(dòng)彝區(qū)免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃，免除中等職業(yè)學(xué)校六類特殊對(duì)象學(xué)費(fèi)，著力普及高中階段教育。推進(jìn)高等教育改革，提高教育質(zhì)量。支持發(fā)展民辦教育。加快省圖書館、美術(shù)館、廣電中心、廣電安全播出監(jiān)測(cè)中心等重大項(xiàng)目和藏羌彝文化走廊建設(shè)。加快藏區(qū)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)和農(nóng)村文化活動(dòng)，農(nóng)家書屋覆蓋到50%以上行政村。推進(jìn)國(guó)有院團(tuán)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革和非時(shí)政報(bào)刊類轉(zhuǎn)企改制。辦好第六屆省少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)。實(shí)施文化環(huán)保工程，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，辦好第十一屆省運(yùn)會(huì)和第十三屆省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。發(fā)展繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)檔案建設(shè)和保密、地方志工作。營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，注重從源頭上預(yù)防和減少各類社會(huì)矛盾。進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、“大調(diào)解”工作體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，暢通民意反映渠道。完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪 活動(dòng)。高度警惕和嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保持藏區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品、藥品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。做好民族、宗教工作。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂活動(dòng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下宗教工作。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。著眼應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)，圍繞軍民融合式發(fā)展主線，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)。大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，切實(shí)做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)人防向民防轉(zhuǎn)變，加快人防指揮所建設(shè)和城市地下空間綜合利用。五、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)成都平原、川南、攀西和川東北城市群建設(shè)，逐步形成以成都特大城市為龍頭、區(qū)域中心城市為依托、縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。圍繞建設(shè)西部綜合交通樞紐，完善連接各中心城市、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)綜合交通體系。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化戶籍制度改革，放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等權(quán)益。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房的有效供應(yīng)，抑制投機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省內(nèi)梯度試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展新路子。注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)相融。做好新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)工作，以片帶面，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、集體資源管理，搞好農(nóng)村建設(shè)“一事一議”。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，推動(dòng)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分建設(shè)，強(qiáng)化集聚和輻射功能，率先做強(qiáng)做大成都都市圈增長(zhǎng)極；主動(dòng)融入成都、重慶兩大增長(zhǎng)極，努力壯大成渝通道發(fā)展軸；主動(dòng)接受重慶的輻射，加快發(fā)展環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊。推進(jìn)攀西地區(qū)戰(zhàn)略資源集約開(kāi)發(fā)基地建設(shè)，加快川東北地區(qū)天然氣等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，搞好川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談 會(huì)精神，把我省藏區(qū)工作擺上更加突出的位置，組織動(dòng)員力量支持藏區(qū)發(fā)展，著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。進(jìn)一步加大對(duì)其他民族地區(qū)的支持力度，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。積極推進(jìn)扶貧連片開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)革命老區(qū)、貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。六、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，抓好省屬國(guó)有企業(yè)資源整合、優(yōu)化配置和公司制、股份制改革。加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等獲得生產(chǎn)要素和資源，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，深化水電資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。開(kāi)展排污權(quán)市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，實(shí)行流域跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度。深化征地補(bǔ)償制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度。深化投融資體制改革，加快搭建交通、水務(wù)、能源等投融資平臺(tái)。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略。創(chuàng)新招商引資方式方法，抓好簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)到位國(guó)內(nèi)省外資金5000億元，實(shí)際利用外資50億美元。辦好第十一屆西博會(huì)。加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)招商引資和投資促進(jìn)工作，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，培育壯大和大力引進(jìn)出口企業(yè)，搞好出口基地、開(kāi)放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展境外投資，積極發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)融入中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，積極開(kāi)展與南亞國(guó)家的合作，鞏固與港澳臺(tái)和東亞、歐美等的合作，積極開(kāi)發(fā)中亞、非洲等新興市場(chǎng)。加強(qiáng)同周邊省市區(qū)、泛珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等區(qū)域的合作。做好外事、港澳臺(tái)僑和口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等工作。七、加強(qiáng)財(cái)政金融工作，提高財(cái)力保障和金融服務(wù)水平完善公共財(cái)政體系。認(rèn)真落實(shí)中央積極的財(cái)政政策，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生等重點(diǎn)支出的需求。依法強(qiáng)化稅收征管，改進(jìn)和完善非稅收入管理，圓滿完成預(yù)算收入任務(wù)。深化省以下財(cái)政體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，提高基層政府保障能力。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和公務(wù)卡改革。優(yōu)化預(yù)算編制程序，實(shí)行零基預(yù)算，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算約束。試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績(jī)效工資制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的相關(guān)工作。嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)降 低行政成本。健全財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制，全面推進(jìn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)。建立健全政府性債務(wù)管理體系，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。支持金融改革創(chuàng)新。用好適度寬松的貨幣政策，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，加大對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建、重大項(xiàng)目、中小企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等的信貸支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)。加快推進(jìn)城市商業(yè)銀行改革，推進(jìn)非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司，加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)西部金融機(jī)構(gòu)中心、市場(chǎng)與交易中心、后臺(tái)服務(wù)中心建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種方式擴(kuò)大直接融資規(guī)模。繼續(xù)開(kāi)放保險(xiǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋率。推進(jìn)金融監(jiān)管創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。八、強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展突出抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。以更大的力度、更務(wù)實(shí)的舉措，力爭(zhēng)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。以工業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，在重點(diǎn)行業(yè)全面推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)園區(qū)集中環(huán)保處理和節(jié)能技術(shù)服務(wù)。加快淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。抓好交通、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。強(qiáng)化對(duì)綠色、低碳經(jīng)濟(jì)的政策扶持。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、五大流域和重點(diǎn)湖庫(kù)污染防治，加快建設(shè)城市雨污分流管道和污水處理廠等污染減排重點(diǎn)工程，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力40萬(wàn)立方米。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5%，、。加快生態(tài)省建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)，鞏固退耕還林、退牧還草成果，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)林補(bǔ)償政策，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)抓好防沙治沙試點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施46個(gè)縣（市、區(qū)）石漠化治理工程，深入實(shí)施濕地自然保護(hù)區(qū)工程。治理水土流失1200平方公里。新建農(nóng)村沼氣池45萬(wàn)口。鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，倡導(dǎo)節(jié)約資源、文明健康的生活方式，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，抓好“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。積