【正文】 測(cè)繪公司，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)積極配合，動(dòng)員、組織試點(diǎn)村群眾積極參與，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)查、梳理矛盾、審核公示、完善歸檔，至XX年月12月底，除未驗(yàn)收、登記、頒證外，確權(quán)試點(diǎn)工作已基本完成?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、基本情況試點(diǎn)村基本情況。全縣總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，293個(gè)行政村，1521個(gè)社，今年開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)的村為鄭河鄉(xiāng)具峽村、條牛溝村，其中具峽村共有4個(gè)社、154 戶(hù)684 人，土地二輪承包面積畝。條牛溝村共有3個(gè)社、119戶(hù)552人，土地二輪承包面積畝。試點(diǎn)工作情況。根據(jù)簽訂的合同，甘肅煤田地質(zhì)局一四六隊(duì)、天水三和數(shù)碼測(cè)繪院兩家測(cè)繪公司分別對(duì)試點(diǎn)區(qū)域耕地進(jìn)行了航拍，制作了比例尺為1：XX 的工作底圖，開(kāi)展農(nóng)村土地承包權(quán)屬調(diào)查、家庭成員及承包地塊信息采集、土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，鄉(xiāng)村收集了土地二輪承包資料，并組織試點(diǎn)村農(nóng)戶(hù)積極參與，向村土地確權(quán)工作組提供家庭成員信息、土地承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，對(duì)各自的承包地塊進(jìn)行指認(rèn)、指界、確認(rèn)，工作組完成了公示、審核等工作。共調(diào)查承包戶(hù)266 戶(hù)，調(diào)查承包地塊2442塊，完成各種表冊(cè)11種3434 份(套)，其中，發(fā)包方調(diào)查表2份，承包方調(diào)查表、信息公示表、結(jié)果歸戶(hù)表、家庭成員基本情況表各266份(戶(hù)均一份)，地塊調(diào)查表2442份，宗地面積匯總表、承包方信息匯總表、確權(quán)臺(tái)賬、承包地塊分布圖各2套，收集土地二輪承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、各種證明材料、委托書(shū)等資料1064份，建立了試點(diǎn)村土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查測(cè)繪，條牛溝村實(shí)測(cè)面積為畝，比二輪承包面積多出畝，畝均多出畝。具峽村實(shí)測(cè)面積為 畝，比共二輪承包面積多出畝，畝均多出畝。試點(diǎn)村土地承包權(quán)屬明晰，承包地塊空間位置明確、四至清楚，農(nóng)戶(hù)承包地面積準(zhǔn)確，達(dá)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記目標(biāo)。二、工作措施?？h上成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、住建、司法、檔案等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。鄭河鄉(xiāng)成立了由黨委副書(shū)記任組長(zhǎng)，包括國(guó)土所、司法所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心單位負(fù)責(zé)人及其工作人員為的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。試點(diǎn)村成立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作組，成員包括村社干部、村民代表、測(cè)繪公示調(diào)查人員。縣鄉(xiāng)村三級(jí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施?？h農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站及早著手，在測(cè)繪公司進(jìn)村開(kāi)展工作之前，就與鄉(xiāng)村聯(lián)系開(kāi)展了農(nóng)村土地承包確權(quán)登記政策的宣傳工作，鄉(xiāng)村干部向群眾講解有關(guān)政策，試點(diǎn)工作一開(kāi)始，就分別組織召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)宣講了試點(diǎn)工作政策、方法步驟，向試點(diǎn)村群眾及周邊村群眾發(fā)放致承包農(nóng)戶(hù)一封信10000份，對(duì)于農(nóng)戶(hù)需要配合的工作作了說(shuō)明，打消了群眾疑慮，為土地確權(quán)試點(diǎn)工作奠定了群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。縣上制定下了《莊浪縣開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出了妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作相關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)13條27款，為確權(quán)登記試點(diǎn)工作提供了依據(jù)?？h農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站編制印發(fā)《莊浪縣農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作手冊(cè)》1000冊(cè)，細(xì)化了工作流程，對(duì)24類(lèi)具體問(wèn)題作出明確處理規(guī)定。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)4個(gè)月時(shí)間里，給每個(gè)試點(diǎn)村確定兩名干部專(zhuān)門(mén)駐村指導(dǎo)，派出督導(dǎo)組多次進(jìn)村進(jìn)社開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)因承包農(nóng)戶(hù)家里無(wú)人、聯(lián)系不上等問(wèn)題提出解決辦法，對(duì)于存在的一些個(gè)性問(wèn)題與鄉(xiāng)村社干部及群眾共同商討，妥善解決?？h農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站在多方考察聯(lián)系的基礎(chǔ)上，認(rèn)真簽訂合同，聘請(qǐng)了甘肅煤田地質(zhì)局一四六隊(duì)、天水三和數(shù)碼測(cè)繪院分別承擔(dān)具峽村、條牛溝村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)的技術(shù)工作，編寫(xiě)技術(shù)方案，開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查，查清承包地塊的名稱(chēng)、面積、四至、空間位置和土地用途等信息，進(jìn)行公示審核，勘誤修正，對(duì)權(quán)屬調(diào)查和登記發(fā)證過(guò)程中形成的各種資料、表格，按照檔案規(guī)范化的要求，分類(lèi)進(jìn)行歸檔整理、信息入庫(kù)。、鄉(xiāng)、村緊密配合。在鄉(xiāng)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作人員按照工作方法步驟和進(jìn)度要求，積極組織群眾參與、配合縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站及測(cè)繪公司調(diào)查人員開(kāi)展工作，妥善化解農(nóng)戶(hù)間的土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，聯(lián)絡(luò)外出戶(hù)、多年不在家的農(nóng)戶(hù)寄回委托書(shū)，為調(diào)查人員創(chuàng)造條件，提供工作便利。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位充分發(fā)揮各自的職能作用，縣國(guó)土資源局免費(fèi)提供了試點(diǎn)村的國(guó)土二調(diào)、農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)成果和宅基地資料，縣林業(yè)局、水務(wù)局、住建局分別提供林地確權(quán)頒證、水域面積、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等方面的有關(guān)資料，縣司法局、法制辦對(duì)《意見(jiàn)》、《方案》、測(cè)繪合同的合法性進(jìn)行了審查，指導(dǎo)鄉(xiāng)村調(diào)解矛盾糾紛，縣檔案局提前指導(dǎo)試點(diǎn)工作檔案管理，縣財(cái)政局預(yù)先撥付試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。鄉(xiāng)村和部門(mén)的緊密配合，為土地確權(quán)試點(diǎn)工作順利實(shí)施提供了有力高效保障。三、存在問(wèn)題一是確權(quán)資金籌措難。二是土地確權(quán)工作量大面廣,政策性強(qiáng),業(yè)務(wù)繁重，基層農(nóng)村土地承包管理工作力量薄弱。三是農(nóng)戶(hù)部分成員外出，辦理土地確權(quán)登記手續(xù)非常困難。四是農(nóng)村土地歷經(jīng)兩輪承包，致使農(nóng)村土地承包關(guān)系變化非常復(fù)雜，給登記頒證工作帶來(lái)較大難度。五是由于機(jī)構(gòu)更迭、人員變動(dòng)等原因，使得農(nóng)村土地承包方面的第一手資料丟失嚴(yán)重，給登記頒證試點(diǎn)工作帶來(lái)不利影響。四、下一步工作打算根據(jù)XX年12月4日農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳視頻會(huì)議精神，中央初步將甘肅列為全國(guó)土地確權(quán)整省推進(jìn)之一，明確要求在XX年底前全面完成土地確權(quán)工作。根據(jù)我縣實(shí)際，初步考慮是：。全縣共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、293個(gè)村、1521個(gè)社，農(nóng)村總戶(hù)數(shù)萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村人口萬(wàn)人，總耕地萬(wàn)畝。按照分期分批、統(tǒng)籌開(kāi)展、難易兼顧、地理相鄰的原則，初步擬定XX年第一批完成鄭河鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、良邑鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)、盤(pán)安鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、萬(wàn)泉鎮(zhèn)、陽(yáng)川鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作，共有142個(gè)村、654個(gè)社、萬(wàn)戶(hù)、二輪土地承包面積萬(wàn)畝。XX年第二批完成水洛鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、柳梁鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)、南湖鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、岳堡鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作，共有151個(gè)村687個(gè)社、萬(wàn)戶(hù)、二輪土地承包面積萬(wàn)畝。一是縣委、縣政府成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)10名工作人員,統(tǒng)一協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。二是公開(kāi)招標(biāo)符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪實(shí)施技術(shù)公司，確定在每年冬春兩季開(kāi)展航拍、權(quán)屬調(diào)查等確權(quán)登記工作。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，動(dòng)員廣大群眾參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村及部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。四是研究制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》，明確鄉(xiāng)村組織和部門(mén)工作職能，各負(fù)其責(zé)開(kāi)展工作。五是籌措專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。