【正文】 樹立良好的隊伍形象，為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)奠定了思想基礎(chǔ)。在民主評議行風(fēng)活動中，他們把這項工作作為全面提高隊伍素質(zhì)的良好契機，精心組織確保落實。層層建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層制訂實施意見，層層統(tǒng)一思想發(fā)動，糾建并舉，邊評邊整，邊議邊改。向社會公布行風(fēng)監(jiān)督舉報電話，設(shè)立行風(fēng)評議征求意見箱，發(fā)放***份問卷調(diào)查表，局領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)有關(guān)科室同志前往，廣泛征求群眾意見，定期向民主評議行風(fēng)監(jiān)督員座談會匯報工作進展。在對照檢查、深入查擺存在問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真疏理總結(jié)出臺**條整改措施，制定整改限期，落實到責(zé)任人，及時將整改情況主動向社會各界反饋。近、中期整改措施現(xiàn)已全部得到落實。通過“兩風(fēng)”建設(shè)、行風(fēng)評議工作，實實在在地解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾真切感受到這項工作產(chǎn)生的實效，收到了良好的社會效果。四、抓改革堵住腐敗源頭，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展近年來，交通部門按照上級領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府工作部署，全面推行，推動了全市反腐倡廉工作深入開展。一、充分發(fā)揮黨組織的核心作用，有力保證了交通事業(yè)健康發(fā)展過去的兩年，局黨委面對新的交通發(fā)展形勢，緊緊圍繞市九次黨代會確定的“五年再造一個佳木斯”的宏偉目標(biāo)，圍繞交通經(jīng)濟發(fā)展中心，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，從“三個有利于”出發(fā)，在實踐中積極探索交通發(fā)展規(guī)律和工作思路，克服交通建設(shè)資金匱乏和國家政策調(diào)整的不利因素，調(diào)整強化工作措施，不斷戰(zhàn)勝各種困難，“***”工程取得決戰(zhàn)決勝，其他重點項目得到有力推進，全市交通事業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展的好勢頭。始終爭取把交通放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置不松勁，切實納入地方經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)，深化“三個轉(zhuǎn)變”，優(yōu)化了促進交通發(fā)展的大環(huán)境。作為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，局黨委始終爭取市委、市政府在規(guī)劃上統(tǒng)一部署，在政策上重點傾斜，在工作上加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從公路建設(shè)、運輸管理、地費征稽等方面給予優(yōu)惠政策。積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)支持，多次在市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下一起赴京進省爭項目、跑資金；爭取各縣（市）郊區(qū)委、政府把交通工作納入重要日程，特別對公路工程建設(shè)的難點問題，縣（市）郊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在鶴大路佳七段建設(shè)中，樺南和郊區(qū)政府多次召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、料場、稅收等難題，使工程建設(shè)得以順利進行，由于各方面的積極努力，該工程已于****年*月*日勝利竣工通車，給我市公路“***”工程畫上了圓滿的句號，有力地拉動我省東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在同撫路建設(shè)中，積極征得市各有關(guān)部門的配合，緊緊依靠沿線各級政府的支持，及時地解決了征地拆遷和同撫大堤招投標(biāo)中遇到的突出矛盾和難題，出臺優(yōu)惠政策創(chuàng)造寬松環(huán)境，截止去年底完成投資***億元，為該工程早日貫通奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，爭取社會各部門和人民群眾更加了解和支持交通，積極配合交通工作，涌躍參與公路建設(shè)與養(yǎng)護及運輸市場治理整頓，將一個積極性變?yōu)槎鄠€積極性，形成了全社會辦交通的強大合力。始終堅持用科學(xué)明確的思路和目標(biāo)指導(dǎo)交通工作大局不松勁，從政治的高度著眼問題，用發(fā)展的觀點去研究和解決前進道路上的困難，形成了推進交通持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。上屆班子堅持“發(fā)展才是硬道理”思想，針對交通“三個滯后”和“三個不適應(yīng)”的實際，經(jīng)過縝密討論確立了公路“***”、“***”和運輸“***”三項目標(biāo)，在幾年來一以貫之地遵循和實施中，已經(jīng)并正在變成令人矚目的現(xiàn)實，成為全市經(jīng)濟增長的有力支點，成為人民生產(chǎn)生活的亮麗風(fēng)景。新一屆局黨委面臨歷史輝煌繼承和再創(chuàng)輝煌的雙重考驗，面臨著新一屆政府對交通發(fā)展新的要求，面臨著國家即將出臺的改革辦法及政策給交通發(fā)展帶來的沖擊，想大局，謀發(fā)展，經(jīng)過一年多的探索醞釀實踐，確立了今后五年交通發(fā)展總體思路，遵循建養(yǎng)并重、路運并重戰(zhàn)略方針，圍繞實現(xiàn)公路運輸發(fā)展“兩大”目標(biāo)，全力推進“二、三、四”工程實施。正是有了具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的交通工作思路的銜接，正是有了切實可行、催人奮進的交通發(fā)展目標(biāo)，才使交通人有了明確的奮斗方向，使交通事業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。始終堅持用社會主義市場經(jīng)濟理論統(tǒng)攬全局不松勁，抓住主要矛盾，實施重點突破，有效地推進改革開放和市場化進程，為推進交通發(fā)展注入了強大的動力。黨的十五大以來，我們以市場經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟要求，加快改革步伐，積極由計劃經(jīng)濟行為向市場經(jīng)濟行為轉(zhuǎn)變，不斷探索交通發(fā)展的新路子，有力地促進了交通事業(yè)的發(fā)展。積極推進公路管理體制改革，按照湯原“一站三公司”模式，佳木斯市站等*個站全部實現(xiàn)了按新體制運作，養(yǎng)護生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系愈加適應(yīng)，養(yǎng)護水平進一步提高；積極推進企業(yè)改革，對一些直屬企業(yè)實行國有民營、租賃經(jīng)營、股份制經(jīng)營、聘用制管理。對原交通工業(yè)總廠進行破產(chǎn)改制改造，組建股份制企業(yè)，引進國內(nèi)先進W板生產(chǎn)線，在完成佳七工程護欄板配套生產(chǎn)及安裝任務(wù)后，鼓勵其主動尋找新的發(fā)展路子，實行對內(nèi)對外承包機制，妥善安置穩(wěn)定了職工。對路橋集團實行股份制改造，使其成為全市交通系統(tǒng)第一家民營企業(yè)，****實現(xiàn)產(chǎn)值近億元；同時，推進交通投資體制改革，變一元化投資為多元化投資，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的商品化。實施股份制等多種形式的工程建設(shè)管理模式，推進項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和社會化監(jiān)理制。通過改革不僅解決了交通自身在發(fā)展中遇到的困難和阻礙，也給全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利的條件。始終堅持搶抓歷史機遇不松勁，正確地分析和把握形勢，用足、用好、用活國家、省、市政策，創(chuàng)造性地開拓了加快交通發(fā)展的新局面。近年來，我們交通之所以得到很多的項目，大量的資金，從事大規(guī)模的交通建設(shè)，一個很重要的因素就是勇于并善于搶抓機遇，特別有拼勁和韌勁把握機遇。同撫路屬“***”工程規(guī)劃外項目，但考慮到這條省道的改造將有利于加強同江、撫遠(yuǎn)兩縣（市）及建三江管局與內(nèi)地的經(jīng)濟聯(lián)系，促進政治文化交流、旅游業(yè)發(fā)展及邊貿(mào)口岸繁榮和國防建設(shè)，我們從全市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，利用國家實施積極的財政政策，擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的有利機遇，我們組成攻關(guān)組，盯住國家和省有關(guān)部門，全力運作，爭取計劃，利用沈陽軍區(qū)和總后的同志來視察的機會，不失時機地爭取到戰(zhàn)備資金，利用同撫路一段為松花江堤路結(jié)合段，積極與水利部門溝通，爭取到水利資金，使這個項目得到落實。抓住全省實施公路主樞紐建設(shè)的契機，積極爭取省廳的項目傾斜和資金扶持，籌建全省除哈市外最大的客、貨樞紐。在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自主持研究下，解決了兩大樞紐建設(shè)的一些困難和問題，指揮部的同志積極工作，完成了前期各項準(zhǔn)備工作，為今年全面開工建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。這些項目和資金已經(jīng)并正在為拉動全市經(jīng)濟增長發(fā)揮著重要作用。二、切實加強黨的建設(shè)，有力提高了交通整體工作水平交通局黨委堅持不懈地強化黨的全面建設(shè)，通過開展各種政治活動，增強了黨組織的吸引力，形成了上下一心工作合力，為全市交通事業(yè)的發(fā)展提供了堅強有力的政治保障。抓思想作風(fēng)建設(shè)，干部的政治素質(zhì)得到了不斷提高。局黨委始終把學(xué)習(xí)黨的十五大、十六大精神，江澤民同志“三個代表”重要思想，我國加入WTO的規(guī)則，政府職能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代科技文化知識等作為黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容。一是堅持統(tǒng)一規(guī)劃。從黨委到基層黨組織都制定了切實可行的學(xué)習(xí)規(guī)劃，對重點理論觀點做到重點學(xué)習(xí)，在全局處級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三講”教育活動，在全局黨員干部中開展“三講”面上教育工作，實現(xiàn)了“思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，政治上有明顯進步，紀(jì)律上有明顯增強”的目標(biāo)；二是堅持嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度。做到集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，送出去重點培養(yǎng)和請進來專題輔導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)了教育提高的目的；三是堅持中心組學(xué)習(xí)制度，各級黨委都建立了中心組學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭提高，帶頭實踐；四是堅持用理論指導(dǎo)工作實踐。局黨委堅持發(fā)展是硬道理的思想，用發(fā)展的思想解決前進中遇到的各種困難，推進了交通事業(yè)健康發(fā)展。抓班子和組織建設(shè)，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了明顯增強。局黨委高度重視加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。堅持調(diào)查研究制度，每年都對全系統(tǒng)副處級以上干部提出一個調(diào)研課題，有針對性地提高處級干部分析和解決實際問題的能力。第一批調(diào)研文章已匯集成書——《東方彩虹》，第二批調(diào)研文章正在撰寫修改之中。推行現(xiàn)場辦公制度。局處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，深入一線，解決工程建設(shè)中遇到的難題，化解運輸市場管理的矛盾，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，深入貫徹民主集中制原則，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。局黨委研究制定了《交通局干部管理制度》、《科級干部考核方案》、《科級干部考核實施辦法》和《交通法人代表離任待崗制度》等制度，不斷加強科科級干部管理。注重對后備干部的培養(yǎng)，將**余名名德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部送到市委黨校和省內(nèi)外高校深造。加大公開選拔干部工作力度，通過民主選舉，公開選拔了江南航運公司、貨運二公司、交通中專校等單位一把手，配齊配強了基層黨政班子。兩年來，按照交通事業(yè)發(fā)展的需要，積極向市委推薦優(yōu)秀干部，經(jīng)市委考核提拔重用處級干部*名。建立健全基層黨委，先后建立了公路收費處黨委、客運總站黨委、東亞公司黨委、運輸總公司黨委。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，實行公示制，發(fā)展新黨員**名。開展“先優(yōu)?！痹u比活動，涌現(xiàn)出先進基層黨組織*個，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員**名，優(yōu)秀黨務(wù)工作者**名，推薦出席省、市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者*名，局黨委連續(xù)三年被評為全省先進基層黨組織稱號，客運總站連續(xù)三年被評為全市六好企業(yè)黨組織標(biāo)兵稱號。堅持“三會一課”制度，在全局黨員中開展“一名黨員一面旗幟”活動，開展演講、競賽等主題活動，黨組織的作用得到充分發(fā)揮。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員拒腐防變意識得到了不斷強化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，局黨委始終堅持圍繞“廉”字作文章，堅持教育、監(jiān)督、法治相結(jié)合，著眼于防范。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展，為交通事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。今年以來，我們先后制定下發(fā)了？個文件，《》、《》《》、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子開展廉潔承諾活動，要求廣大黨員干部和重點崗位人員牢記“兩個務(wù)必”，自覺接受組織和職工群眾的監(jiān)督檢查。增強憂患意識，樹立艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的思想。組織重點崗位人員觀看了警示教育片，告戒廣大黨員干部要對黨、對社會、對自己負(fù)責(zé)，筑牢反腐防變大堤。加強黨紀(jì)政紀(jì)教育。開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育、“五個一”教育、警世教育、學(xué)習(xí)汪洋湖等系列活動。加強干部自我約束。對處級干部特別是一把手，建立廉政檔案，嚴(yán)格落實重大事項報告制度，對婚喪嫁娶、辦學(xué)子宴都做出嚴(yán)格的規(guī)定。加強制度建設(shè)。在全系統(tǒng)建立并實施政務(wù)公開制度、廠務(wù)公開制度、財務(wù)收支公開制度、重大事項集體討論決定制度，還健全了各項收費依據(jù)規(guī)定、工程發(fā)包公示公開制度、人事任免制度等，增強了各項工作的透明度。加強案件查處。加強了執(zhí)法監(jiān)察，查實舉報案件？件，處理？人，加強行風(fēng)建設(shè)。強化行業(yè)管理，加大窗口服務(wù)和執(zhí)法行為規(guī)范力度。三、著力強化精神文明建設(shè)，有效塑造了交通整體良好形象局黨委從黨員和職工教育入手，通過有效的載體，充分發(fā)揮群團組織的作用，有力地促進了三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強思想教育，提高服務(wù)水平。局黨委把黨員和職工的理論學(xué)習(xí)當(dāng)作頭等大事來抓，兩年來，舉辦各種輔導(dǎo)培訓(xùn)班**次，參加學(xué)習(xí)人員達****人次。黨員和職工的主人翁意識不斷增強，為交通事業(yè)發(fā)展獻策出力的意識得到不斷提高。加強形象教育，形成爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍?！半p十佳”活動取得顯著成效。在兩年來的創(chuàng)建中，全系統(tǒng)有**個單位被評為“十大突出貢獻單位”，有**人被評為“十大突出人查清上下功夫，提高了“兩風(fēng)”建設(shè)質(zhì)量。在全系統(tǒng)查擺過程中，各單位都能夠緊密結(jié)合本單位實際，發(fā)動群眾，征求意見，座談討論進行認(rèn)真查擺，尤其領(lǐng)導(dǎo)班子成員敢于自身查擺、相互查擺、集體查擺，為全系統(tǒng)深入查擺發(fā)揮了重要作用。根據(jù)基層單位上報的整改方案條目累計，共查擺出問題**條，經(jīng)局“兩風(fēng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理，共存在*個方面**個問題。在黨風(fēng)建設(shè)方面存在*個問題，一是在干部管理上，有些重要崗位存在領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間較長且沒有交流輪換問題。二是存在機關(guān)和企業(yè)交叉任職，混崗混編問題。三是在選人用人上不同程度地存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題。在廉政建設(shè)方面存在*個問題，一是系統(tǒng)內(nèi)缺乏過緊日子的思想，不同程度地存在浪費現(xiàn)象。二是存在公務(wù)招待規(guī)定和招待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格問題。三是對有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為監(jiān)督不到位。在行政執(zhí)法方面存在*個問題，一是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)水平不一，個別執(zhí)法人員在執(zhí)法中存在冷、橫、硬問題。二是行政執(zhí)法主體沒有得到嚴(yán)格規(guī)范，有的單位存在臨用人員執(zhí)法問題。三是執(zhí)法行為不規(guī)范，個別執(zhí)法人員存在著裝不整，證件不全，執(zhí)法程序不完整問題。四是行政執(zhí)法不到位，個別部門和崗位存在跑漏規(guī)費問題。在工作作風(fēng)方面存在*個問題，一是局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部深入基層，特別是深入困難企業(yè)指導(dǎo)工作，幫助解決實際困難和問題做得不夠。二是系統(tǒng)內(nèi)不同程度地缺少為地方經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。三是有些單位包括局機關(guān)在工作中存在著閑、散、懶的現(xiàn)象。這些問題的存在，不同程度地影響了交通事業(yè)的發(fā)展，影響了交通系統(tǒng)的形象，引起了全系統(tǒng)各級黨委的高度重視，堅定了各級黨組織下決心制定措施，加以解決。三、“兩風(fēng)”建設(shè)整改措施得力，效果明顯我們針對查擺梳理出的問題，多次召開黨委會制定整改措施，明確整改內(nèi)容，整改時限和整改責(zé)任，整個整改過程大體按三步進行。第一是立即整改。針對普通存在的吃喝風(fēng)問題，局黨委及時研究制定了八條禁令，通過實施，目前從局到處，從處到基層單位，無論是中午還是晚間吃喝風(fēng)得到了有效抑制，不必要的應(yīng)酬減少了，工作精力也旺盛了，這是“兩風(fēng)”建設(shè)的最大收獲。針對行政執(zhí)法不規(guī)范的問題，立即制定了《執(zhí)法人員行為守則》和“十不準(zhǔn)”，印發(fā)全系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行，結(jié)合交通部核發(fā)證件的時機，對全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍進行了全面的治理、整頓和規(guī)范；與運管處共同研究阜外運輸車輛二保費征收事宜，制定出臺了阜外運輸優(yōu)惠政策，這項工作得到了市委“兩風(fēng)”辦的好評。第二是邊查邊改，局黨委及時成立五個工作推進組，對需要解決的重要問題進行專項推進。一是成立了重要崗位干部交流工作推進組，對重要崗位干部進行調(diào)整，先期在運管處搞試點，得到了運管處黨委的大力支持，成功地對**名科級干部進行交流，在系統(tǒng)內(nèi)和社會上獲得普遍好評。市委賀旭武副書記來局檢查工作對這次重要崗位干部調(diào)整給予高度評價。在前幾天，經(jīng)局黨委立會，對收費處中層干部也進行了崗位輪換，下一步將分期分批對局機關(guān)和公路