【正文】 了項目開工和建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)重點項目建設(shè)，說一千道一萬，關(guān)鍵在于要切實解決項目建設(shè)中的實際問題，努力破解發(fā)展瓶頸。一、要著力突破征拆瓶頸征拆工作是事關(guān)群眾利益的大事，也是延緩工程開工、影響建設(shè)進(jìn)度的重要因素。我們一定要把推進(jìn)重點項目征地拆遷這件大事抓好，態(tài)度要更加堅定，政策要更加落實，配合要更加緊密，工作要更加過細(xì)。一是統(tǒng)一征拆標(biāo)準(zhǔn)。全市分經(jīng)開區(qū)、東山新城、城北先導(dǎo)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個片區(qū)，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，研究制訂征拆標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行辦法，確?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不再提高。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)四片區(qū)須向市征拆工作聯(lián)席小組報送，統(tǒng)一審查同意備案后，才能施行。實行“五個嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁各指揮部亂開口子再自行提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁開發(fā)商“暗補(bǔ)”；嚴(yán)禁不按程序辦理；嚴(yán)禁已簽協(xié)議的征拆戶進(jìn)行補(bǔ)差；同時嚴(yán)格控制安置面積，嚴(yán)禁買賣。二是改革征拆體制機(jī)制。成立市征拆工作聯(lián)席會議，明確職責(zé)分工。同時切實強(qiáng)化征拆工作責(zé)任，市國土局除了做好丈量登記等具體工作外，還須全面摸清情況加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實履行征拆工作主體責(zé)任。同時，要加強(qiáng)征拆隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平。三是創(chuàng)新安置方式。積極推進(jìn)公寓樓安置，大力鼓勵貨幣安置，可結(jié)合公寓樓安置、經(jīng)濟(jì)適用房與高檔小區(qū)建設(shè)實行安置探索，逐步取消自拆自建。逐步退出留地安置，已規(guī)劃的或在建的搞好掃尾，但今后不再新搞留地安置。四是加大依法征拆力度。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大宣傳攻勢，鼓勵征拆戶自行拆除。建立征拆聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)司法、行政互動，對必須依法強(qiáng)拆的，人民法院要提前介入。二、要著力突破融資瓶頸融資是項目建設(shè)的先決條件，必須著力拓寬融資渠道，破解資金瓶頸。一是要著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目融資。各融資平臺要充分利用國家支持城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，以項目為依托，早動手、早包裝、早對接，確保全年融資目標(biāo)的超額完成。其中，（漣水治理項目向農(nóng)發(fā)行融資2億元，土地儲備項目向華融湘江銀行融資3億元，目前共計已到位4億元），城建投2億元（土地儲備及城市建設(shè)向開行融資2億元），（“十二五”干線項目采用bt方式融資1億元，向銀行融資5000萬元），經(jīng)開區(qū)5億元（園藝場片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目向建設(shè)銀行融資2億元，進(jìn)出口加工基地項目向進(jìn)出口銀行融資3億元，目前已到位2億元），水府示范區(qū)4億元（示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目融資4億元）。這樣算來，今年全市的融資總額將達(dá)到19個億，超出了原來18個億的計劃，各單位要充分發(fā)揮主觀能動性，積極對接，積極爭取，確保資金足額到位，確保項目如期推進(jìn)。二是要全力爭取國省項目資金。各級各部門要加強(qiáng)國省政策的前瞻性跟蹤和對接，積極捕捉政策信息，及時策劃和包裝好項目，努力把更多項目擠進(jìn)國省籠子，爭取更多支持。三、要著力突破環(huán)境瓶頸當(dāng)前，環(huán)境不優(yōu)已成為影響招商引資和項目建設(shè)的重大問題，有的問題已成了頑疾，必須重拳出擊，鐵腕整治。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各相關(guān)職能部門必須按照市委、市政府的要求，下決心優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，為項目建設(shè)提供全程快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅決杜絕審批和辦證環(huán)節(jié)中存在的辦事拖延、索拿卡要、不作為、緩作為甚至亂作為等現(xiàn)象。二是要凈化社會環(huán)境。堅決治理“強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)抬物價、強(qiáng)行阻工”，對影響重點項目建設(shè)的問題要嚴(yán)查深究，絕不手軟，堅決治理。各重點項目建設(shè)的責(zé)任單位及項目所在地，要做到主動排憂解難，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，為重點工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。四、要狠抓責(zé)任落實突出抓交辦。對重點項目建設(shè)中需要解決的突出問題迅速深入進(jìn)行調(diào)研、梳理，下發(fā)交辦單，明確責(zé)任單位、交辦事項、完成時限，并狠抓跟蹤問效，確保工作責(zé)任到位、問題及時解決到位。突出抓調(diào)度。采取分線調(diào)度、集中調(diào)度、重點調(diào)度等方式，強(qiáng)力啟動和推進(jìn)重點項目開工、建設(shè)。各重點項目都要細(xì)化目標(biāo)進(jìn)度，將任務(wù)分解到具體的責(zé)任人，將進(jìn)度落實到具體的時間節(jié)點。要加大督查力度，對重點項目一月一督查、一月一通報，確保項目建設(shè)有序推進(jìn)、取得實效。突出抓獎懲。要嚴(yán)格項目推進(jìn)獎懲制度，把考核結(jié)果、工作業(yè)績與干部評優(yōu)評先掛鉤，對目標(biāo)責(zé)任制不落實、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的責(zé)任單位，要強(qiáng)化跟蹤問效。對政務(wù)服務(wù)存在突出問題的單位，要通過媒體曝光、通報批評等方式，給予嚴(yán)肅處理，并追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。同志們，發(fā)展靠項目，成績靠實干。今年的項目建設(shè)任務(wù)十分艱巨，但我們必須迎難而上，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高效快捷的辦事效率，全力以赴地投入到項目建設(shè)中去，打好這場攻堅戰(zhàn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。