【正文】 立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格按國(guó)家九部委頒布的有關(guān)文件和《XX省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，改革流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和考核制度，建立和完善以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入流動(dòng)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。要認(rèn)真做好《流動(dòng)人口婚育證明》的出具查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，管住流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育。高度重視出生人口性別比例失衡的問(wèn)題，積極推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。各縣市人民政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，重視出生人口性別比持續(xù)升高的問(wèn)題，組織有關(guān)人員深入實(shí)地調(diào)查研究，加大宣傳教育工作力度，倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的新型社會(huì)風(fēng)尚。宣傳計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識(shí)和有關(guān)政策法律知識(shí)，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實(shí)進(jìn)行綜合治理，遏制性別比升高的勢(shì)頭。（三）正確處理好執(zhí)法主體作用與全社會(huì)推動(dòng)作用的關(guān)系，建立健全人口問(wèn)題綜合治理機(jī)制。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育工作的執(zhí)法主體。要不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高履職能力和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)做好管理服務(wù)工作。但人口與計(jì)劃生育工作，是全社會(huì)的共同事業(yè)，關(guān)乎每一位成員，關(guān)乎各個(gè)領(lǐng)域和各部門各單位及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的力量，形成社會(huì)合力，來(lái)共同推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。各縣市黨委、政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量，建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育等綜合措施，研究協(xié)調(diào)解決人口問(wèn)題。要充分發(fā)揮各級(jí)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)；計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的路子，努力拓寬計(jì)劃生育工作的服務(wù)領(lǐng)域；要充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳教育群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，形成政府、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織多方關(guān)心、積極參與、形成合力的良好社會(huì)氛圍；要積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，認(rèn)真組織實(shí)施好利用福特基金開(kāi)展的性病和艾滋病健康教育項(xiàng)目、計(jì)劃生育基金開(kāi)展的“少生快富”項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，推動(dòng)計(jì)劃生育工作全面發(fā)展。（四）不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入，確保工作順利開(kāi)展。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的公益性事業(yè)，人口與計(jì)劃生育投入是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，必須由財(cái)政確保的支出項(xiàng)目。但由于全州貧困面大，貧困程度深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)特別是貧困縣的工作經(jīng)費(fèi)主要靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)來(lái)支撐。隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，計(jì)劃外生育現(xiàn)象的減少，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也隨之減少，而同期財(cái)政投入增長(zhǎng)的幅度又大大低于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)下降的幅度。實(shí)行計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線制度以來(lái)，盡管各級(jí)財(cái)政逐年加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，但由于基數(shù)小，計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的供需矛盾仍未得到有效緩解。經(jīng)費(fèi)投入不足，仍然是制約全州計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階的一項(xiàng)重要因素。州委、州政府對(duì)此高度重視，明確規(guī)定各級(jí)黨委、政府要按省有關(guān)規(guī)定，不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，并把各縣市對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入到位情況納入了“黃牌警告”制度的重點(diǎn)考核內(nèi)容之一。州級(jí)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入已由2000年的288萬(wàn)元增加到200３年的７５０萬(wàn)元。從200３年檢查考核的情況來(lái)看，各縣市都不同程度地加大了對(duì)人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但部份縣市人均經(jīng)費(fèi)未能納入年初財(cái)政預(yù)算，個(gè)別縣市為完成人均經(jīng)費(fèi)投入任務(wù)，直至200３年12月末才將經(jīng)費(fèi)撥付到位，嚴(yán)重影響了人口與計(jì)劃生育工作的正常開(kāi)展。今年州委、州人民政府下達(dá)給各縣市的人均經(jīng)費(fèi)投入考核指標(biāo)，已扣除了行政人員和事業(yè)單位人員工資。人均經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)的確定，是的原則，又充分考慮了各縣市的具體情況和開(kāi)展正常工作的實(shí)際需要，是一個(gè)必須達(dá)到的硬性指標(biāo)。各縣市黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取有效措施，加大人口與計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入，特別是農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入，確保人均經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)的完成。（五）堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。全州計(jì)劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會(huì)工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，并制定相應(yīng)的配套政策，在省、州每人每月補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每人每月給予不低于60元的補(bǔ)助，切實(shí)解決好村宣傳員的報(bào)酬問(wèn)題?！尽康谖迤河?jì)生辦2009年計(jì)劃生育工作總結(jié)2009年，街道計(jì)生辦以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)中央《決定》精神，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在市、區(qū)計(jì)生委的指導(dǎo)下，在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)計(jì)生辦同志們的共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理、強(qiáng)化依法行政、深入開(kāi)展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提升和打造“知心計(jì)生”工作品牌，深化開(kāi)展“知心大姐在行動(dòng)”主題活動(dòng)，取得了令人滿意的成績(jī)，圓滿地完成了區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有效保障。一、基本情況目前，我街道下轄9個(gè)社區(qū)，39個(gè)企事業(yè)單位，總?cè)丝?1133人，其中常住人口47495人，流入人口3638人，流出人口162人，已婚育齡婦女6758人。人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%。二、主要指標(biāo)完成情況通過(guò)改革創(chuàng)新工作機(jī)制、工作理念、工作方法、工作體系，全面實(shí)現(xiàn)了全年街道人口與計(jì)生工作目標(biāo)：育齡人員屬地管理到位率100%。統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率100%。符合政策生育率：今年上報(bào)出生319人，符合政策生育319人，上報(bào)往年（XX年年）違法生育1人，%。%。獨(dú)生子女領(lǐng)證率為99%。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收：，征收到位率為100%。獨(dú)生子女保健費(fèi)：943戶，發(fā)放金額47340元。低保戶獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)：31人，發(fā)放金額18600元。獨(dú)生子女死亡傷殘戶獎(jiǎng)勵(lì)：62戶，發(fā)放金額74400元。生育證審批辦理：辦理一孩生育證57個(gè)，審批上報(bào)二孩生育證24個(gè)。1優(yōu)生遺傳檢測(cè)：參檢242人。1生殖健康普查：5551人，普查率91%，檢出疾病1907人，疾病檢出率34%。1綜合改革工作：知心大姐活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容。1流動(dòng)人口持證、驗(yàn)證：流動(dòng)人口應(yīng)持證1631人，已持證1490人，％，驗(yàn)證率100％，與房屋出租戶簽訂合同3638份，合同簽訂率100％，％，流入人口wis信息提交率100％。1藥具發(fā)放到位率100%，隨訪率100%。1繼續(xù)深化“知心計(jì)生”品牌打造工作，全年重點(diǎn)開(kāi)展的“知心大姐在行動(dòng)”活動(dòng)有聲有色有成果。三、2009年開(kāi)展的主要工作（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革（二）明確目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)，“知心大姐在行動(dòng)”活動(dòng)貫穿全年“知心計(jì)生”品牌深化活動(dòng)——“知心大姐在行動(dòng)”活動(dòng)的四種形式為了進(jìn)一步提升我街計(jì)劃生育工作水平，強(qiáng)化“知心計(jì)生”品牌的美譽(yù)度，街道今年繼續(xù)在全街范圍內(nèi)開(kāi)展“知心計(jì)生”系列活動(dòng)之“知心大姐在行動(dòng)”活動(dòng)，我街的“知心大姐”內(nèi)涵涵蓋全街各類專職或兼職從事計(jì)劃生育工作的女性、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)女性會(huì)員、志愿者服務(wù)隊(duì)女性隊(duì)員。全街 “知心大姐”以“包片服務(wù)”、“結(jié)對(duì)服務(wù)”、“維權(quán)服務(wù)”與“精細(xì)化服務(wù)”四種活動(dòng)形式開(kāi)展服務(wù)。（1）包片服務(wù)：“知心大姐”與社區(qū)計(jì)生辦簽訂承諾書，承諾在本內(nèi)為某一條街、某一棟樓、某一單位的全部育齡女性提供優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)。責(zé)任期滿時(shí)寫出服務(wù)小結(jié)上交社區(qū)計(jì)生辦，并匯總到街道計(jì)生辦。（2）結(jié)對(duì)服務(wù)：“知心大姐”以志愿者身份與重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶。幫扶情況通過(guò)社區(qū)向街道計(jì)生辦匯總。（3）維權(quán)服務(wù)：“知心大姐”重點(diǎn)為轄區(qū)內(nèi)的女性開(kāi)展維權(quán)服務(wù)。（4）精細(xì)化服務(wù)：以街、社區(qū)計(jì)生辦女性工作者為主的“知心大姐”注重計(jì)生服務(wù)各環(huán)節(jié)服務(wù)。服務(wù)情況通過(guò)報(bào)表形式匯總?！爸拇蠼阍谛袆?dòng)”活動(dòng)具體服務(wù)內(nèi)容（1）生活服務(wù)服務(wù)：生殖保健、避孕節(jié)育、婦科檢查、環(huán)情檢查、病情檢測(cè)、婦科病治療、不孕癥的防治、關(guān)愛(ài)男性等。（2）優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)：生育證辦理發(fā)放、孕期檢查、孕情檢查、b超、出生缺陷干預(yù)、隨訪服務(wù)等。（3）女性維權(quán)服務(wù)：關(guān)愛(ài)女孩、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等。（4）生產(chǎn)幫扶服務(wù)：扶貧幫困、扶助生產(chǎn)等。（5）參與和監(jiān)督活動(dòng)：獨(dú)生子女父母光榮證、獨(dú)生子費(fèi)保健費(fèi)發(fā)放、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策等。（6）宣傳教育服務(wù)：現(xiàn)行政策宣傳、樹(shù)立婚育新風(fēng)、生殖保健科學(xué)知識(shí)、對(duì)違返政策者進(jìn)行教育等?！爸拇蠼阍谛袆?dòng)”活動(dòng)成效顯著街道首先下發(fā)紅頭文件，對(duì)“知心大姐在行動(dòng)”活動(dòng)進(jìn)行了有效計(jì)劃與安排，建立了“知心大姐”花名冊(cè)，組織了四次‘知心大姐’業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，發(fā)放相關(guān)文件，舉行優(yōu)質(zhì)服務(wù)講座，交流工作經(jīng)驗(yàn)。使“知心大姐在行動(dòng)”活動(dòng)的有聲有色，取得了令人欣喜的成就。為此，街道專門編寫了《東風(fēng)路街道“知心大姐”先進(jìn)事跡簡(jiǎn)介》材料，并廣為宣傳。貫穿全年的“知心大姐在行動(dòng)”活動(dòng)的開(kāi)展，樹(shù)立人口與計(jì)劃生育工作的嶄新形象，“知心大姐”們用宣傳教育以理服人的方法，依法行政公平待人的方式、政策推動(dòng)以情感人的方法，使全街計(jì)生工作者成為新時(shí)期最可愛(ài)的人，育齡婦女們則把“知心大姐”當(dāng)成自己的“親人”。原來(lái)是計(jì)生工作者去找她們，現(xiàn)在變成了互相找，大大促進(jìn)了工作的開(kāi)展，充分體現(xiàn)了更新“服務(wù)”理念的良好效益。反過(guò)來(lái)大大促進(jìn)了了全街依法行政，有效保證了計(jì)生工作者依法履行職責(zé)，保證了居民依法規(guī)范生育行為，從而保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展與長(zhǎng)治久安，有力地促進(jìn)了家庭幸福、民族繁榮、全街經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為和諧開(kāi)福創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。群眾普遍反應(yīng)：“東風(fēng)路街道的‘知心大姐’是我們甜蜜事業(yè)的傳播者，是新時(shí)期最可愛(ài)的人，是春風(fēng)化雨的溫馨使者?！?。與此同時(shí)，街道多次開(kāi)展生育關(guān)懷活動(dòng)，走訪慰問(wèn)了50多戶計(jì)劃生育獨(dú)生子女特困戶，送去了慰問(wèn)金8000多元。，在東風(fēng)一村組織100余名協(xié)會(huì)會(huì)員開(kāi)展計(jì)生知識(shí)搶答賽；在德雅村夢(mèng)翔幼兒園和王家垅小精靈幼兒園組織100余名小朋友文藝表演。（三）統(tǒng)籌管理，協(xié)同工作，有效整合轄區(qū)資源（四）加強(qiáng)宣傳，政策推動(dòng)，群眾婚育觀念大轉(zhuǎn)變（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，完善制度，推進(jìn)計(jì)生信息化管理全面實(shí)施計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)和居務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。加大對(duì)違法生育的處罰力度。抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮信息服務(wù)功能。強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，做到一目了然。四、明年計(jì)劃生育工作的基本思路