【正文】 加強與區(qū)社會發(fā)展局協(xié)調(diào)合作，9月，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，與大通湖區(qū)衛(wèi)生防疫站4名同志一道對大通湖區(qū)81家涉藥、涉械單位進(jìn)行了大規(guī)模集中整治，極大地打擊和震懾了不法分子,使大通湖區(qū)藥品經(jīng)營秩序有較大的轉(zhuǎn)變。突出重點品種的排查。在藥品打假治劣戰(zhàn)役中,堅持把假劣藥品、一次性使用無菌輸液器(輸血、注射)和醫(yī)療單位制劑以及以往犯案率較高的藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品作為排查清理的重點品種,開展了拉網(wǎng)式排查清理活動,組織開展了對醫(yī)院和藥店的行為規(guī)范、醫(yī)療器械、牙科設(shè)備、生物制品等四項專項檢查。突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持“五不放過”，即假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實不放過。加強與衛(wèi)生、公安、工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的密切配合，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的打假工作格局和工作機制。今年來，對15起假劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行立案調(diào)查，取締無證經(jīng)營3戶，沒收假劣藥品193種次，貨值達(dá)43萬余元，進(jìn)行行政處罰20多萬元，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。突出食品監(jiān)管資源的整合。我局是食品安全牽頭單位，為了盡快進(jìn)入監(jiān)督角色，依法加強食品安全監(jiān)督，我們一是認(rèn)真開展了食品安全工作調(diào)研。針對食品安全監(jiān)督職責(zé)、職能不明，部門職能交叉的現(xiàn)狀，縣食品藥品監(jiān)督管理局對食品安全委員會各成員單位的職能、職責(zé)、管轄范圍以及今年來所做的工作進(jìn)行了一次全面調(diào)查。二是充分整合食品監(jiān)管資源，9月21日，根據(jù)調(diào)查情況，組織召開了食品安全委員會辦公室會議，對食品相關(guān)部門的工作職能、職責(zé)和管轄范圍進(jìn)行了具體明確，較好地解決了食品安全監(jiān)管中的職、權(quán)、責(zé)等問題，整合了現(xiàn)有監(jiān)督管理資源。三是健全制度，完善方案。先后制定了《食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度和《縣2004年食品放心工程實施方案》、《縣食品安全專項整治工作方案》。為確保中秋、國慶的食品安全，我們認(rèn)真制定了《中秋、國慶兩節(jié)食品安全專項檢查工作方案》、《兩節(jié)期間食品安全檢查的集中行動方案》，使食品安全監(jiān)管工作逐步走向了正規(guī)。四是牽頭組織開展食品專項整治行動。今年于9月26日至27日，我局牽頭組織工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、廣播電視等部門20多人，對南洲城區(qū)的超市、集貿(mào)市場、酒店、學(xué)校、食品加工企業(yè)進(jìn)行了一次全面的檢查，及時指出所發(fā)現(xiàn)的問題，對問題比較嚴(yán)重的個別糕點和熟食加工企業(yè)工作人員不穿工作服操作、加工作坊衛(wèi)生狀況較差、制作環(huán)境簡陋等問題，我們已責(zé)令當(dāng)事人及時整改，同時，及時銷毀了6只動驗不合格的病死狗。三、堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量建章立制，政務(wù)公開為了加強行政管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政辦事質(zhì)量和效率，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強為人民服務(wù)意識，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，總結(jié)實踐經(jīng)驗，制訂各種制度。主要有：審批許可制度、處罰制度、廉政制度、禁酒制度等。為了提高行政執(zhí)法的透明度，加強社會監(jiān)督，樹立新形象，專門設(shè)立政務(wù)公開欄，主要公開的內(nèi)容有：辦事承諾、時限、辦事程序、處罰程序、審批許可程序、審批許可的內(nèi)容及監(jiān)督電話等。建立和完善了行政執(zhí)法機制。根據(jù)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定了行政執(zhí)法責(zé)任制和一系列規(guī)章制度。成立了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了行政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了辦案制度和行政執(zhí)法工作紀(jì)律，簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任狀。并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“兩錯”追究責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。真正使行政執(zhí)法人員既有權(quán)力、又有責(zé)任，既嚴(yán)格了執(zhí)法程序，又規(guī)范了執(zhí)法行為，還充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。嚴(yán)格程序，文明執(zhí)法。我們在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省行政處罰條例》、《藥品監(jiān)督行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，出示《行政執(zhí)法證件》；給予行政處罰的，嚴(yán)格按照告知、聽證程序，告知違法事實、處罰依據(jù)、陳述、申辯或聽證權(quán)力；文明執(zhí)法，以理服人，禮貌待人。通過藥品、醫(yī)療器械的有效監(jiān)督管理，確保了人民群眾用藥、用械安全有效，我局行政執(zhí)法工作人民群眾是滿意的。增強辦案透明度。為了行政執(zhí)法公正、公平，在辦理適應(yīng)一般程序案件中，我們始終堅持立、辦、審、決四分離制度，即分管局長審批立案；辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查取證、提出行政處罰合議意見和執(zhí)行處罰決定；辦公室負(fù)責(zé)案卷的審核；案審小組集體討論，再由局長根據(jù)案審意見，簽發(fā)行政處罰決定。對行政相對人無能力履行行政罰款，要求減免或延期付款的，都由案審小組集體研究決定，從而，確保了辦案公正、公平、公開，從源頭上消除了腐敗的溫床。開展案件回頭看。為規(guī)范行政處罰案卷文書的制作，我們根據(jù)《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《湖南省藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書管理規(guī)范》，先后2次對373件行政處罰案件進(jìn)行了回頭看，查找并及時糾正行政執(zhí)法中存在的問題，規(guī)范了執(zhí)法文書的制作和行政執(zhí)法行為。一年多來，行政執(zhí)法工作未出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟案件，2003被縣人民政府受予行政執(zhí)法先進(jìn)單位。三、嚴(yán)格依法執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。強化責(zé)任意識。全面推行政務(wù)公開，掛出了《政務(wù)公開欄》、《辦事程序公示欄》、《領(lǐng)導(dǎo)與股室職責(zé)公示欄》等，把法規(guī)政策、辦事時限、投訴渠道、辦事結(jié)果向社會公開。采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書形式，先后簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《行政執(zhí)法》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境責(zé)任狀》等5個責(zé)任狀，將工作責(zé)任到人、到崗位，明確股室和個人的職權(quán)責(zé)。加強自身監(jiān)督。我們針對行政相對人反映的行政處罰有關(guān)問題，采取查卷宗目錄，看資料裝訂順序是否正確；查調(diào)查筆錄，看書寫的內(nèi)容與案件是否相吻合；查旁證材料，看證據(jù)是否齊全；查執(zhí)法文書，看制作是否規(guī)范；查行政處罰，看適用法律條款是否準(zhǔn)確；查卷宗歸檔時間，看是否及時，保存是否完整等“六查六看”，對2003年以來所辦結(jié)的500多件行政處罰案件，進(jìn)行了一次案件回頭看，案卷質(zhì)量得到了省局檢查評估組的肯定。注重社會監(jiān)督。認(rèn)真開展了行政執(zhí)法調(diào)查活動，今年5月，發(fā)放《行政執(zhí)法和廉政建設(shè)征求意見表》40份，已收回22份；7月，發(fā)放《藥品監(jiān)督管理行政法情況問卷調(diào)查表》100份，收回65份；8月，發(fā)放《縣食品藥品監(jiān)督管理局征求意見表》100份，收回58份，共收到各類建議20條，針對這些問題，我們分門別類進(jìn)行了歸納總結(jié)，局長劉超眾同志與紀(jì)檢組長宋建平同志一道，重點走訪了縣藥業(yè)有限公司、縣人民醫(yī)院、縣益豐大藥房等20多個單位，聽取了行政相對人對我局行政執(zhí)法工作和廉政建設(shè)等情況，并對相關(guān)問題進(jìn)行了適當(dāng)?shù)亟忉尅恼{(diào)查的情況和行政相對人反饋的信息總的來看，行政相對人對我們依法行政、秉公執(zhí)法、勤政廉潔、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面給予了高度的肯定。2004年12月28日