【正文】 定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無(wú)陳述、無(wú)申辯，無(wú)行政復(fù)議被駁回、無(wú)行政訴訟敗訴案?！　?一)行政處罰　　總體認(rèn)為，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)正確，程序規(guī)范，處罰種類和適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，處罰幅度適當(dāng)，案卷制作歸檔比較規(guī)范。行政處罰的數(shù)額與實(shí)際上繳財(cái)政數(shù)額一致，沒(méi)有出現(xiàn)截留、私分或變相私分罰沒(méi)款的現(xiàn)象。所有辦案的執(zhí)法人員均做到持證上崗，亮證執(zhí)法?！　?二)行政許可　　從案卷自查情況看，嚴(yán)格按照受理、告知、調(diào)查、決定和送達(dá)等法定程序辦理。我局執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和一次性告知程序明顯增強(qiáng)，依法許可的工作水平也有了較大的提高，行政許可的主體合法，適用法律法規(guī)依據(jù)準(zhǔn)確，程序正當(dāng)，行政服務(wù)高效、及時(shí)、周到，做到全方位服務(wù)?！　∪?、主要做法　　今年以來(lái)，我局以“創(chuàng)城”和“全域環(huán)境整治”為契機(jī)，充分利用“721”工作法，持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，每周二全局干部上陣，以上級(jí)部門督查反饋問(wèn)題為基礎(chǔ)，以立行立改為抓手，整改督辦單問(wèn)題500余個(gè)，日常整改問(wèn)題8000余處，舉一反三，攻堅(jiān)克難?！　?一)加強(qiáng)宣傳，暢通群眾參與機(jī)制　　高度重視意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)和培養(yǎng)，多形式、寬角度宣傳各類法律、法規(guī)、條例，努力提升全體市民參與城市管理意識(shí)。共印制發(fā)放《致市民朋友的一封信》、《關(guān)于規(guī)范店面門前非機(jī)動(dòng)車有序停放的倡議書》3000余份，出動(dòng)宣傳車50余次，張貼《非機(jī)動(dòng)車溫馨提示單》400余份，制作公益廣告500余平方米，有效提高了市民支持參與城市管理的自覺(jué)意識(shí)?！　?二)完善措施，不斷提升市容環(huán)境質(zhì)量　　針對(duì)當(dāng)前城市管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定《徽州區(qū)市容環(huán)境整治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，大力開展以店外經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)、非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放整治專項(xiàng)行動(dòng)、車輛運(yùn)輸過(guò)程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項(xiàng)行動(dòng)和建筑垃圾規(guī)范處置整治四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容的專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)中心城區(qū)市容環(huán)境大提升。　　店外經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)整治專項(xiàng)整治。按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷嚴(yán)管的要求，著力規(guī)范戶外經(jīng)營(yíng)行為。今年以來(lái)，針對(duì)黃山路、永佳大道、迎賓大道等12條主次干道，我局相繼開展了30余次專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，查處、勸導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)20xx余起，市容市貌等到了較大的改觀。在加大整治的同時(shí)，我局還本著疏堵并舉、標(biāo)本兼治的原則，在城區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定3個(gè)臨時(shí)瓜果銷售點(diǎn)，以緩解季節(jié)性水果流動(dòng)銷售給我區(qū)帶來(lái)的各種市容管理問(wèn)題?！　》菣C(jī)動(dòng)車規(guī)范停放整治。為打造整潔、有序、便民的市容交通環(huán)境，及時(shí)宣傳引導(dǎo)，向廣大市民共《關(guān)于規(guī)范店面門前非機(jī)動(dòng)車有序停放的倡議書》3000余份，新劃和出新人行道非機(jī)動(dòng)車停車線40余處，引導(dǎo)市民非機(jī)動(dòng)車在線內(nèi)有序停放，有效的規(guī)范了城區(qū)的非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序，進(jìn)一步提升了廣大市民規(guī)范停車的意識(shí)?！　≤囕v運(yùn)輸過(guò)程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)把審批關(guān)。把工地是否落實(shí)出入口硬化規(guī)定，是否設(shè)有專門保潔人員，是否設(shè)置工地圍擋，是否配備降塵、車輛清洗設(shè)備，作為核發(fā)許可證件的必備條件。二是加強(qiáng)巡查。把工地車輛不帶泥出入，運(yùn)輸車輛覆蓋裝運(yùn)，不撒落、不亂倒作為硬件要求，如有違反一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即現(xiàn)場(chǎng)查處，并上報(bào)。三是重點(diǎn)查處。重點(diǎn)查處渣土公司“未經(jīng)審批擅自設(shè)置、運(yùn)輸渣土，未凈車出場(chǎng)，不按時(shí)間和線路運(yùn)輸”等違規(guī)行為。同時(shí)會(huì)同區(qū)交通局、區(qū)交警大隊(duì)等有關(guān)職能部門采取定期或者不定期集中整治的方式，重點(diǎn)打擊超高超載拋灑泄漏等行為，全面提升工作效率。截止目前，共查處違規(guī)車輛8輛?！　〗ㄖ?guī)范處置。一是通過(guò)微信、微博等多媒體方式進(jìn)行宣傳。二是積極動(dòng)員相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)摸排，對(duì)存量建筑垃圾進(jìn)行清理。三是開展夜間執(zhí)法巡查活動(dòng)，對(duì)電瓶三輪車亂倒建筑垃圾、裝潢垃圾等不規(guī)范等問(wèn)題加強(qiáng)教育糾正，查處違規(guī)行為10余起。四是設(shè)立舉報(bào)電話和警示牌，按受監(jiān)督和舉報(bào)，杜絕建筑垃圾亂倒亂堆亂放現(xiàn)象?！　?三)強(qiáng)化“門前三包”工作，助力城市管理水平提升　　今年以來(lái)，我局共簽訂《門前三包責(zé)任書》1700余份。根據(jù)店鋪經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，不斷完善《門前三包責(zé)任制單位基礎(chǔ)臺(tái)賬》，每月由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行核對(duì)、檢查和動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)進(jìn)行評(píng)比。對(duì)達(dá)到優(yōu)秀分值以上的，按分?jǐn)?shù)排名，從高分到低分，按店鋪總數(shù)的10%進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并授予“門前三包月優(yōu)秀單位”流動(dòng)紅旗，并獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50元。截止目前，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)人民幣21350元。對(duì)有違法違規(guī)行為的店鋪，第一次予以告誡約談，第二次發(fā)放限期改正通知書，第三次依法予以處罰。　　(四)“數(shù)字城管信息系統(tǒng)”成績(jī)顯著　　今年4月，我區(qū)數(shù)字城管指揮中心作為二級(jí)指揮單位納入“黃山市數(shù)字城管信息系統(tǒng)”。自試運(yùn)行至8月底，已經(jīng)接收各類市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題1678件。其中城管部門解決了1425件，占85%，其它部門問(wèn)題198件，占15%。全面提升我區(qū)城市管理的科技化和智能化水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有力、指揮順暢、管理到位、執(zhí)行快捷的目標(biāo)?！　∷?、存在問(wèn)題　　(一)行政處罰案卷　　部分案卷的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄，當(dāng)事人簽字時(shí)未署名日期，降低了證據(jù)的有效性。　　(二)行政許可案卷　　執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，要求當(dāng)事人提供的復(fù)印件，未蓋章或簽字確認(rèn)，降低了證據(jù)證明能力?！　?三)行政執(zhí)法人員整體水平不高，法律知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)　　在編在崗執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，目前臨時(shí)工人數(shù)是在編人員數(shù)的2倍。同時(shí)招到的人員普遍學(xué)歷不高，對(duì)城管工作往往一知半解，法律專業(yè)人才匱乏。雖然局里對(duì)加強(qiáng)隊(duì)員的素質(zhì)教育和政策學(xué)習(xí)十分重視，但很多隊(duì)員都認(rèn)為自己在“打工”，對(duì)城管工作沒(méi)有認(rèn)同感，對(duì)單位沒(méi)有歸屬感?！　∥?、改進(jìn)措施　　針對(duì)我局自查發(fā)現(xiàn)的不足之處，將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著力整改?！　?一)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力　　加大對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解和運(yùn)用能力、對(duì)行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力等技能?！　?二)開展“以案釋法”，加強(qiáng)示范指導(dǎo)　　對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中疑難問(wèn)題和重大復(fù)雜案件以及已辦結(jié)的案件編制成典型案件，在執(zhí)法培訓(xùn)中進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，特別是對(duì)執(zhí)法人員易忽略的事項(xiàng)，要經(jīng)常提示，經(jīng)常提醒執(zhí)法人員要注重把握細(xì)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法。　　六、城管執(zhí)法體制改革后執(zhí)法辦案工作的打算　　近日，我區(qū)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》已出臺(tái)，區(qū)住建、規(guī)劃、房管、環(huán)保、公安、水利六部門共91項(xiàng)(含子項(xiàng))行政權(quán)力事項(xiàng)將移交我局?！　∫皇峭菩袡?quán)責(zé)清單。及時(shí)對(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并對(duì)外公布。二是規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，實(shí)行執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度和執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，形成完備的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加大執(zhí)法監(jiān)督。建立健全明確清晰的監(jiān)管責(zé)任體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法輿情監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和應(yīng)急處置，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。　　我局將以此次評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度化、常態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進(jìn)我局依法行政水平再上新臺(tái)階。　　行政執(zhí)法自查報(bào)告15根據(jù)奉新縣人民政府辦公室關(guān)于《奉新縣20xx年規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》(奉府辦字[20xx]43號(hào))精神，我單位認(rèn)真進(jìn)行了自查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：　　一、規(guī)范行政執(zhí)法主體情況。　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我大隊(duì)具備依法行使對(duì)全縣道路交通管理的職能，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車及駕駛員的管理工作，查處各類機(jī)動(dòng)車和駕駛員以及其他交通參與者的道路交通違法行為，處理全縣各類道路交通事故的法定資格。在依法行政過(guò)程中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，行使法定的職責(zé)和義務(wù)。大隊(duì)所有正式工作人員全部持有有效行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法中嚴(yán)格落實(shí)亮證執(zhí)法，協(xié)警員只負(fù)責(zé)協(xié)助民警維護(hù)交通秩序，沒(méi)有發(fā)生協(xié)警員執(zhí)法現(xiàn)象?！　《⒁?guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施情況。　　我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政處罰裁量權(quán)的正確行使，要求全體民警在執(zhí)行行政處罰時(shí)，始終做到堅(jiān)持“執(zhí)政為民、和諧發(fā)展”理念，在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)處罰，并及時(shí)把相關(guān)法律法規(guī)在奉新縣政府的網(wǎng)站政務(wù)公開欄公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督?！　∪⒁?guī)范行政處罰行為情況?！　∥掖箨?duì)始終把規(guī)范行政處罰行為擺在日常工作首位，嚴(yán)格落實(shí)民警執(zhí)法時(shí)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件表明身份制度，每年定期組織民警進(jìn)行執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保每起行政處罰案件有明確、有效的法律依據(jù)，有準(zhǔn)確完整的引用條、款、項(xiàng)、目，符合法律、法規(guī)、規(guī)章種類。行政處罰做到事實(shí)認(rèn)定清楚，有充分的事實(shí)依據(jù)和證明材料。行政處罰程序上做到按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟順序?qū)嵤┬姓幜P?！　∥掖箨?duì)實(shí)施行政處罰始終嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。一是實(shí)行公開制度，把行政處罰標(biāo)準(zhǔn)以張貼上墻等多種形式向社會(huì)全面公開，隨時(shí)接受社會(huì)各界和廣大群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按程序辦事，車管股和交通違法行為處理辦公室的干警在辦理業(yè)務(wù)和處理交通違法行為時(shí)，按法定程序辦事，耐心接受前來(lái)辦證或交通違法處理群眾的詢問(wèn)，力求一次性告知群眾所需辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)。三是在填寫處罰告知筆錄時(shí)，都注明了可以依法聽(tīng)證。四是在開具行政處罰決定書時(shí)都裁明了申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。五是行政處罰決定都經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，重大行政處罰案件都經(jīng)過(guò)集體討論決定。六是應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回執(zhí)?！　∷摹⒁?guī)范行政強(qiáng)制行為情況。　　我大隊(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制行為，嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)制作了行政強(qiáng)制措施憑證等法律文書。一是法律依據(jù)明確，強(qiáng)制措施憑證等法律文書上明顯標(biāo)注出法律依據(jù)、執(zhí)行種類、執(zhí)行期限、執(zhí)行單位、執(zhí)行民警。二是權(quán)利義務(wù)告知明確，詳細(xì)告知當(dāng)事人有哪些權(quán)利、向何處申訴，并嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)事人在執(zhí)行文書上簽名制度。在我大隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的規(guī)范執(zhí)法要求下，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因行政強(qiáng)制執(zhí)行，被群眾投訴、舉報(bào)情況，更沒(méi)有發(fā)生過(guò)因行政強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)群體性的事件問(wèn)題?！　∥?、規(guī)范文明執(zhí)法情況?！　∥掖箨?duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《宜春市行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》，在行政執(zhí)法過(guò)程中，始終做到以國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)則，堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法、熱情為民服務(wù)?！　×?、規(guī)范行政執(zhí)法案卷情況?！　∽允≌ㄖ妻k下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈行政許可文書、行政處罰文書格式(樣本)〉的通知》及《關(guān)于印發(fā)〈江西省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》以來(lái)，我大隊(duì)對(duì)照通知要求，對(duì)行政處罰文書格式及行政處罰案卷整理進(jìn)行了全面規(guī)范，即確保了法律文書嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，也促進(jìn)了全體民警依法行政意識(shí)的提高。　　七、行政訴訟、行政復(fù)議情況。　　我大隊(duì)行政執(zhí)法行為從未出現(xiàn)過(guò)經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議被認(rèn)定違法現(xiàn)象，未出現(xiàn)過(guò)冤假錯(cuò)案和不合格案卷，行政案卷合格率達(dá)100%