【正文】 定性準確、處罰適當、手續(xù)完備。無陳述、無申辯，無行政復議被駁回、無行政訴訟敗訴案?！　?一)行政處罰　　總體認為，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)正確，程序規(guī)范，處罰種類和適用法律依據(jù)準確，處罰幅度適當，案卷制作歸檔比較規(guī)范。行政處罰的數(shù)額與實際上繳財政數(shù)額一致，沒有出現(xiàn)截留、私分或變相私分罰沒款的現(xiàn)象。所有辦案的執(zhí)法人員均做到持證上崗，亮證執(zhí)法?！　?二)行政許可　　從案卷自查情況看，嚴格按照受理、告知、調(diào)查、決定和送達等法定程序辦理。我局執(zhí)法人員的服務意識和一次性告知程序明顯增強，依法許可的工作水平也有了較大的提高，行政許可的主體合法，適用法律法規(guī)依據(jù)準確，程序正當，行政服務高效、及時、周到，做到全方位服務?！　∪?、主要做法　　今年以來，我局以“創(chuàng)城”和“全域環(huán)境整治”為契機，充分利用“721”工作法，持續(xù)開展專項整治行動，每周二全局干部上陣，以上級部門督查反饋問題為基礎(chǔ)，以立行立改為抓手，整改督辦單問題500余個，日常整改問題8000余處，舉一反三，攻堅克難?！　?一)加強宣傳，暢通群眾參與機制　　高度重視意識形態(tài)的引導和培養(yǎng)，多形式、寬角度宣傳各類法律、法規(guī)、條例，努力提升全體市民參與城市管理意識。共印制發(fā)放《致市民朋友的一封信》、《關(guān)于規(guī)范店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000余份，出動宣傳車50余次，張貼《非機動車溫馨提示單》400余份，制作公益廣告500余平方米，有效提高了市民支持參與城市管理的自覺意識?！　?二)完善措施，不斷提升市容環(huán)境質(zhì)量　　針對當前城市管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定《徽州區(qū)市容環(huán)境整治四個專項行動工作方案》，大力開展以店外經(jīng)營和流動攤點整治專項行動、非機動車規(guī)范停放整治專項行動、車輛運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動和建筑垃圾規(guī)范處置整治四個專項行動內(nèi)容的專項整治行動，促進中心城區(qū)市容環(huán)境大提升。　　店外經(jīng)營和流動攤點整治專項整治。按照主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷嚴管的要求，著力規(guī)范戶外經(jīng)營行為。今年以來，針對黃山路、永佳大道、迎賓大道等12條主次干道，我局相繼開展了30余次專項整治行動，出動執(zhí)法人員600余人次，查處、勸導占道經(jīng)營、流動攤點20xx余起，市容市貌等到了較大的改觀。在加大整治的同時，我局還本著疏堵并舉、標本兼治的原則，在城區(qū)適當區(qū)域劃定3個臨時瓜果銷售點，以緩解季節(jié)性水果流動銷售給我區(qū)帶來的各種市容管理問題?！　》菣C動車規(guī)范停放整治。為打造整潔、有序、便民的市容交通環(huán)境，及時宣傳引導，向廣大市民共《關(guān)于規(guī)范店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000余份，新劃和出新人行道非機動車停車線40余處，引導市民非機動車在線內(nèi)有序停放，有效的規(guī)范了城區(qū)的非機動車輛停放秩序，進一步提升了廣大市民規(guī)范停車的意識?！　≤囕v運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動。一是嚴把審批關(guān)。把工地是否落實出入口硬化規(guī)定，是否設(shè)有專門保潔人員，是否設(shè)置工地圍擋，是否配備降塵、車輛清洗設(shè)備，作為核發(fā)許可證件的必備條件。二是加強巡查。把工地車輛不帶泥出入，運輸車輛覆蓋裝運，不撒落、不亂倒作為硬件要求，如有違反一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即現(xiàn)場查處，并上報。三是重點查處。重點查處渣土公司“未經(jīng)審批擅自設(shè)置、運輸渣土，未凈車出場，不按時間和線路運輸”等違規(guī)行為。同時會同區(qū)交通局、區(qū)交警大隊等有關(guān)職能部門采取定期或者不定期集中整治的方式，重點打擊超高超載拋灑泄漏等行為，全面提升工作效率。截止目前，共查處違規(guī)車輛8輛。　　建筑垃圾規(guī)范處置。一是通過微信、微博等多媒體方式進行宣傳。二是積極動員相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時摸排，對存量建筑垃圾進行清理。三是開展夜間執(zhí)法巡查活動，對電瓶三輪車亂倒建筑垃圾、裝潢垃圾等不規(guī)范等問題加強教育糾正，查處違規(guī)行為10余起。四是設(shè)立舉報電話和警示牌，按受監(jiān)督和舉報，杜絕建筑垃圾亂倒亂堆亂放現(xiàn)象。　　(三)強化“門前三包”工作，助力城市管理水平提升　　今年以來，我局共簽訂《門前三包責任書》1700余份。根據(jù)店鋪經(jīng)營的實際情況，不斷完善《門前三包責任制單位基礎(chǔ)臺賬》，每月由專人負責進行核對、檢查和動態(tài)調(diào)整并及時進行評比。對達到優(yōu)秀分值以上的，按分數(shù)排名，從高分到低分，按店鋪總數(shù)的10%進行通報表揚，并授予“門前三包月優(yōu)秀單位”流動紅旗，并獎勵人民幣50元。截止目前，共發(fā)放獎勵人民幣21350元。對有違法違規(guī)行為的店鋪，第一次予以告誡約談，第二次發(fā)放限期改正通知書，第三次依法予以處罰?！　?四)“數(shù)字城管信息系統(tǒng)”成績顯著　　今年4月，我區(qū)數(shù)字城管指揮中心作為二級指揮單位納入“黃山市數(shù)字城管信息系統(tǒng)”。自試運行至8月底，已經(jīng)接收各類市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生問題1678件。其中城管部門解決了1425件，占85%，其它部門問題198件，占15%。全面提升我區(qū)城市管理的科技化和智能化水平，實現(xiàn)監(jiān)督有力、指揮順暢、管理到位、執(zhí)行快捷的目標?！　∷?、存在問題　　(一)行政處罰案卷　　部分案卷的現(xiàn)場勘驗筆錄、詢問筆錄，當事人簽字時未署名日期，降低了證據(jù)的有效性?！　?二)行政許可案卷　　執(zhí)法人員在調(diào)查取證時，要求當事人提供的復印件，未蓋章或簽字確認，降低了證據(jù)證明能力。　　(三)行政執(zhí)法人員整體水平不高，法律知識學習和業(yè)務能力有待加強　　在編在崗執(zhí)法人員嚴重不足，目前臨時工人數(shù)是在編人員數(shù)的2倍。同時招到的人員普遍學歷不高，對城管工作往往一知半解，法律專業(yè)人才匱乏。雖然局里對加強隊員的素質(zhì)教育和政策學習十分重視，但很多隊員都認為自己在“打工”，對城管工作沒有認同感，對單位沒有歸屬感?！　∥?、改進措施　　針對我局自查發(fā)現(xiàn)的不足之處，將從以下幾個方面進行著力整改。　　(一)加強培訓，提高執(zhí)法人員辦案能力　　加大對行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓力度，提高執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解和運用能力、對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力等技能?！　?二)開展“以案釋法”，加強示范指導　　對執(zhí)法實踐中疑難問題和重大復雜案件以及已辦結(jié)的案件編制成典型案件，在執(zhí)法培訓中進行宣傳引導，特別是對執(zhí)法人員易忽略的事項，要經(jīng)常提示，經(jīng)常提醒執(zhí)法人員要注重把握細節(jié)，規(guī)范執(zhí)法?！　×?、城管執(zhí)法體制改革后執(zhí)法辦案工作的打算　　近日，我區(qū)《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施方案》已出臺，區(qū)住建、規(guī)劃、房管、環(huán)保、公安、水利六部門共91項(含子項)行政權(quán)力事項將移交我局?！　∫皇峭菩袡?quán)責清單。及時對權(quán)力清單和責任清單進行動態(tài)調(diào)整并對外公布。二是規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準制度、執(zhí)法全過程記錄制度，實行執(zhí)法辦案評議考核制度和執(zhí)法公示制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，形成完備的執(zhí)法標準體系。三是加大執(zhí)法監(jiān)督。建立健全明確清晰的監(jiān)管責任體系，全面落實行政執(zhí)法責任制，主動接受法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督。加強城市管理執(zhí)法輿情監(jiān)測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。　　我局將以此次評查為契機，認真總結(jié)評查工作經(jīng)驗，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化、常態(tài)化，強化對行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階?！　⌒姓?zhí)法自查報告15根據(jù)奉新縣人民政府辦公室關(guān)于《奉新縣20xx年規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》(奉府辦字[20xx]43號)精神，我單位認真進行了自查，現(xiàn)將情況匯報如下：　　一、規(guī)范行政執(zhí)法主體情況?！　「鶕?jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我大隊具備依法行使對全縣道路交通管理的職能，負責機動車及駕駛員的管理工作，查處各類機動車和駕駛員以及其他交通參與者的道路交通違法行為，處理全縣各類道路交通事故的法定資格。在依法行政過程中，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，行使法定的職責和義務。大隊所有正式工作人員全部持有有效行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法中嚴格落實亮證執(zhí)法，協(xié)警員只負責協(xié)助民警維護交通秩序，沒有發(fā)生協(xié)警員執(zhí)法現(xiàn)象?！　《?、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施情況?！　∥掖箨狀I(lǐng)導非常重視行政處罰裁量權(quán)的正確行使，要求全體民警在執(zhí)行行政處罰時，始終做到堅持“執(zhí)政為民、和諧發(fā)展”理念，在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)進行適當處罰，并及時把相關(guān)法律法規(guī)在奉新縣政府的網(wǎng)站政務公開欄公開，主動接受群眾監(jiān)督。　　三、規(guī)范行政處罰行為情況?！　∥掖箨犑冀K把規(guī)范行政處罰行為擺在日常工作首位，嚴格落實民警執(zhí)法時主動出示行政執(zhí)法證件表明身份制度，每年定期組織民警進行執(zhí)法學習培訓，確保每起行政處罰案件有明確、有效的法律依據(jù)，有準確完整的引用條、款、項、目，符合法律、法規(guī)、規(guī)章種類。行政處罰做到事實認定清楚，有充分的事實依據(jù)和證明材料。行政處罰程序上做到按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟順序?qū)嵤┬姓幜P?！　∥掖箨爩嵤┬姓幜P始終嚴格按照法定程序進行。一是實行公開制度，把行政處罰標準以張貼上墻等多種形式向社會全面公開，隨時接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。二是嚴格按程序辦事，車管股和交通違法行為處理辦公室的干警在辦理業(yè)務和處理交通違法行為時，按法定程序辦事，耐心接受前來辦證或交通違法處理群眾的詢問，力求一次性告知群眾所需辦理業(yè)務的手續(xù)。三是在填寫處罰告知筆錄時，都注明了可以依法聽證。四是在開具行政處罰決定書時都裁明了申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。五是行政處罰決定都經(jīng)過局領(lǐng)導批準，重大行政處罰案件都經(jīng)過集體討論決定。六是應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回執(zhí)?！　∷摹⒁?guī)范行政強制行為情況。　　我大隊實施行政強制行為，嚴格依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進行，按相關(guān)規(guī)定嚴謹制作了行政強制措施憑證等法律文書。一是法律依據(jù)明確，強制措施憑證等法律文書上明顯標注出法律依據(jù)、執(zhí)行種類、執(zhí)行期限、執(zhí)行單位、執(zhí)行民警。二是權(quán)利義務告知明確，詳細告知當事人有哪些權(quán)利、向何處申訴，并嚴格落實當事人在執(zhí)行文書上簽名制度。在我大隊嚴謹細致的規(guī)范執(zhí)法要求下，沒有出現(xiàn)過因行政強制執(zhí)行，被群眾投訴、舉報情況，更沒有發(fā)生過因行政強制執(zhí)行引發(fā)群體性的事件問題?！　∥?、規(guī)范文明執(zhí)法情況?！　∥掖箨爣栏褙瀼芈鋵崱兑舜菏行姓?zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》，在行政執(zhí)法過程中，始終做到以國家公務員行為規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范為準則，堅持以人為本、文明執(zhí)法、熱情為民服務。　　六、規(guī)范行政執(zhí)法案卷情況?！　∽允≌ㄖ妻k下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈行政許可文書、行政處罰文書格式(樣本)〉的通知》及《關(guān)于印發(fā)〈江西省行政許可、行政處罰案卷評查標準〉的通知》以來，我大隊對照通知要求，對行政處罰文書格式及行政處罰案卷整理進行了全面規(guī)范，即確保了法律文書嚴謹規(guī)范，也促進了全體民警依法行政意識的提高。　　七、行政訴訟、行政復議情況?！　∥掖箨犘姓?zhí)法行為從未出現(xiàn)過經(jīng)行政訴訟、行政復議被認定違法現(xiàn)象，未出現(xiàn)過冤假錯案和不合格案卷，行政案卷合格率達100%