【正文】 加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)。行政執(zhí)法人員素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著執(zhí)法的水平和整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。重點(diǎn)是以黨的方針政策、建設(shè)規(guī)劃法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。二是完善執(zhí)法工作崗位責(zé)任制。對(duì)轄區(qū)管轄路段實(shí)行分片包干責(zé)任制，并成立了案件審理委員會(huì)，在案件審理上實(shí)行“五把關(guān)”制度，即：執(zhí)法人員把好檢查登記關(guān)，中隊(duì)長(zhǎng)把好核實(shí)匯總關(guān)；法制科把好程序、文書(shū)復(fù)核關(guān)；大隊(duì)長(zhǎng)把好案卷審查關(guān)；案件審委會(huì)把好重大案件處理關(guān)。三是嚴(yán)格隊(duì)伍管理，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，提高執(zhí)法的公信力。深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)，開(kāi)展以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法”、“便民、惠民”等為主題開(kāi)展優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等創(chuàng)建活動(dòng)，面向社會(huì)公開(kāi)承諾、廣泛征求意見(jiàn)、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過(guò)座談、自查整改、嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲等，在部門(mén)中形成人人爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)典型的良好風(fēng)尚。健全機(jī)制，規(guī)范管理。主要做好4方面：一是健全執(zhí)法機(jī)制。要始終把城建執(zhí)法工作當(dāng)作關(guān)系部門(mén)形象的大事抓緊抓好。實(shí)行局“一把手”負(fù)責(zé)制，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)重大案件實(shí)行包案制度，同時(shí)，對(duì)涉及我局各類執(zhí)法條目進(jìn)行了梳理，將執(zhí)法責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)到各科室負(fù)責(zé)人及具體執(zhí)法人員，使每一條法律法規(guī)都有明確的執(zhí)法主體。二是明確自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)過(guò)罰相當(dāng)原則，科學(xué)設(shè)定裁量標(biāo)準(zhǔn)。在法律的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)，將違法行為再細(xì)分成幾個(gè)梯次，每個(gè)梯次制定相應(yīng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)，防止輕錯(cuò)重罰，重錯(cuò)輕罰，同案不同罰。行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，讓社會(huì)公眾了解有關(guān)量罰標(biāo)準(zhǔn)。并實(shí)行三級(jí)核審，對(duì)自由裁量權(quán)使用進(jìn)行制度約束，即由支隊(duì)案件審理員、支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線調(diào)查案件進(jìn)行初審，局法規(guī)處對(duì)送審的案件進(jìn)行AB角復(fù)審，也就是由兩位同志進(jìn)行背對(duì)背審核,如意見(jiàn)不統(tǒng)一發(fā)回支隊(duì)重審,意見(jiàn)統(tǒng)一報(bào)分管局長(zhǎng)審批。最后，局案件審委會(huì)集體對(duì)送審案件討論核審。做到層層把關(guān)，絕不搞一人說(shuō)了算。杜絕辦案部門(mén)和辦案人員出于某種原因而作出的自由裁量權(quán)適用過(guò)當(dāng)。三是規(guī)范執(zhí)法程序。重點(diǎn)做好調(diào)查、論證、送達(dá)三個(gè)環(huán)節(jié)，做到調(diào)查充分、論證有力、送達(dá)過(guò)程合法。四是完善監(jiān)督制度。一方面建立、健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當(dāng)前城建執(zhí)法中存在的問(wèn)題，杜絕執(zhí)法中存在的消極執(zhí)法傾向，整頓城建執(zhí)法秩序。另一方面，進(jìn)一步建立和完善城建執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，使國(guó)家權(quán)力監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體和廣大人民群眾的監(jiān)督、新聞媒介的監(jiān)督以及建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、上下級(jí)之間的監(jiān)督均能全面、系統(tǒng)地制度化、明確化，使行政執(zhí)法監(jiān)督真正做到科學(xué)、有效，形成合力，發(fā)揮積極有效的監(jiān)督作用。第五篇：規(guī)范執(zhí)法行為提高工作效率規(guī)范執(zhí)法行為提高工作效率——***所作風(fēng)整頓從細(xì)節(jié)抓起從2月21日至3月11日，***所利用20天的時(shí)間集中開(kāi)展了一次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。在活動(dòng)中，該所借鑒多年來(lái)整頓經(jīng)驗(yàn)和做法，以中層以上干部為整頓龍頭，突出加強(qiáng)正面教育，嚴(yán)格嚴(yán)肅考勤紀(jì)律，各項(xiàng)整頓工作取得了明顯成效，也基本上達(dá)到了預(yù)期的目的。一、領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署，營(yíng)造良好的整頓氛圍兩節(jié)剛過(guò)，省廳、省局就“快馬加鞭爭(zhēng)上游”活動(dòng)和開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。該所領(lǐng)導(dǎo)十分重視，把這兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重要任務(wù)來(lái)抓，曾多次召開(kāi)中層以上干部會(huì)議進(jìn)行了研究和部署，認(rèn)為當(dāng)前認(rèn)真開(kāi)展作風(fēng)整頓是今年實(shí)現(xiàn)“快馬加鞭爭(zhēng)上游”活動(dòng)的有力保證。為此，他們?cè)谧黠L(fēng)整頓前著手進(jìn)行了三項(xiàng)工作。一是組織準(zhǔn)備。成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，并由政委擔(dān)任辦公室主任，親自主抓，親自安排部署。二是方案準(zhǔn)備。為了使作風(fēng)整頓取得實(shí)效，他們結(jié)合自身實(shí)際，制定了以中層以上干部為龍頭，從上到下全員覆蓋受教育為整頓思路的實(shí)施方案，做到了目標(biāo)任務(wù)明確、方法步驟清晰、措施要求具體。同時(shí)針對(duì)多年來(lái)中層以上干部工作中暴露的一些問(wèn)題，他們集中進(jìn)行了強(qiáng)化教育，并制定了詳細(xì)的時(shí)間流程，做到了時(shí)間、內(nèi)容、討論、地點(diǎn)四落實(shí)，有效地增強(qiáng)了其組織紀(jì)律性。三是思想準(zhǔn)備。為了使大家盡快收心，把思想統(tǒng)一到全所工作中來(lái)，早在春節(jié)前，他們針對(duì)去年一年來(lái)推行準(zhǔn)軍事化管理工作程序中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并對(duì)以往考勤、值班、學(xué)習(xí)、例會(huì)等制度進(jìn)行了修訂和完善。在2月25日該所召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員會(huì)的同時(shí)，及時(shí)推出了新的考勤和值班制度，使作風(fēng)整頓不再流于形式，而是以鐵的紀(jì)律、高效的工作效率、嚴(yán)肅的工作作風(fēng)展現(xiàn)在大家面前，讓大家切實(shí)感受到作風(fēng)整頓的氛圍。會(huì)后，各部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，利用周一例會(huì)和周五學(xué)習(xí)日的機(jī)會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員，使民警職工增強(qiáng)了參與活動(dòng)的積極性和緊迫感。二、創(chuàng)新形式、提高認(rèn)識(shí)，保證學(xué)習(xí)效果在學(xué)習(xí)教育階段，為了保證學(xué)習(xí)不走過(guò)場(chǎng)，他們改變了以往的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，突出了學(xué)習(xí)實(shí)用性。一是精心挑選教材，結(jié)合實(shí)際學(xué)。在學(xué)習(xí)資料的選擇上，他們除按要求學(xué)習(xí)省局規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容外，還把有關(guān)執(zhí)行力講座、勞教所十二五規(guī)劃、新修訂的考勤、值班等四個(gè)制度以及該所今年確定的快馬加鞭爭(zhēng)上游目標(biāo)等內(nèi)容納入了此次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)學(xué)習(xí)討論的范疇。在學(xué)習(xí)中，他們建立了學(xué)習(xí)考勤制度，通過(guò)開(kāi)展聽(tīng)講座、召開(kāi)座談會(huì)、征求群眾意見(jiàn)和建議等形式，進(jìn)一步營(yíng)造大家的學(xué)習(xí)氛圍。每個(gè)人在學(xué)習(xí)時(shí)間都在3個(gè)工作日以上，并且結(jié)合崗位實(shí)際，都撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記，大家通過(guò)學(xué)習(xí)，每個(gè)人的思想在較短的時(shí)間內(nèi)都能夠統(tǒng)一到全所的工作大局上來(lái)。二是認(rèn)真開(kāi)展討論，體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果。在整頓中，針對(duì)該所新修訂的勞動(dòng)紀(jì)律、安全值班等制度，他們?cè)谒I(lǐng)導(dǎo)逐一審閱的基礎(chǔ)上，還專門(mén)召開(kāi)中層以上會(huì)議進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，廣泛征求大家的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)進(jìn)行了歸納和總結(jié)，為所領(lǐng)導(dǎo)下一步工作的決策提供了依據(jù)；針對(duì)所十二五規(guī)劃和快馬加鞭爭(zhēng)上游活動(dòng)，他們專門(mén)抽調(diào)各條塊的業(yè)務(wù)骨干結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展了理論研討，通過(guò)大家定計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)分解等形式，不斷增強(qiáng)民警職工的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，使大家對(duì)作風(fēng)整頓有了一個(gè)更新的認(rèn)識(shí)。三、抓住重點(diǎn)、深入查擺、尋找問(wèn)題根源在查擺問(wèn)題階段，各部門(mén)都認(rèn)真組織召開(kāi)了會(huì)議開(kāi)展了問(wèn)題查擺。本著實(shí)事求是、不掩不蓋、敢于亮丑的態(tài)度，就該所當(dāng)前存在的學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)、制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了深刻剖析，對(duì)照自身在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)采取“自己查、互相點(diǎn)、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提”等形式，認(rèn)真尋找問(wèn)題根源，收到良好效果。特別是他們以中層以上干部為查擺重點(diǎn)，通過(guò)組織部門(mén)人員集中評(píng)議，開(kāi)展警務(wù)督察和群眾座談等方法，切實(shí)找準(zhǔn)該所中層以上干部的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范了中層以上干部的辦事行為。通過(guò)大家?guī)滋斓膯?wèn)題查擺，經(jīng)過(guò)匯總梳理，該所當(dāng)前主要存在以下幾方面的問(wèn)題：理論學(xué)習(xí)習(xí)近平時(shí)不注重積累，主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有欠缺；業(yè)務(wù)鉆研不夠，基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)工作有畏難情緒，在突發(fā)事件的應(yīng)急處置上顯得辦法不多；個(gè)別民警職工缺乏敬業(yè)精神，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)不夠扎實(shí)；個(gè)別民警職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、存在好人主義思想，在制度執(zhí)行上大大折扣。從以上問(wèn)題分析，該所產(chǎn)生的根源和危害主要有：個(gè)別民警職工對(duì)當(dāng)前政治形勢(shì)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，不能很好發(fā)揮應(yīng)有的作用；機(jī)制體制原因，存在年齡老化、警力不足的問(wèn)題，不少民警特別是基層一線因工作環(huán)境長(zhǎng)期不變或享受不到待遇，一度使工作積極性受挫，在一定程度上影響工作的開(kāi)展；制度落實(shí)不夠。有些領(lǐng)導(dǎo)存在本位主義，沒(méi)有大局觀念，對(duì)待工作不都主動(dòng)，存在好人主義思想，不能有效地做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使部門(mén)人員積極性受挫，工作執(zhí)行力大大折扣。四、建章立制、邊整邊改、狠抓落實(shí)在整改工作中，他們針對(duì)個(gè)別民警職工出現(xiàn)的“懶、浮、軟、散、躲、混”的思想和行為，立說(shuō)力行，堅(jiān)持邊查邊整改，對(duì)于能夠馬上糾正的立即糾正，不能馬上糾正的，制定了今后的整改措施并狠抓落實(shí)。一是繼續(xù)推行準(zhǔn)軍事化管理工作等程序，針對(duì)去年考勤制度中存在的不足，他們重新進(jìn)行了修定完善，在考勤中，針對(duì)管教民警值班的特點(diǎn)，增加了管教民警的考勤規(guī)定，同時(shí)對(duì)請(qǐng)銷假程序進(jìn)行了規(guī)范，加大了違反考勤的處罰力度，堅(jiān)持每月一匯總一兌現(xiàn)，有效地整頓了該所的內(nèi)部管理秩序，在一定程度上，提高了各部門(mén)的行政效能。通過(guò)一段時(shí)間的試行，該所上班遲到、早退的現(xiàn)象明顯減少，工作紀(jì)律得到了加強(qiáng)，有效地提高了其工作作風(fēng)。二是進(jìn)一步理順了值班程序，修定完善了安全總值班制度，重新明確了各崗位職責(zé)，增加了管教值班員崗位，對(duì)交接班程序?qū)嵭辛朔诸^監(jiān)交，對(duì)值班違紀(jì)加大了處罰力度，并制定了各崗位及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法。通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)行，各崗位人員交接班程序規(guī)范，履責(zé)明確，工作主動(dòng)性大大提高，有效地實(shí)現(xiàn)了“人、崗、責(zé)”的整齊統(tǒng)一，增強(qiáng)了大家“用制度辦事，靠制度自律”的意識(shí)。三是加強(qiáng)了警務(wù)督察，在作風(fēng)整頓期間，為了加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)的督查，他們及時(shí)變更了警務(wù)督察機(jī)構(gòu)，把管理科和警戒科負(fù)責(zé)人吸納到警務(wù)督察隊(duì)伍中來(lái)，堅(jiān)持督察長(zhǎng)期化和定期化，由紀(jì)檢牽頭，每周至少兩至三次督查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員在崗在位、值班、考勤制度落實(shí)，民警著裝以及執(zhí)法崗位履責(zé)等情況進(jìn)行了督查。通過(guò)不定期地開(kāi)展督查，大家對(duì)履責(zé)有了較為深刻的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)思考工作的人多了，場(chǎng)所人員的精神面貌和工作作風(fēng)有了較大的改觀，各項(xiàng)工作都扎實(shí)有序的推進(jìn)。四是立足工作實(shí)際，合理確定了“快馬加鞭爭(zhēng)上游”的目標(biāo)，為此所領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，并從管教、生產(chǎn)、政工、行政、后勤等工作條塊，結(jié)合今年的工作要點(diǎn)都各自確定了工作目標(biāo)，制定了具體的實(shí)施辦法，并且對(duì)今年工作任務(wù)的完成，列出了時(shí)間進(jìn)度表，為全年工作的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是繼續(xù)與市局聯(lián)系，盡快完成副科級(jí)以上空缺崗位的選拔任用工作，進(jìn)一步優(yōu)化警力配置，做到人盡其才。同時(shí)做好今年公務(wù)員招錄計(jì)劃，實(shí)施專業(yè)化分工，積極出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民警職工考取相關(guān)專業(yè)資格證書(shū)，繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提高民警執(zhí)法的公信力。