【正文】 史教研部副主任、副教授鞠正江為全體工作人員做了《深入學習實踐科學發(fā)展觀》的專題輔導報告。4月10日，辦黨組書記、主任于敏以“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開創(chuàng)全市老齡工作新局面”為題，為辦機關全體黨員干部上了一堂生動的黨課，進一步擴大了學習效果。7月中旬舉辦了全市老齡干部讀書班和全市老齡干部培訓班，統(tǒng)一思想、提高認識、交流經驗，為全面完成“共建和諧老齡年”各項任務打下堅實基礎。通過扎實有效的集中學習活動，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識和理解更深了，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強。二、分析檢查理清思路分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的核心階段，也是最關鍵的一個階段。根據(jù)我辦學習實踐活動方案安排，這一階段主要是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。一是召開了領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找制約或妨礙個人和班子思想解放的主要因素，查找個人和班子在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，并作了嚴肅誠懇的批評和自我批評。二是深入開展“四對照、四檢查”活動。對照科學發(fā)展觀本質要求，檢查在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動老齡工作方面存在的主要問題；對照先進地區(qū)的成功經驗，檢查在推動全市老齡事業(yè)科學發(fā)展中存在的差距；對照工作實際表現(xiàn)和職責任務要求，檢查在服務老齡工作科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方面的不足；對照全市老年人愿望和要求，檢查解決老年人切身利益的情況。在認真查擺問題的基礎上，深刻分析原因，明確工作思路，確定具體措施，于5月中旬形成領導班子分析檢查報告。三是組織群眾評議。領導班子的分析檢查報告，采取分別召開不同人員參加的座談會、支部黨員會和書面評議等形式，認真聽取了機關全體黨員群眾、各級老齡部門和社會各界的意見建議；重點組織了“四評五議兩公開”活動，并將各項意見和建議體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中；圍繞“老齡事業(yè)如何創(chuàng)新發(fā)展”開展“建言獻策”活動，廣泛征求了助推全市老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展、老齡工作再上新階的工作思路與方法。三、重點解決突出問題按照市委統(tǒng)一部署和我辦學習實踐活動方案總體安排，7月2日，市老齡辦召開機關全體人員會議，市老齡辦黨組書記、主任于敏親自主持，傳達學習了全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作交流會精神，總結了辦公室學習實踐活動分析檢查階段工作情況，安排部署了整改落實階段的任務，研究討論初步制定的學習實踐活動整改落實方案。會議提出了四項整改重點項目，制定了整改目標要求、16項整改措施以及落實整改責任人和責任處室，力求細化分工、分清責任，并提出了加強組織領導、貫徹群眾路線和加強調度督查的三項保障措施。針對分析檢查報告中查擺的問題和需要完善的制度，按輕重緩急和整改難易程度，明確整改措施、整改時間、整改分管領導、整改責任處室，認真加以落實。采取在“泉城老齡網”以及展板公示等形式向黨員群眾公開整改落實方案，自覺接受監(jiān)督。在具體工作中，我辦圍繞黨的十七大報告提出的“老有所養(yǎng)”，在充分研究論證基礎上，以市政府名義出臺高齡老人生活補貼政策，今年11個縣（市）區(qū)全部實現(xiàn)增發(fā)。全國老齡辦等10部委下發(fā)《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》（?2008?4號）后，我辦多方籌資30萬元在槐蔭區(qū)開展了居家養(yǎng)老服務試點工作，并形成了一整套規(guī)章制度和工作流程，以市政府的名義召開了現(xiàn)場經驗交流會在全市進行推廣。黨的十七屆三中全會提出“加強農村老齡服務”的要求，為破解我市農村老齡服務難題，我辦組織調研組深入濟陽縣孫耿鎮(zhèn)后張村實地考察，先后在章丘市和濟陽縣召開試點座談會，研究探討發(fā)展農村老齡服務的路子和模式，同時選擇了章丘市和濟陽縣的各10個村作為試點，現(xiàn)試點工作已全面啟動，并寫出了有分析、有對策的調研報告。國家和省市作出擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的部署后，借機我省出臺《關于大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（魯政辦發(fā)[2008]25號），我辦立即協(xié)調有關部門制定出臺了《濟南市發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》（濟政辦發(fā)?2008?44號），為加快我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。今年圍繞市委、市政府“四?！敝行娜蝿蘸汀敖利惾?，迎和諧全運”的要求，結合“共建和諧老齡年”活動安排，我辦積極組織“泉映晚霞”志愿服務團參加全運會志愿服務工作和市文明辦組織的“市民排隊日”活動。四、建立健全體制機制我辦從促進老齡事業(yè)科學發(fā)展的實際需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進老齡事業(yè)科學發(fā)展的制度體系。在《濟南市保障老年人合法權益若干規(guī)定》的修訂、老年優(yōu)待政策的落實、居家養(yǎng)老服務意見的貫徹實施、老齡事業(yè)十一五規(guī)劃檢查評估以及本辦內部若干規(guī)章制度的修訂完善等方面做了大量工作，力爭在綜合評價機制、創(chuàng)新驅動機制、民生保障機制、干部實績考核評價機制、行政效能建設機制等方面取得成果。同時，堅持抓班子、帶隊伍，增強班子和機關的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為做好老齡工作奠定堅實基礎。一是堅持民主集中制。認真落實各項會議制度，重大問題黨組會研究，工作大事主任辦公會決定，主要業(yè)務室務會討論，形成了有機的工作決策和運行機制。二是堅持廉潔自律。班子成員都自重自省、嚴格要求，在配車、住房、出國、公務接待、辦公用房等方面，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定。三是加強思想建設。在黨員中開展各種思想教育和比學趕幫活動，以“樹省會形象，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，以解放思想、提升境界、轉變作風為重點，教育黨員增強團隊意識，講團結、比奉獻。四是加強干部隊伍建設。根據(jù)老齡辦干部隊伍實際情況和工作需要，嚴格按規(guī)定和程序提拔、重用年輕干部，解決了長期困擾機關干部建設的老大難問題，既廣泛調動了大家的積極性，也有力促進了老齡事業(yè)的發(fā)展。調查研究是制定政策措施的基礎和依據(jù)，完善的體制機制則是推動老齡事業(yè)科學發(fā)展的有力保障和依據(jù)。圍繞影響老齡事業(yè)科學發(fā)展的重點、難點問題，結合關系廣大老年人切身利益的民生問題，辦領導班子成員帶隊深入基層和兄弟城市調查研究、學習取經，力求建立老齡工作的長效機制：赴淄博市進行發(fā)展老年產業(yè)、老年旅游的學習調研；深入濟陽縣孫耿鎮(zhèn)后張村實地考察，對發(fā)展農村老齡服務進行專題調研；先后在章丘和濟陽召開試點工作座談會，對服務試點工作進行深入研究論證。結合“共建和諧老齡年”活動安排，三項專題研究正在緊鑼密鼓地進行中：一是與市人大內司委開展修改《濟南市保障老年人合法權益若干規(guī)定》的調研，二是與市政府研究室等有關部門開展“老有所養(yǎng)”的專題調研，三是與市規(guī)劃局開展?jié)鲜欣夏旮＠O施專項規(guī)劃的調研。五、堅決貫徹群眾路線自學習實踐科學發(fā)展觀活動開始后，我辦采取召開黨員和黨支部專題民主生活會、征求意見座談會、個別談心、發(fā)放調查問卷等多種方式，廣泛征求各縣（市）區(qū)老齡辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡干部、老齡委各成員單位、人大代表、政協(xié)委員及社會各界和老年人對我市老齡事業(yè)科學發(fā)展的意見和建議，共整理出12條。辦黨組對這些意見和建議逐條進行了研究和梳理，于5月12日召開黨組專題民主生活會。領導班子和成員對十七大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了深刻剖析，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性、黨風、黨紀等方面存在的差距和不足，明確了解決問題的思路和措施。6月5日，我辦召開學習實踐科學發(fā)展觀領導班子分析檢查報告群眾評議會，市政協(xié)委員代表、部分市老齡委成員單位和縣市區(qū)老齡辦負責人、老年人代表以及辦公室機關黨員代表參加了會議，發(fā)放評議表14份。同時，在辦公室機關黨員群眾中進行書面評議，發(fā)放評議表11份。此次評議共發(fā)放評議表25份，收回25份，有效評議表25份。為廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督和評價，我辦堅持“開門”搞活動，連續(xù)四年先后開展了“老年人權益保障年”、“愛老奉獻年”、“助老服務年”和“共建和諧老齡年”主題系列活動，每年通過新聞媒體向社會公開承諾為全市老年人辦80件實事，并且做到了事事有回音，件件都落實。如組織的“萬名農村老年人免費游泉城”活動，連續(xù)三年實施的“百千萬”工程，投資300余萬元建設的500個農村老年活動基地，為1200名80歲以上獨居、貧困老人免費安裝的“愛心門鈴”，組建的萬余人的“泉映晚霞”志愿服務團，免費為單身老年人再婚牽線搭橋等惠老工程、民心工程都受到了老年人的熱烈歡迎和社會各界的廣泛好評。六、黨組高度重視積極組織在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事。特別是在當前人口老齡化十分嚴峻的形勢下，開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對老齡部門來說，是解決思想上的困惑、破解發(fā)展中的難題、探索新的工作機制難得的機遇?；谶@一認識，辦黨組在思想上高度重視，把學習實踐活動作為促進全市老齡工作創(chuàng)新發(fā)展的重大政治任務來抓，切實把學習實踐活動擺上重要位置，作為頭等大事來抓。全市動員大會后，辦黨組召開了黨組擴大會，認真貫徹會議精神，提高認識，統(tǒng)一思想，對開展學習實踐活動作出全面部署。黨組書記、主任于敏親自掛帥，擔任本次學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的組長，其他黨組成員擔任副組長，下設辦公室，辦公室設秘書組、綜合組，并配備了專職工作人員，制定了工作職責。以深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快推進老齡工作創(chuàng)新發(fā)展為主題，5月上旬，召開了領導班子專題民主生活會，領導班子成員過雙重組織生活，既參加領導班子的民主生活會，又參加所在黨小組的專題組織生活會。班子成員結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找制約或妨礙個人和班子思想解放的主要因素，查找個人和班子在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，并作了嚴肅誠懇的批評和自我批評。在專題調研工作中，黨組書記、主任于敏先后四次親自帶隊，深入濟陽縣孫耿鎮(zhèn)后張村實地考察，對發(fā)展農村老齡服務進行專題調研，幫助該村建立了土豆種植基地，并與該村兩委和黨員代表傾心座談，考察幫扶共建進展情況。7月1日黨的生日當天，于敏主任還帶領辦公室部分黨員來到濟陽縣孫耿鎮(zhèn)后張村開展了“黨員奉獻日”活動；在與市人大內司委開展修改《濟南市保障老年人合法權益若干規(guī)定》的調研活動中，副主任劉懷安擔任調研組組長；副主任秦利民、副調研員劉永城等帶隊赴淄博市以及歷城區(qū)進行發(fā)展老年產業(yè)、老年旅游的學習調研；在“共建和諧老齡年”的各項活動，我辦主要領導更是親力親為，帶頭參加，為普通黨員干部作出了表率。作為全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位，我辦黨組深刻理解開展學習實踐活動的重大意義，準確把握學習實踐活動的指導思想和主要原則，以高度的自覺性和責任感投入到學習實踐活動中來，用科學理論指導我市老齡工作科學發(fā)展，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊密結合老齡工作實際，以“實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)新老齡工作”為主題，以“共建和諧老齡，讓老年人共享經濟社會發(fā)展成果”為實踐載體，圍繞“六個老有”的老齡工作目標，將科學發(fā)展觀貫徹落實到老齡工作的各個方面，切實做到規(guī)定動作一個不少、自選動作靈活多樣，推動全老市齡事業(yè)又好又快發(fā)展，為完成市委、市政府提出的“四?！敝行娜蝿蘸汀坝椭C全運，建美麗泉城”做出了積極的貢獻。市老齡辦將繼續(xù)嚴格按照市委的要求以及《方案》安排，正視矛盾問題，強化改進措施，以高度負責的態(tài)度、求真務實的精神，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實有序的開展，促進全市老齡工作又好又快發(fā)展。