【正文】 徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、等法律法規(guī)，繼續(xù)深入開(kāi)展水利綜合執(zhí)法工作，加大與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的力度，不斷加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和水政監(jiān)察隊(duì)伍裝備建設(shè)，完善執(zhí)法體制，更新執(zhí)法觀念，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法水平，增強(qiáng)執(zhí)法效果，為全省水利良好發(fā)展和水資源可持續(xù)利用提供有力的法治保障。二、工作措施和重點(diǎn)工作任務(wù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件、省委1號(hào)文件、水利部《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作意見(jiàn)》和全省水利工作會(huì)議精神。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。加大對(duì)飲用水水源地和入河排污口管理的執(zhí)法監(jiān)察和查處力度。落實(shí)排污口先由水行政主管部門審查同意的程序，對(duì)違法設(shè)置入河排污口及水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重河段的入河排污口予以通報(bào)。切實(shí)加強(qiáng)重大水污染事件的執(zhí)法監(jiān)察力度，落實(shí)重大水污染事件的報(bào)告和應(yīng)急處理機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)性重大水污染事件的報(bào)告制度，減少突發(fā)性水污染事件造成的損失。加強(qiáng)水資源管理的執(zhí)法保障，監(jiān)督落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)“三條紅線”（一是水資源開(kāi)發(fā)利用紅線；二是用水效率控制紅線；三是水功能區(qū)限制納污紅線）。對(duì)超過(guò)紅線的，要追究責(zé)任，依法查處。力爭(zhēng)盡早在“三條紅線”的框架下，建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法方案，強(qiáng)化執(zhí)法力量，為真正把“三條紅線”落到實(shí)處提供執(zhí)法保障。加大對(duì)全省水利規(guī)費(fèi)征收稽查的力度。認(rèn)真貫徹《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，在全省水資源總量控制管理的基本體系框架下，開(kāi)展水資源論證、取水許可、水資源有償使用三項(xiàng)制度和“三條紅線”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督稽查；研究制定“河南省水行政規(guī)費(fèi)征收監(jiān)督稽查辦法”。積極與省公安廳協(xié)調(diào)，在全省開(kāi)展一次“保護(hù)水資源執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)”，探索建立水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法保護(hù)水資源的機(jī)制，積極總結(jié)“保護(hù)水資源，打擊破壞水資源和非法取水行為”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)完善有效的激勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)全省水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的精神文明建設(shè)。對(duì)評(píng)選文明執(zhí)法示范窗口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，并制定出臺(tái)《河南省水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口規(guī)范》。評(píng)選一批文明執(zhí)法示范窗口單位（包括第一批三年期滿示范窗口單位連創(chuàng)考評(píng)和驗(yàn)收）。不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，提高水政監(jiān)察與執(zhí)法人員的能力和水平。全年組織一期赴外省學(xué)習(xí)考察執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全省水政監(jiān)察隊(duì)伍副大隊(duì)長(zhǎng)以上干部分期進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)員、執(zhí)法宣傳員、執(zhí)法督察員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)（安排培訓(xùn)46期，研討會(huì)、業(yè)務(wù)座談會(huì)23次）。對(duì)全省的執(zhí)法裝備逐步進(jìn)行規(guī)范，努力做好溝通和協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取盡早落實(shí)2010年執(zhí)法裝備審批采購(gòu)，盡快配備到基層執(zhí)法單位，同時(shí)抓好2011年裝備經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)落實(shí)?？偨Y(jié)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大水利綜合執(zhí)法的范圍，鞏固綜合執(zhí)法的成果，確定第三批省級(jí)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)市23個(gè)，確定1012個(gè)省級(jí)水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣?？偨Y(jié)水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)盡早在全省實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效果，對(duì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作取得實(shí)效的市、縣，確定一批省級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確810個(gè)水利與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法示范單位，與省公安廳聯(lián)合表彰一批在水利治安保衛(wèi)戰(zhàn)線做出突出成績(jī)的各級(jí)公安派出機(jī)構(gòu)和人民警察。1加強(qiáng)全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。按照河南省人民政府《河南省水政監(jiān)察規(guī)定》（豫政文〔1998〕56號(hào)文件）規(guī)定，重點(diǎn)在全省建立“河南省水行政執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍形象識(shí)別系統(tǒng)”，在規(guī)范全省統(tǒng)一標(biāo)志和完善監(jiān)督機(jī)制上有所突破。統(tǒng)一規(guī)范全省水政執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)，制定出臺(tái)執(zhí)法裝備管理規(guī)定。1開(kāi)展快速機(jī)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立水行政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)制的探索，并選擇條件成熟的23個(gè)省轄市和57個(gè)縣（市）建立省級(jí)機(jī)動(dòng)執(zhí)法快速反應(yīng)指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。探索建立省機(jī)動(dòng)執(zhí)法支隊(duì)、省轄市機(jī)動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)等模式，建立快速反應(yīng)的機(jī)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍，并對(duì)機(jī)動(dòng)執(zhí)法人員定期集中進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1探索建立執(zhí)法監(jiān)察專家人才開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。建立全省水利系統(tǒng)水行政執(zhí)法監(jiān)察專家人才庫(kù)，確定一批省級(jí)水政執(zhí)法監(jiān)察專家人才，第一批省級(jí)入庫(kù)人才不少于50名；要求省轄市也要建立市級(jí)相應(yīng)專家人才庫(kù),入庫(kù)人才不少于20名。1在全省水行政執(zhí)法隊(duì)伍和人員推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全行政執(zhí)法考核機(jī)制，全面推行水政監(jiān)察隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)機(jī)制。省考核到支隊(duì)，省轄市考核到縣（市、區(qū)），制定出臺(tái)“水政監(jiān)察隊(duì)伍考核辦法”，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。1認(rèn)真做好水利法律法規(guī)“六五”普法宣傳教育工作。要充分利用322“世界水日”、“中國(guó)水周”、124“全國(guó)法制宣傳日”等機(jī)會(huì)，發(fā)揮不同媒體的優(yōu)勢(shì)，采取不同的內(nèi)容和形式，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體，深入扎實(shí)地進(jìn)行水法規(guī)宣傳教育，為全省水利工作的開(kāi)展和水行政執(zhí)法的開(kāi)展?fàn)I造良好的法制氛圍，不斷提高全民的節(jié)水意識(shí)。1加強(qiáng)水行政執(zhí)法的監(jiān)督和檢查力度，確保水行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。省水利廳對(duì)全省執(zhí)法情況積極開(kāi)展督察工作，逐步建立全省水行政執(zhí)法督察體系，及時(shí)總結(jié)水政監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部設(shè)立督察機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步規(guī)范全省水政執(zhí)法督察隊(duì)伍。督察的重點(diǎn)是有法不依、以權(quán)代法、干預(yù)執(zhí)法，以及有案不查、執(zhí)法缺位、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。還要督察各級(jí)開(kāi)展以普法宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為核心，以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)等主要內(nèi)容的水行政執(zhí)法工作的開(kāi)展情況。