【正文】 籃子”工程科研行進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，可作貸款貼息或生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。用于因大的自然災(zāi)害使副食品生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，需要迅速扶持生產(chǎn)發(fā)展的資金。用于平抑副食品市場(chǎng)價(jià)格，在市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)大波動(dòng)時(shí)，為控制主要副食品價(jià)格，采取必要補(bǔ)貼的開支。一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發(fā)《首府南寧副食品基地建設(shè)基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號(hào)），對(duì)在南寧市范圍內(nèi)的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設(shè)基金?；鹫魇章蕿樽∷拶M(fèi)的3%。一九九六年一月一日，南寧市財(cái)政局制定了《南寧市副食品風(fēng)險(xiǎn)基金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法》（南財(cái)商字[1996]2號(hào)），將副食品風(fēng)險(xiǎn)基金和副食品基地建設(shè)基金統(tǒng)稱副食品風(fēng)險(xiǎn)基金。南寧市建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風(fēng)險(xiǎn)基金為我市副食品基地建設(shè)和平抑副食品價(jià)格發(fā)揮了積極作用。1994年67月間，南寧遭遇特大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，市場(chǎng)上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價(jià)格顯著上漲。為了盡快恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑價(jià)格，市政府從副食品風(fēng)險(xiǎn)基金中，對(duì)短期菜的菜農(nóng)每畝給予40元的補(bǔ)貼，在肉食供應(yīng)方面，對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補(bǔ)貼，使市場(chǎng)供應(yīng)得到迅速恢復(fù)。同時(shí)對(duì)糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農(nóng)用柴油等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品進(jìn)行適量?jī)?chǔ)備，通過儲(chǔ)備物資的吞吐，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的目的。2000年，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于清理基金的文件，“副食品風(fēng)險(xiǎn)基金”被停止征收至今。三、在我市恢復(fù)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的必要性與大多數(shù)城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價(jià)格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應(yīng)對(duì)這些商品價(jià)格波動(dòng)時(shí)，盡管政府采取了一些手段，如對(duì)石油液化氣實(shí)行提價(jià)備案制度，對(duì)低收入群體適當(dāng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等。但與專項(xiàng)基金發(fā)揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，行政手段還能在局部發(fā)揮作用的話，那么對(duì)國(guó)際市場(chǎng)引起的價(jià)格波動(dòng)，行政手段就不靈光了，這時(shí)就有必要從長(zhǎng)計(jì)議，未雨綢繆，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)不斷變化的價(jià)格形勢(shì)。對(duì)此，我市的政協(xié)委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實(shí)《價(jià)格法》，盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。由此可見，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金的呼聲正日益高漲，時(shí)機(jī)也日漸成熟。四、在我市建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的可行性價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，是《價(jià)格法》賦予政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方式調(diào)控價(jià)格的重要手段，是調(diào)節(jié)供求、平抑市場(chǎng)價(jià)格的重要措施?！秲r(jià)格法》第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲(chǔ)備制度，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價(jià)格，穩(wěn)定市場(chǎng) ”。建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的政策依據(jù)也是充分的。國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼的通知》(國(guó)發(fā)[1988]23號(hào))規(guī)定：“基金來源可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定?！?993年下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)物價(jià)改革抑制物價(jià)總水平過快上漲的通知》中要求：“已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)要充分發(fā)揮基金的作用，尚未建立的地區(qū)要盡快建立起來。適時(shí)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價(jià)格?！边@些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價(jià)格調(diào)節(jié)基金是國(guó)務(wù)院授權(quán)地方政府多渠道籌集，用于調(diào)控生活必需品等重要商品價(jià)格的專項(xiàng)資金。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)2005年5月下發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金 加強(qiáng)和改善價(jià)格調(diào)控的通知》（發(fā)改價(jià)格[2005]928號(hào)）中也有清楚表述。為進(jìn)一步明確價(jià)格調(diào)節(jié)基金的政策依據(jù)，去年8月，筆者隨自治區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金考察組走訪了國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部委，從了解的情況來看，對(duì)于價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立的法律和政策依據(jù)，兩部委意見沒有本質(zhì)分歧，只是在基金來源上，財(cái)政部?jī)A向于由財(cái)政解決，發(fā)改委主張向社會(huì)征收，而在沒有新的文件對(duì)基金來源作出規(guī)范之前，應(yīng)按國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)掌握的大量情況來看，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。五、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金是取之于一定渠道、用之于民的專項(xiàng)基金，盡管法律和政策依據(jù)都很充分。但是，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況千差萬別，到目前止全國(guó)還沒有出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和代征部門都不完全統(tǒng)一。但從各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收情況來看，除少數(shù)財(cái)政狀況較好的城市，由財(cái)政劃撥補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市都是向社會(huì)征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。六、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，進(jìn)而有效發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關(guān)重要的作用。全國(guó)各地價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關(guān)的商品供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和不同時(shí)期群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)價(jià)格，以及價(jià)格調(diào)節(jié)基金規(guī)模的擴(kuò)大而適時(shí)予以調(diào)整。大體來說，價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要使用在五個(gè)方面：第一，平抑副食品價(jià)格劇烈波動(dòng)和保持節(jié)日市場(chǎng)副食品價(jià)格穩(wěn)定；第二，扶持建立與人民生活密切相關(guān)的副食品必要儲(chǔ)備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產(chǎn)項(xiàng)目；第四，扶持農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)以及發(fā)展包括無公害蔬菜在內(nèi)的綠色食品，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富城鎮(zhèn)居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補(bǔ)貼低收入群眾生活。第五篇：價(jià)格調(diào)節(jié)基金價(jià)格調(diào)節(jié)基金？為增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，穩(wěn)定基本生活必需品價(jià)格，保障群眾基本生活，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。？征收的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉辦法》、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》（省政府345號(hào)令）、《湖北省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實(shí)施細(xì)則》（鄂價(jià)法規(guī)〔2011〕86號(hào)）。？主要來源包括：（一）納入地方一般預(yù)算收入的行政事業(yè)性收費(fèi)的2%；（二）實(shí)行政府價(jià)格管理的重要商品和服務(wù)項(xiàng)目，因特殊價(jià)格政策形成的加價(jià)收入，車用天然氣加價(jià)收入用于補(bǔ)貼支出后的結(jié)余部分；（三）向社會(huì)征收部分；（四）經(jīng)省政府同意的其他方式籌集的資金。價(jià)格調(diào)節(jié)基金向社會(huì)征收部分是哪些？其征收范圍是：（一）娛樂業(yè)；（二）旅店業(yè)、飲食業(yè)；（三）煙草、酒類、化妝品行業(yè)；（四）成品油、電力、燃?xì)?、熱力、通信等重要商品和服?wù)項(xiàng)目。必要時(shí)，經(jīng)省政府同意可以對(duì)磷礦石等資源性產(chǎn)品實(shí)行單獨(dú)計(jì)征。誰應(yīng)該繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金？凡在本省境內(nèi)從事娛樂業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、通信業(yè)、煙草、酒類、化妝品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)以及成品油、電力、燃?xì)?、熱力生產(chǎn)與銷售業(yè)的企業(yè)或個(gè)人均為價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳費(fèi)義務(wù)人。？向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅稅額的1%計(jì)征。？應(yīng)繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金=（實(shí)際繳納的增值稅額+實(shí)際繳納的消費(fèi)稅額+實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅額）1%？地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收面向社會(huì)征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。？我省地稅部門自2011年10月1日起征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。10．不按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金會(huì)受到處罰嗎？繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)向價(jià)格主管部門提供相關(guān)情況，由價(jià)格主管部門會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。