【正文】 一、加強學習，強隊伍。建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，為了打造一支“知識型、實踐型”的水政執(zhí)法隊伍，岳陽縣水政大隊從規(guī)范隊伍建設(shè)著手，不斷加強學習，促進水政執(zhí)法水平再上新臺階。大隊采取“走出去，請進來”的方式，為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學習交流的機會。2009年8月份，大隊安排了一名同志去山東省參加水利部組織的《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》學習；11月份，又安排了兩名新來的年輕同志去長沙參加省水政監(jiān)察總隊組織的水行政執(zhí)法培訓(xùn)班學習。大隊結(jié)合“五五”普法舉辦了培訓(xùn)班，以專職水政監(jiān)察員為對象，邀請水政監(jiān)察大隊原大隊長就水行政執(zhí)法中的法律關(guān)系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關(guān)法律問題進行了講解，進一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能。使大家的法律法規(guī)知識能夠得到及時地更新，為依法行政打下堅實的理論基礎(chǔ)。為了在今后的執(zhí)法工作中不至于盲目和被動，大隊還收集和整理了水利部、省水利廳及市水務(wù)局網(wǎng)站最新的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，并進行了匯編。出臺了《水行政執(zhí)法手冊匯編》、《河道管理法律法規(guī)文件匯編》、《水資源管理法律法規(guī)文件匯編》、《水行政執(zhí)法文書（樣式）匯編》、《行政許可文字匯編》、《相關(guān)資料匯編》。及時查閱相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，并予收藏、摘錄，隨時掌握來自各渠道的相關(guān)信息，以便領(lǐng)導(dǎo)能更好地決策。不斷地學習培訓(xùn)，提高了水政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，為依法治水，依法行政打下了堅實的基礎(chǔ)。二、河道管理保安全河道疏浚，關(guān)系到沿河兩岸人民群眾的生命財產(chǎn)安全，由于利益驅(qū)動，岳陽縣非法淘金和亂采濫挖現(xiàn)象一度失控，嚴重影響防洪安全。為了改變這種無序狀態(tài)，岳陽縣水政監(jiān)察大隊在縣委、縣政府統(tǒng)一指揮下，在水務(wù)、國土、交通等部門大力配合下，依法對岳陽縣母親河——新墻河所有淘金、采砂船只進行了全面清理，經(jīng)調(diào)查摸底，新墻河現(xiàn)有淘金船10艘，河道中的尾堆大多由這些船只造成。為徹底改變這一現(xiàn)狀，水務(wù)、國土等行政主管部門依據(jù)本部門的法律法規(guī)下達法律文書。對23艘不符合規(guī)定的船只全部進行了上鎖、拆卸零部件15件套，并限期撤離岳陽縣水域，對逾期不撤離的非法淘金船，采取“割、拆”等行之有效的辦法予以處理。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，新墻河現(xiàn)有砂場共45個，其中新砂場20個，舊砂場25個，已取得行政許可的19個。碼頭共48個，其中新碼頭23個，舊碼頭25個，已取得行政許可的21個，縣水政監(jiān)察大隊對不符合條件或條件不成熟又未取得行政許可的12個碼頭予以取締。在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，岳陽縣水政監(jiān)察大隊依法對新墻河流域采砂作業(yè)單位審批，頒發(fā)了《湖南省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證》75套，并與各采砂業(yè)主簽訂了《保護河道防洪安全責任書》，按要求收繳了尾堆清除備用金，且所有資料都已呈報市局備案。為了讓河道管理常規(guī)化，防止非法采砂、淘金反彈，岳陽縣水政監(jiān)察大隊專門制定了《河道巡查制度》，規(guī)定河道管理做到每星期至少進行一次河道巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。2009年4月10日，水政大隊在東洞庭湖巡查時發(fā)現(xiàn)，“無為1886號”和“鴻運98號”兩艘采挖船未經(jīng)縣水行政主管部門批準，于2009年4月9日擅自進入岳陽縣水域采砂作業(yè)。水政監(jiān)察員當即對當事人曉之以理、喻之以法，同時向違法當事人下發(fā)了《責令停止水事違法行為通知書》，按程序進行了調(diào)查取證，責令其限期撤離岳陽縣水域，非法開采行為得到了有效遏制。三天后，該采挖船自覺撤離了岳陽縣水域。三、水資源利用依法規(guī)為了建設(shè)節(jié)水型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，岳陽縣水政監(jiān)察大隊加大了宣傳力度，一是通過大學生“村官”走村串戶，召開座談會，發(fā)放水法律宣傳資料；二是和市鐵山管理局一起利用宣傳車在縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵山水庫庫區(qū)進行了為期一天的巡回宣傳。三是在重要河段和城市進出口、京珠高速路段制作固定宣傳牌，懸掛橫幅、刷制墻標、印刷宣傳資料等；四是利用繁華地段設(shè)水法律、法規(guī)咨詢點。通過這些舉措，使“依法取水”、“依法用水”觀念深入民心。在日常管理工作，對取水單位取水量的核定既是重點也是難點，而取水戶都不愿意安裝計量設(shè)施。針對這種情況，水政監(jiān)察大隊除了上門做好耐心細致的法律政策宣傳外，還采取了與查處相結(jié)合的辦法來加大管理力度，其目的在于教育管理相對人，使水資源管理工作步入規(guī)范化軌道。2009年水政監(jiān)察大隊著重地對未安裝計量設(shè)施的豐利紙業(yè)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠下發(fā)了限期整改通知書，督促安裝水表計量。目前，取水大戶豐利紙廠已經(jīng)安裝了在線實時監(jiān)控計量設(shè)施，使水資源費征收有了依據(jù)。對違法用水案件，岳陽縣水政監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息手軟。在查處違法案件中，堅決做到按法律辦事，按程序辦理。2009年依法查處水事違法案件26起，立案5起，下達《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》各5份，調(diào)處水事糾紛62起。中石油華油工建蘭—鄭—長成品油管道是國家重點工程，該工程于2009年的4月份未經(jīng)縣水行政主管部門批準，擅自開挖祜太河柏祥鎮(zhèn)付義村和羅江步仙鄉(xiāng)關(guān)王村河段，埋設(shè)輸油管道；6月份又接著擅自填堵岳坊水庫南干渠。縣水政監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)后，聯(lián)合縣防辦和岳坊水庫管理所，從5月4日起對其立案調(diào)查，歷經(jīng)一個多月時間，按程序辦齊了所有材料，依法下達了法律文書，其后多次與施工單位聯(lián)系，并以文字的方式向縣協(xié)調(diào)指揮部進行了匯報。引起了縣協(xié)調(diào)指揮部的高度重視，最終得到了完滿妥善地解決，辦結(jié)時間未超過三個月。通過該案的查處，既宣傳了水法律法規(guī)，又教育了當事人；同時又維護了法律的尊嚴?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。岳陽縣水政監(jiān)察大隊一班人的勤奮工作，規(guī)范執(zhí)法換來岳陽縣的山山水水明媚秀麗，多姿多彩！岳陽縣的明天會山更青，水更秀.