【正文】 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)隊(duì)伍。建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊(duì)伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，為了打造一支“知識(shí)型、實(shí)踐型”的水政執(zhí)法隊(duì)伍，岳陽縣水政大隊(duì)從規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)著手，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)水政執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。大隊(duì)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。2009年8月份，大隊(duì)安排了一名同志去山東省參加水利部組織的《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》學(xué)習(xí)；11月份，又安排了兩名新來的年輕同志去長沙參加省水政監(jiān)察總隊(duì)組織的水行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。大隊(duì)結(jié)合“五五”普法舉辦了培訓(xùn)班，以專職水政監(jiān)察員為對(duì)象，邀請(qǐng)水政監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長就水行政執(zhí)法中的法律關(guān)系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關(guān)法律問題進(jìn)行了講解，進(jìn)一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能。使大家的法律法規(guī)知識(shí)能夠得到及時(shí)地更新，為依法行政打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。為了在今后的執(zhí)法工作中不至于盲目和被動(dòng)，大隊(duì)還收集和整理了水利部、省水利廳及市水務(wù)局網(wǎng)站最新的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，并進(jìn)行了匯編。出臺(tái)了《水行政執(zhí)法手冊(cè)匯編》、《河道管理法律法規(guī)文件匯編》、《水資源管理法律法規(guī)文件匯編》、《水行政執(zhí)法文書（樣式）匯編》、《行政許可文字匯編》、《相關(guān)資料匯編》。及時(shí)查閱相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，并予收藏、摘錄，隨時(shí)掌握來自各渠道的相關(guān)信息，以便領(lǐng)導(dǎo)能更好地決策。不斷地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了水政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，為依法治水，依法行政打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、河道管理保安全河道疏浚，關(guān)系到沿河兩岸人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，由于利益驅(qū)動(dòng)，岳陽縣非法淘金和亂采濫挖現(xiàn)象一度失控，嚴(yán)重影響防洪安全。為了改變這種無序狀態(tài)，岳陽縣水政監(jiān)察大隊(duì)在縣委、縣政府統(tǒng)一指揮下，在水務(wù)、國土、交通等部門大力配合下，依法對(duì)岳陽縣母親河——新墻河所有淘金、采砂船只進(jìn)行了全面清理，經(jīng)調(diào)查摸底，新墻河現(xiàn)有淘金船10艘，河道中的尾堆大多由這些船只造成。為徹底改變這一現(xiàn)狀，水務(wù)、國土等行政主管部門依據(jù)本部門的法律法規(guī)下達(dá)法律文書。對(duì)23艘不符合規(guī)定的船只全部進(jìn)行了上鎖、拆卸零部件15件套，并限期撤離岳陽縣水域，對(duì)逾期不撤離的非法淘金船，采取“割、拆”等行之有效的辦法予以處理。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，新墻河現(xiàn)有砂場共45個(gè)，其中新砂場20個(gè)，舊砂場25個(gè)，已取得行政許可的19個(gè)。碼頭共48個(gè)，其中新碼頭23個(gè)，舊碼頭25個(gè)，已取得行政許可的21個(gè)，縣水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)不符合條件或條件不成熟又未取得行政許可的12個(gè)碼頭予以取締。在全面清理整頓的基礎(chǔ)上，岳陽縣水政監(jiān)察大隊(duì)依法對(duì)新墻河流域采砂作業(yè)單位審批，頒發(fā)了《湖南省河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證》75套，并與各采砂業(yè)主簽訂了《保護(hù)河道防洪安全責(zé)任書》，按要求收繳了尾堆清除備用金，且所有資料都已呈報(bào)市局備案。為了讓河道管理常規(guī)化，防止非法采砂、淘金反彈，岳陽縣水政監(jiān)察大隊(duì)專門制定了《河道巡查制度》，規(guī)定河道管理做到每星期至少進(jìn)行一次河道巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決處理。2009年4月10日，水政大隊(duì)在東洞庭湖巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，“無為1886號(hào)”和“鴻運(yùn)98號(hào)”兩艘采挖船未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，于2009年4月9日擅自進(jìn)入岳陽縣水域采砂作業(yè)。水政監(jiān)察員當(dāng)即對(duì)當(dāng)事人曉之以理、喻之以法，同時(shí)向違法當(dāng)事人下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，按程序進(jìn)行了調(diào)查取證，責(zé)令其限期撤離岳陽縣水域，非法開采行為得到了有效遏制。三天后，該采挖船自覺撤離了岳陽縣水域。三、水資源利用依法規(guī)為了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，岳陽縣水政監(jiān)察大隊(duì)加大了宣傳力度，一是通過大學(xué)生“村官”走村串戶，召開座談會(huì)，發(fā)放水法律宣傳資料；二是和市鐵山管理局一起利用宣傳車在縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵山水庫庫區(qū)進(jìn)行了為期一天的巡回宣傳。三是在重要河段和城市進(jìn)出口、京珠高速路段制作固定宣傳牌，懸掛橫幅、刷制墻標(biāo)、印刷宣傳資料等；四是利用繁華地段設(shè)水法律、法規(guī)咨詢點(diǎn)。通過這些舉措，使“依法取水”、“依法用水”觀念深入民心。在日常管理工作，對(duì)取水單位取水量的核定既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，而取水戶都不愿意安裝計(jì)量設(shè)施。針對(duì)這種情況，水政監(jiān)察大隊(duì)除了上門做好耐心細(xì)致的法律政策宣傳外，還采取了與查處相結(jié)合的辦法來加大管理力度，其目的在于教育管理相對(duì)人，使水資源管理工作步入規(guī)范化軌道。2009年水政監(jiān)察大隊(duì)著重地對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施的豐利紙業(yè)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠下發(fā)了限期整改通知書，督促安裝水表計(jì)量。目前，取水大戶豐利紙廠已經(jīng)安裝了在線實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)量設(shè)施，使水資源費(fèi)征收有了依據(jù)。對(duì)違法用水案件，岳陽縣水政監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息手軟。在查處違法案件中，堅(jiān)決做到按法律辦事，按程序辦理。2009年依法查處水事違法案件26起，立案5起，下達(dá)《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》各5份，調(diào)處水事糾紛62起。中石油華油工建蘭—鄭—長成品油管道是國家重點(diǎn)工程，該工程于2009年的4月份未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開挖祜太河柏祥鎮(zhèn)付義村和羅江步仙鄉(xiāng)關(guān)王村河段，埋設(shè)輸油管道；6月份又接著擅自填堵岳坊水庫南干渠?？h水政監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，聯(lián)合縣防辦和岳坊水庫管理所，從5月4日起對(duì)其立案調(diào)查，歷經(jīng)一個(gè)多月時(shí)間，按程序辦齊了所有材料，依法下達(dá)了法律文書，其后多次與施工單位聯(lián)系，并以文字的方式向縣協(xié)調(diào)指揮部進(jìn)行了匯報(bào)。引起了縣協(xié)調(diào)指揮部的高度重視，最終得到了完滿妥善地解決，辦結(jié)時(shí)間未超過三個(gè)月。通過該案的查處，既宣傳了水法律法規(guī)，又教育了當(dāng)事人；同時(shí)又維護(hù)了法律的尊嚴(yán)?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。岳陽縣水政監(jiān)察大隊(duì)一班人的勤奮工作，規(guī)范執(zhí)法換來岳陽縣的山山水水明媚秀麗，多姿多彩！岳陽縣的明天會(huì)山更青，水更秀.