【正文】 要長期堅(jiān)持并為之不懈奮斗的主線；(四)明確了水利建設(shè)的基本原則，即堅(jiān)持民生優(yōu)先、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持人水和諧、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，這是我國水利改革發(fā)展的重要遵循，必須貫穿到水利改革發(fā)展的全過程和各個(gè)方面。二、學(xué)習(xí)貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見》（水政法〔2010〕516號(hào)）的情況 為全面提升水政監(jiān)察水平，切實(shí)加強(qiáng)水政監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范水政監(jiān)察行為，提高水政監(jiān)察效能，加大水政監(jiān)察力度，切實(shí)保障水法規(guī)的全面實(shí)施，有效防范和化解水事糾紛，維護(hù)良好的水事秩序，全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全區(qū)水利工作會(huì)精神，根據(jù)自治區(qū)水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部《加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見》的通知》精神，現(xiàn)就我旗水政監(jiān)察大隊(duì)學(xué)習(xí)《加強(qiáng)水政監(jiān)察工作的意見》匯報(bào)如下：、統(tǒng)一思想水行政機(jī)關(guān)水行政執(zhí)法是水政監(jiān)察經(jīng)常性的管理活動(dòng)，直接面對(duì)社會(huì)和公眾和各個(gè)企業(yè)，與人民群眾的切身利益有著密切聯(lián)系。加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，是水利系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，是提高水行政公共服務(wù)能力，社會(huì)管理水平的重要手段。國務(wù)院、水利部高度重視行政執(zhí)法工作，對(duì)嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施提出了明確的要求。近年來，我旗水行政執(zhí)法能力和水平不斷提高，保障了水法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)了良好的水事秩序。但工作中也存在一些問題，對(duì)水政監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，嚴(yán)重缺少執(zhí)法取證設(shè)備，水政監(jiān)察人員的執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高等，這些問題不適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的需要，在今后的工作中亟待解決。、鎮(zhèn)、蘇木5個(gè)（滿都拉圖鎮(zhèn)、查干敖包鎮(zhèn)、巴彥淖爾鎮(zhèn)、巴彥烏拉蘇木、賽罕高畢蘇木），（全部為畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)），4個(gè)居委會(huì)街道辦事處；下設(shè)嘎查49個(gè)，1個(gè)管委會(huì)（恩格爾河灌區(qū)）。全旗土地總面積34251平方公里，我旗面積大，水政監(jiān)察大隊(duì)現(xiàn)有人 員7人，出現(xiàn)人員少，資金難的問題。健全完善現(xiàn)有水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，逐步充實(shí)水政監(jiān)察和水政執(zhí)法人員，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)專職水政監(jiān)察隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，按照?qǐng)?zhí)法任務(wù)配備好執(zhí)法人員，并切實(shí)解決好水政監(jiān)察、水政執(zhí)法人員的編制問題亟待解決。加大對(duì)執(zhí)法裝備的投入力度，滿足執(zhí)法工作需要。開展水政監(jiān)察政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。在水政監(jiān)察和執(zhí)法隊(duì)伍中開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)建文明執(zhí)法單位，推行水行政執(zhí)法行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化職業(yè)道德和行為規(guī)范教育。水政監(jiān)察及執(zhí)法人員要做到標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、儀表端莊、業(yè)務(wù)精湛、舉止規(guī)范。、步驟、權(quán)限、時(shí)限等進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。規(guī)范行政處罰裁量行為。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的有裁量幅度的水行政處罰條款進(jìn)行梳理，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)行政處罰裁量權(quán)予以細(xì)化、量化，并將行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布、執(zhí)行。健全執(zhí)法案卷評(píng)查制度。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，加強(qiáng)對(duì)典型案例的分析研究，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。推行執(zhí)法公開制度。建立執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果的公開制度，確保公民、法人和其他組織的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推動(dòng)重大水事違法案件查處過程、行政處罰決定以及執(zhí)行結(jié)果向社會(huì)公開，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用。推動(dòng)水政監(jiān)察信息化建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，建立水政監(jiān)察隊(duì)伍管理、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、水事矛盾糾紛調(diào)處等信息應(yīng)用系統(tǒng)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī) 范化水平。，嚴(yán)格查處違法行為。建立健全執(zhí)法巡查制度，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，逐步實(shí)現(xiàn)由事后查處向預(yù)防為主、防查并重的轉(zhuǎn)變。定期開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，建立重大水事違法案件掛牌督辦制度，堅(jiān)決查處和制止無序開發(fā)水資源、非法采砂、侵占河道水庫、造成水土流失等違法行為。完善水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防和調(diào)處相結(jié)合的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行界河規(guī)劃，落實(shí)界河工程建設(shè)等審批制度。完善水事矛盾糾紛排查化解制度和水事糾紛應(yīng)急預(yù)案。采取工程和非工程措施，及時(shí)化解矛盾糾紛。建立健全水事糾紛調(diào)處責(zé)任制，完善屬地為主、條塊結(jié)合，政府負(fù)責(zé)、部門配合的水事糾紛調(diào)處工作機(jī)制。創(chuàng)新執(zhí)法工作機(jī)制。建立健全與國土、公安等部門聯(lián)席會(huì)議制度，在重要堤防、河道和執(zhí)法任務(wù)較重的區(qū)域，積極探索行之有效的執(zhí)法方式。建立信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件督辦、案件移送等工作制度。三、預(yù)防和調(diào)處水事糾紛、水事違法案件的排查化解情況貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)化解水事矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保水利安全生產(chǎn)。、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的工作方針，按照加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水事矛盾敏感地區(qū)水事活動(dòng)的監(jiān)督檢查，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，深入做好水事糾紛預(yù)防、協(xié)調(diào)和化解工作，確保水事穩(wěn)定。、有可能造成水事糾紛的，要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、協(xié)調(diào)，并與地方政府和有關(guān)部門研究制定解決措施，及時(shí)化解矛盾，預(yù)防重大水事糾紛發(fā)生。，要切實(shí)采取有效措施，排除隱患，確保安全。4.、進(jìn)一步完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全水事糾紛調(diào)處的快速反應(yīng)機(jī)制、科學(xué)控制機(jī)制、后期處置機(jī)制等長效機(jī)制。，積極引導(dǎo)。工作態(tài)度和方法得當(dāng)，以積極態(tài)度引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，能夠解決利益矛盾，無水事糾紛和水事違法案件的發(fā)生。我旗現(xiàn)有涉及水土保持企業(yè)29個(gè)，全部編制水土保持方案報(bào)告書。以水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)完全按照已編制的水土保持方案作為征收依據(jù)，由于我旗地理位置比較偏遠(yuǎn)，施工期相對(duì)短，企業(yè)施工難，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收慢，無法按照水土保持方案一次性征收，正在逐年征收。水資源費(fèi)征收情況，工業(yè)用水企業(yè)均已編制水資源論證報(bào)告書，用水企業(yè)現(xiàn)開工建設(shè)的有，內(nèi)蒙古金中礦業(yè)有限公司的巴彥哈爾金礦項(xiàng)目，該項(xiàng)目正在建設(shè)期，已經(jīng)安裝水表，預(yù)計(jì)今年9月份可以正式投入使用。內(nèi)蒙古泰高水泥有限公司的日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，已經(jīng)安裝水表，可以按照水表征收水資源費(fèi)。內(nèi)蒙古大唐鼎旺有限公司和蘇尼特左旗西平礦業(yè)有限公司，是新建項(xiàng)目，剛開始基礎(chǔ)建設(shè)施工，已經(jīng)通知其供水管道安裝水表。鑫巖礦業(yè)有限 公司的年60萬噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，由于地質(zhì)原因現(xiàn)已停止生產(chǎn)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)情況，監(jiān)理、監(jiān)測(cè)開展情況為深入貫徹落實(shí)新《中華人民共和國水土保持法》，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作力度，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，督促企業(yè)落實(shí)監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作，要求企業(yè)必須有水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)人員，完善水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理檔案，以備執(zhí)法人員監(jiān)察核實(shí)水土保持工程進(jìn)度落實(shí)情況。進(jìn)一步推進(jìn)我旗開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理機(jī)構(gòu)和管理制度落實(shí)情況、水土保持工程后續(xù)設(shè)計(jì)及水土保持措施落實(shí)情況、水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作開展情況、水土保持措施重大變更報(bào)批備案情況。水政監(jiān)察是各級(jí)水利部門經(jīng)常性的管理活動(dòng)，直接面向社會(huì)和公眾。加強(qiáng)水政監(jiān)察工作，是水利系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)，提高水利社會(huì)管理水平的重要手段。現(xiàn)我水政監(jiān)察大隊(duì)存在編制少，執(zhí)法人員少，執(zhí)法裝備少，經(jīng)費(fèi)少的問題，我大隊(duì)現(xiàn)有人員7人，編制5人，已經(jīng)參照公務(wù)員管理，執(zhí)法車輛1輛，執(zhí)法用數(shù)碼相機(jī)1個(gè)。針對(duì)我水政監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀，需落實(shí)編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，切實(shí)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專職人員，真正發(fā)揮我旗水政監(jiān)察大隊(duì)的作用。嚴(yán)把水政監(jiān)察人員的調(diào)入、調(diào)出關(guān)。加大水政監(jiān)察人員培訓(xùn)力度，積極參加各類水行政執(zhí)法培訓(xùn)，水 政監(jiān)察員有機(jī)會(huì)參加水行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際執(zhí)法能力。