【正文】 建大型淤地壩庫容應(yīng)控制在100萬立方米以內(nèi)并確保下游居民點、學(xué)校、工礦、交通等重要設(shè)施安全。第十一條 中央補(bǔ)助地方小型水土保持項目實施方案經(jīng)水利部門提出審查意見后由發(fā)展改革部門審批，具體審批權(quán)限和程序由各地省級發(fā)展改革部門會同省級水利部門按照精簡、高效的原則進(jìn)一步明確。其中，對庫容10萬立方米以上的淤地壩工程，其壩系工程可行性研究報告經(jīng)省級水利部門提出審查意見后由省級發(fā)展改革部門審批；單壩工程初步設(shè)計由省級水利部門商省級發(fā)展改革部門審批。項目建設(shè)涉及占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的，由各地按照有關(guān)規(guī)定辦理。地方重大水土保持項目審批按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 有關(guān)項目申報單位在向項目審核審批機(jī)關(guān)報送項目實施方案或可行性研究、初步設(shè)計報告時，應(yīng)按規(guī)定附送項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的群眾投勞承諾，以及落實工程建后管護(hù)責(zé)任的文件。第十三條 為促進(jìn)落實水土保持項目前期工作經(jīng)費(fèi)，各地可按規(guī)定在水土保持工程省級建設(shè)投資中提取不超過工程總投資2%的項目管理經(jīng)費(fèi)，用于審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出，不足部分由各地另行安排。第三章 投資計劃和資金管理第十四條 根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)、各項目前期工作情況和申報要求，各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送地方水土保持項目中央補(bǔ)助投資建議計劃（資金申請報告，下同）。第十五條 各地應(yīng)積極引入競爭立項、公開評選等方式遴選項目，列入中央補(bǔ)助投資建議計劃的項目，應(yīng)完成前期工作，落實各項建設(shè)條件。各省級發(fā)展改革和水利部門要加強(qiáng)審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性負(fù)責(zé)。第十六條 國家發(fā)展改革委會同水利部對各?。▍^(qū)、市）提出的建議計劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，分?。▍^(qū)、市）切塊下達(dá)中央補(bǔ)助地方小型水土保持項目投資規(guī)模計劃。中央投資規(guī)模計劃下達(dá)后，省級發(fā)展改革部門應(yīng)按要求及時會同省級水利部門分解落實具體投資計劃，并將計劃下達(dá)文件抄報國家發(fā)展改革委、水利部及相關(guān)流域機(jī)構(gòu)審核備案。省有分解投資計劃應(yīng)明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項，明確各級地方政府出資及其他資金來源責(zé)任，并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設(shè)管理程序。省級發(fā)展改革部門將中央投資分解安排到具體項目的權(quán)限原則上不得下放。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項目的政府投資補(bǔ)助額度由各省級發(fā)展改革和水利部門根據(jù)實際情況確定。地方重大水土保持項目中央投資計劃按項目申報和下達(dá)。第十七條 中央補(bǔ)助地方水土保持項目投資為定額補(bǔ)助性質(zhì)，由地方按規(guī)定包干使用、超支不補(bǔ)。第十八條 水土保持項目中央補(bǔ)助投資優(yōu)先安排地方投資落實、建后管護(hù)到位、群眾積極性高、由村級集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)管理的項目，并根據(jù)相關(guān)檢查和考核評價結(jié)果實施獎懲。第十九條 水土保持工程中央投資項目計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由省級發(fā)展改革部門會同省級水利部門作出調(diào)整決定并報國家發(fā)展改革委、水利部備案，重大調(diào)整需要按程序報國家發(fā)展改革委、水利部審核同意。第二十條 水土保持建設(shè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模使用，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。推廣實行資金使用縣級報賬制，項目開工建設(shè)后，可向承建單位撥付一定比例的預(yù)付資金，其余資金根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)和驗收合格后分期撥付。第四章 建設(shè)管理第二十一條 根據(jù)水土保持項目特點，水土保持工程可直接組織受益群眾或選擇專業(yè)化的項目建設(shè)單位實施。要健全和完善工程建設(shè)管理各項制度，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，實行先建機(jī)制、后建工程。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，水土保持工程由受益群眾投工投勞實施屬于以工代賑性質(zhì)的部分，經(jīng)批準(zhǔn)可不進(jìn)行施工招標(biāo)；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比不值得的，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行邀請招標(biāo)。第二十二條 工程建設(shè)應(yīng)充分尊重群眾意愿，推行受益農(nóng)戶全過程參與的工作機(jī)制，實行群眾投勞承諾制、群眾質(zhì)量監(jiān)督員制和工程建設(shè)公示制。鼓勵采取受益村級集體經(jīng)濟(jì)組織自主建設(shè)管理模式，投資、任務(wù)、責(zé)任全部到村，由村民民主產(chǎn)生項目理事會作為項目建設(shè)主體組織村民自建，項目建設(shè)資金管理實行公示制和報賬制。對受益群眾直接實施的項目，縣級水利水保部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。第二十三條 水土保持項目實施應(yīng)因地制宜采用新技術(shù)、新工藝和新材料，著力提高工程建設(shè)的科技含量和效益。第二十四條 各省級水利部門統(tǒng)一組織開展區(qū)域水土保持工程實施效益監(jiān)測。具體監(jiān)測工作由具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測成果應(yīng)及時報送有關(guān)水利、發(fā)展改革部門。第二十五條 各級水利部門和有關(guān)項目單位要加強(qiáng)水土保持工程檔案管理，按規(guī)定收集整理和歸檔保存從項目前期、施工組織、工程監(jiān)理到竣工驗收等建設(shè)管理全過程的相關(guān)文件資料。第二十六條 水土保持工程竣工驗收后，要及時辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。第二十七條 淤地壩防汛工作參照小型水庫防汛安全的程度和要求，納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實行行政首長負(fù)責(zé)制，明確各級、各部門責(zé)任，確保安全運(yùn)行。庫容10萬立方米以上的淤地壩工程要逐壩落實防汛行政和技術(shù)責(zé)任人，并在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門應(yīng)于每年7月和下年1月分兩次將本地區(qū)上半年和上水土保持工程建設(shè)情況匯總報國家發(fā)展改革委和水利部有關(guān)司，并抄送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)。報送信息的主要內(nèi)容包括項目基本情況、資金落實和使用情況、工程進(jìn)度、投資完成、建設(shè)管理情況、存在問題和改進(jìn)建議等。第五章 檢查和驗收第二十九條 各省級發(fā)展改革和水利部門全面負(fù)責(zé)對本省水土保持工程的監(jiān)督檢查，檢查任務(wù)原則上每年安排不少于1次。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、前期工作、投資落實、建設(shè)管理、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)行管護(hù)情況等。水利部和國家發(fā)展改革委對各地水土保持工程實施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，項目所在地流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督導(dǎo)、抽查的相關(guān)具體工作。檢查結(jié)果將適時進(jìn)行通報，并作為中央補(bǔ)助投資安排的重要依據(jù)之一。第三十條 水土保持項目建設(shè)完成后，原則上應(yīng)在3個月內(nèi)組織竣工驗收。驗收按有關(guān)規(guī)程規(guī)范執(zhí)行，對驗收不合格的項目，要限期整改，并進(jìn)行核驗。中央補(bǔ)助地方小型水土保持項目竣工驗收由省級水利部門會同同級發(fā)展改革部門組織，并將結(jié)果報水利部（水土保持司）備核。其中，淤地壩工程竣工驗收包括單壩驗收和壩系工程整體驗收兩個環(huán)節(jié)，壩系工程整體驗收應(yīng)在壩系內(nèi)所有單壩完成竣工驗收后3個月內(nèi)完成。各地的具體驗收管理辦法由省級發(fā)展改革部門商水利部門進(jìn)一步制定完善，并報國家發(fā)展改革委和水利部備案。地方重大水土保持項目竣工驗收按現(xiàn)行建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條 在各省（區(qū)、市）竣工驗收的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委和水利部組織隨機(jī)對驗收結(jié)果進(jìn)行抽查和考核評估。第六章 附則第三十二條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。第三十三條 地方自行安排投資實施的水土保持項目可參照本辦執(zhí)行。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資[2007]1686號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳關(guān)于做好丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目前期期工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2007]514號）同時廢止二0一一年七月