【正文】 投資比重、分年投資流程、項目建設(shè)內(nèi)容、項目規(guī)模投資、項目實施順序、時間進度安排等一系列關(guān)鍵事項的主要依據(jù)，相對去年后續(xù)工作總規(guī)劃而言，實施規(guī)劃涵蓋范圍更廣、涉及行業(yè)更多、項目內(nèi)容更細、工作要求更高。這個規(guī)劃至關(guān)重要，因此，全縣各級各部門要高度重視，提前謀劃，科學(xué)安排、扎實有效地做好后續(xù)工作實施規(guī)劃編制工作，盡可能讓我縣后續(xù)工作在政策、項目、資金爭取上，實現(xiàn)成果的“最優(yōu)化”、“最大化”，絕不能因為研判不準確、溝通不及時、配合不協(xié)調(diào)而喪失機遇。**庫區(qū)已經(jīng)啟動了后期規(guī)劃實施計劃編制工作?？h移民主管部門要搞好上下銜接、把握好信息、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作，移民生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、交通建設(shè)和旅游業(yè)等重大項目，要提前做好項目可研報告、施工設(shè)計和設(shè)計評審等基礎(chǔ)性工作，避免到時打亂仗，直接影響項目投資的爭取。三要按時完成移民投資總結(jié)算。按照國務(wù)院辦的整體要求，今年要完成移民投資總結(jié)算工作，由于資金結(jié)算時段長達17年，涉及到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、單位和項目，需要分類分項逐筆核對撥款數(shù)額，工作量十分繁重，按時完成結(jié)算的難度特別大。3月31日，國務(wù)院辦宋原生副主任帶隊來我縣專題調(diào)研，提出了明確的要求。因此，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視這項工作，要明確專人，專門負責(zé)此項工作；各項目業(yè)主特別是建設(shè)、交通等部門，要抓緊完成單項工程的決算審計和結(jié)算工作；縣移民局、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦要抓緊完成對移民個人、搬遷單位、移民項目的撥款明細清理；縣審計局牽頭，各項目法人單位配合，要加快移民工程項目財務(wù)審計決算工作；要按照結(jié)算銷號辦法，加快完成分級資金結(jié)算、財務(wù)決算和檔案錄入工作。四要全面落實移民政策。一是移民直補資金政策?？h移民局負責(zé)、庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作，對各類移民直補資金政策進行全面清理，嚴格按照國務(wù)院辦的要求落實到位，堅決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強調(diào)一下，要轉(zhuǎn)變思維方式，只要是能發(fā)給移民群眾的，要盡量直補到人。二是庫區(qū)農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險政策。按照國家的統(tǒng)一部署，做好農(nóng)村移民基本養(yǎng)老保險政策落實工作。三是移民扶持扶助政策。做好農(nóng)村移民后期扶持和城鎮(zhèn)移民遺留問題扶持的常態(tài)化管理，探索建立困難移民臨時生活救濟、大病救助、入學(xué)救助等制度，實施好移民后期扶持惠民政策，充分發(fā)揮資金使用效益。四是庫壩區(qū)價差政策。移民局和庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照政策標(biāo)準，及時足額計算價差，資金直達到人。五要積極爭取移民項目。切實加大對庫區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、涉及民生的項目、移民群眾直接受益項目的爭取力度，今年重點爭取209國道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫段的防治工程、人民醫(yī)院污水處理工程、秭南線改造和白土坡小區(qū)道路加鋪工程等項目的申報爭取工作，力爭到位資金不少于5000萬元。同時積極做好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、電力扶持項目、高切坡防治項目和“七加一”項目的爭取和申報工作，切實加強項目實施管理，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。六要切實抓好庫區(qū)安全信訪維穩(wěn)工作。要堅持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作，夯實巡查排查、監(jiān)測預(yù)警工作，落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測措施，確保兩庫安全運行。按照屬地管理、分級負責(zé)和誰主管、誰負責(zé)的原則，落實信訪工作責(zé)任，妥善化解移民信訪問題，杜絕集體信訪和非正常越級信訪。特別要強調(diào)，當(dāng)前的幾個不穩(wěn)定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、壩區(qū)移民等，庫區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣移民局、縣建設(shè)局、公安局等部門要全力配合，及時處理，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?、化解在基層。三、強化領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，全面實現(xiàn)工作目標(biāo)一要振奮精神。當(dāng)前，工程已由建設(shè)期邁入了后續(xù)期，移民工作已由“搬得出”向“穩(wěn)得住、逐步能致富”全面轉(zhuǎn)移，我們一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現(xiàn)思想有所疲軟、認識有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態(tài)，這是做好工作的前提。二要加強領(lǐng)導(dǎo)。這是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一條最基本的經(jīng)驗。庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要切實對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持五為主的管理體制和移民工作一把手負總責(zé)的責(zé)任體制；庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民工作擺上突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成一把手親自抓、總體負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、常抓不懈的工作機制。要保證移民專班隊伍的相對穩(wěn)定，特別是要加強移民辦會計、出納等人員管理。三要規(guī)范管理。我們一是要持之以恒地加強移民資金管理。要繼續(xù)堅持計劃跟著規(guī)劃走、資金安排跟著計劃走、資金撥付跟著進度走的規(guī)定，嚴禁無計劃、超計劃撥款，嚴禁移民資金用于非移民項目，嚴格利用項目套取移民資金；二是要堅決落實稽察和審計整改，確保整改效果。三是要按程序做好項目管理，落實好招投標(biāo)制、監(jiān)理制等五制管理措施，要加強工程質(zhì)量管理，特別是要加強對農(nóng)村庫周交通硬化工程的質(zhì)量監(jiān)管。四是要強化在建工程安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程建設(shè)安全。五是要切實加強檔案管理，庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在今年6月前，完成移民檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、分戶建立備份檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案正本移交縣移民局檔案庫等工作。四要強化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務(wù)重、頭緒多、要求高、難度大。因此，我們必須加強全年各項目標(biāo)任務(wù)的檢查考核力度，采取月檢查、季小結(jié)、半年考評，使移民工作每月有進度、每季有形象、半年有成效。要通過嚴格的督查考核確保全年工作落實、目標(biāo)實現(xiàn)。五要嚴明紀律。盡管我縣兩庫移民接近尾期，但越是到尾期，越要強調(diào)紀律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線，任何單位和個人都不能有私心雜念；要切實維護移民政策的嚴肅性，任何個人不得亂開口子、隨意表態(tài)；要按規(guī)定程序?qū)嵤┮泼耥椖?，嚴禁違規(guī)招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)、虛列工程項目套取移民資金。移民系統(tǒng) 的干部職工要自覺遵規(guī)守紀，廉潔自律，潔身自好。對有違法違規(guī)行為的，縣紀委監(jiān)察、檢察院、審計等部門要依法從嚴查處，決不護短、決不遷究。同志們，年是移民工作的決算對接之年，全面完成移民工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚庫區(qū)移民干部職工特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)協(xié)作，真抓實干，為實現(xiàn)移民工作的無縫對接、促進移民安穩(wěn)致富、推動庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展再立新功！落實全省移民工作會議情況匯報元月20日全省移民工作會后，**縣采取超常規(guī)措施，緊急部署，科學(xué)謀劃，全員上陣，全力以赴，全面推進移民工程建設(shè)。一、緊急部署，細化任務(wù)。全省移民工作會議的當(dāng)天晚上，縣長**、分管領(lǐng)導(dǎo)**連夜向縣委書記**報告，傳達會議精神，商討落實方案。元月21日召開縣委常委擴大會議，按照防大汛抗大旱的工作機制，調(diào)整補充了指揮部成員，所有縣領(lǐng)導(dǎo)全部上陣。元月22日，縣委書記**主持召開全縣移民建房工作動員會，發(fā)出了“舉全縣之力，強力推進移民工程建設(shè)”的動員令，把移民工程建設(shè)上升到為捍衛(wèi)湖北尊嚴而戰(zhàn)的高度，以“九八”抗洪精神和“汶川大地震”的建房速度為標(biāo)桿狠抓移民工程建設(shè)。全體縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人參加會議，會議傳達貫徹了**省長的講話和全省移民工作會議精神，分析了當(dāng)前面臨的嚴峻形勢，安排部署了當(dāng)前工作，層層分解任務(wù)，并由縣委書記和縣長分別與縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，細化了任務(wù)，落實了責(zé)任。要求縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)依照分工對口承擔(dān)移民安置工作任務(wù)，實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)一個部門和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保一個施工隊伍，部門結(jié)對服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)組織施工人員，強力推進，打好突擊戰(zhàn)，唱好“大合唱”。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點突破。摒棄了埋怨、觀望情緒，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，在檢查督辦上下功夫，在加強協(xié)調(diào)上下功夫，在加快工程建設(shè)上下功夫，在確保安全、質(zhì)量和進度上下功夫，堅決把重要時間節(jié)點拿下來，把關(guān)鍵工作抓緊、抓實，切實解決施工人員不足、灰砂磚供應(yīng)不足等具體問題，不完成任務(wù)不收兵。縣政府組(來源：好范文 ）織了專項資金500萬元，依照建房任務(wù)落實到各施工隊伍，用于組織建筑材料，解決了影響建設(shè)進度的瓶頸問題。所有帶班縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，放棄節(jié)假日休息時間，每天到工地“上工”，深入一線“把脈”查找癥結(jié)，現(xiàn)場“會診”督查進度，和包保工程隊伍項目經(jīng)理交心談心，主動幫他們算好任務(wù)帳、天氣帳、經(jīng)濟帳和時間帳，解決施工人員不夠、灰沙磚供應(yīng)不足等具體問題?？h長**每兩天主持召開一次督辦會，把開會地點設(shè)在施工現(xiàn)場，帶領(lǐng)服務(wù)專班全體人員和項目經(jīng)理一個一個工地點人數(shù)、查進度、抓服務(wù)。抽調(diào)一名副縣長帶領(lǐng)物價、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)和交警等部門組成的協(xié)調(diào)專班專門負責(zé)解決灰沙磚的供應(yīng)問題，整個工地總需磚量為650萬塊，**鎮(zhèn)內(nèi)三個磚廠日產(chǎn)磚量為40萬塊/天，連日來一方面組織專人去磚廠監(jiān)督，上路設(shè)卡防止外流，各施工隊伍內(nèi)部合理調(diào)配；另一方面已從新洲調(diào)運250萬塊。剩下400萬塊的缺口，10天內(nèi)有望全部解決。工程建設(shè)指揮部設(shè)立了秘書組、工程指導(dǎo)組、后勤保障組、宣傳報道組、督辦組和資金結(jié)算組，各司其職，加大協(xié)調(diào)、宣傳、后勤保障和資金質(zhì)量監(jiān)管力度，實行24小時值班制度，吃住在工地；儲備了50萬塊灰砂磚和200萬方砂料，用于雨雪天氣施工。在各幫扶部門的服務(wù)下，工地迅速實現(xiàn)照明、通訊、寬帶、傳真和道路暢通，確保施工無阻礙。各服務(wù)專班改變工作方法，走出辦公室，深入一線抓服務(wù)，他們每天8點到指揮部報到后，在指揮~ 26 ~部有關(guān)人員帶領(lǐng)下，按照東西兩個區(qū)分班進入施工現(xiàn)場，逐家與項目經(jīng)理會談，逐家清點人數(shù)，逐家解決具體問題，逐家現(xiàn)場督辦；克服天氣冷、條件差等困難，積極為包保承建商協(xié)調(diào)解決人員、物料、水電等問題，將帳篷搭建在工地，陪同施工隊伍連夜加班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶不少于5人的標(biāo)準落實施工人數(shù)，停止縣內(nèi)其他工程建設(shè)，將施工隊伍全部轉(zhuǎn)移集中到工地；年關(guān)將近，為了確保上足人力，每名工人按每天13元的標(biāo)準給予生活補貼；截至元月26日，整個工地施工人數(shù)達到2653人，今天仍有部分施工隊伍陸續(xù)進場。各施工單位科學(xué)安排施工進度，按照3月10日 完成建房任務(wù)的要求，倒排工期的截至日期從2月28日 反推，之后的時間用于掃尾工程和雨雪天氣的預(yù)算；倒排工作計劃具體到每道工序每一天，備料工作細化到戶，對施工班組兌現(xiàn)獎懲，建房、粉刷交替施工，建房、備料同時跟進，搶晴避雨，日夜開工，做到“三上一卡”，即：~ 27 ~上足人力，上足物料，上足設(shè)備，卡死工期。三是嚴明紀律，兌現(xiàn)獎懲。縣紀委下發(fā)了關(guān)于嚴明移民安置工作紀律的通知，要求全員上陣，全力以赴，不講過去，不講客觀，不講困難，不講價錢；打時間戰(zhàn)，打突擊戰(zhàn)，打攻堅戰(zhàn)。嚴格實行獎懲制度，對于領(lǐng)導(dǎo)不到位、專班不負責(zé)、措施不得力、造成不能按時完成任務(wù)，存在質(zhì)量安全問題、資金管理不善，堅決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責(zé)人的責(zé)任，情況嚴重的給予紀律處分。對于工作不力造成嚴重不良后果的施工隊不講情面，不講客觀，采取司法介入和實行業(yè)內(nèi)封殺等手段，絕不手軟。四是完善機制，加強監(jiān)管。一是強化質(zhì)量監(jiān)管。始終將工程質(zhì)量放在首位，進度服從質(zhì)量，質(zhì)量壓倒一切。實行建設(shè)進度與質(zhì)量安全同步落實“三檢查一實行”的機制，檢查材料質(zhì)量是否過~ 28 ~關(guān)，檢查施工質(zhì)量是否達標(biāo)，檢查工序是否到位，實行監(jiān)理單位和施工單位終身包保。嚴格質(zhì)量管理，嚴把規(guī)劃設(shè)計、承建方資質(zhì)、地基、結(jié)構(gòu)、施工安全、建材質(zhì)量、竣工驗收等重要關(guān)口，確保工程質(zhì)量。質(zhì)檢和監(jiān)理部門人員每天逐家逐戶巡視施工情況，檢測材料質(zhì)量，逐個工序監(jiān)測工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題詳細記錄，及時采取有效措施處理，每天記錄工作日志并向指揮部報告檢驗結(jié)果。二是強化資金監(jiān)管。對移民計劃、項目、質(zhì)量和資金等實行專人專管，加強移民工程監(jiān)督和廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行項目法人負責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工決算制，自覺接受國家和省有關(guān)部門的審計、稽查、監(jiān)督和檢查，確保工程安全、資金安全和干部安全。三是強化安全監(jiān)管。督促施工人員安全規(guī)范作業(yè)，雨雪天氣采取麻渣鋪路、穿戴雨衣膠鞋施工等應(yīng)急措施；公安干警日夜在工地巡查，維護治安、交通，杜絕破壞穩(wěn)定和影響施~ 29 ~工的事件發(fā)生；設(shè)立工地醫(yī)務(wù)室，累計為施工人員免費發(fā)放藥品2萬余元；工地廣播每天發(fā)布三天天氣預(yù)報，提示安全注意事項。~ 30 ~