【正文】 作的一個重要指針。各級領(lǐng)導(dǎo)必須牢固確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，牢固確立群眾利益無小事的意識，牢牢記住我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，去傾聽民情、了解民意、紓解民困，在切實解決群眾關(guān)注的熱點問題和實際困難上下功夫，特別是對轉(zhuǎn)制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實把黨的政策落實好。當(dāng)前，正是矛盾多發(fā)時期，各種新問題、新情況相繼出現(xiàn)，許多潛在的矛盾逐漸顯露，新矛盾引發(fā)老問題，老問題形成新矛盾，新老交織，矛盾重疊，構(gòu)成了新時期各種社會矛盾表現(xiàn)的基本形式，使新時期政法和信訪工作呈現(xiàn)出前所未有的多樣性和復(fù)雜性。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化和城市化快速推進的時期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會保障不到位、環(huán)境污染等問題尤為突出。這些都是人民內(nèi)部矛盾，比如征地拆遷問題，政府從長遠的角度來講也是考慮群眾的利益，但是對局部地區(qū)、對少數(shù)群眾個人來講可能產(chǎn)生一定影響。如何處理新時期人民內(nèi)部矛盾，是對我們政法及信訪工作者的一個重要挑戰(zhàn)。我們要善于去化解這些人民內(nèi)部矛盾。要進行疏導(dǎo)，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫(yī)治療一樣，進行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問題淤積成為病瘤和癌癥。清火就是立足思想疏導(dǎo)，清除群眾的火氣和怨氣。在制定政策、研究決策和出臺改革措施時，對涉及人民群眾切身利益的政策，出臺前要反復(fù)調(diào)查論證，把握好輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋和思想工作，爭取多數(shù)群眾的理解和支持，防止因決策不當(dāng)或宣傳引導(dǎo)不力引發(fā)矛盾糾紛。出現(xiàn)群體性事件苗頭和發(fā)生群體性事件時，不能只想著怎么對付群眾，不能只強調(diào)自己的權(quán)威，要深入基層、深入群眾，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見突出的地方去，了解民情民意，理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾樹立大局意識，認識到發(fā)展中出現(xiàn)的問題只能靠發(fā)展來解決。要設(shè)身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，通過我們的實際行動傳達黨和政府的溫暖，樹立政法隊伍的好形象。化淤就是立足釜底抽薪，著眼解決問題、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的工作規(guī)律，區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時機、嚴格執(zhí)法，依法調(diào)處，千方百計、冷靜穩(wěn)妥地緩解、化解矛盾。去年，我們組織了“信訪大篷車”，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織政法、信訪等部門參與，到矛盾多的地方集中下訪，以穩(wěn)定人心、穩(wěn)定大局，收到了良好效果。但這種方法是信訪問題突出時期的非常之舉，要保證一個地區(qū)的長治久安，關(guān)鍵要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的化解機制。要總結(jié)推廣信訪工作行之有效的做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的綜合功能，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，立足抓早、抓小、抓苗頭，把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對排查出來的問題和隱患，認真梳理分析，采取針對性措施，逐一予以解決，堅決防止矛盾激化、釀成群體性事件。要建立健全快速有效的處置群體性事件和突發(fā)事件的工作機制。特別是對群眾反映突出的土地征用、房屋拆遷、社會保障和就業(yè)安置等現(xiàn)實問題和有關(guān)歷史遺留問題，進行專案研究，下決心解決一批帶普遍性的重點問題，切不可沉不住氣，切不可圖省事，切不可因簡單粗暴而激化矛盾。解毒就是立足教育和打擊并舉，形成對社會穩(wěn)定的控制力。教育不是萬能的。在強調(diào)關(guān)心群眾利益的同時，也要正確理解，區(qū)別對待，對個別人員的無理要求，不能遷就，在處理這些問題上，既要關(guān)心群眾，善待群眾，同時也要堅持原則，有些事情就是因為原則松動了而引發(fā)的矛盾。比如對拆遷問題，中央以及省里的文件講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關(guān)鍵是如何正確處理。我想，第一步要保護群眾的合法利益，該對群眾補償?shù)谋仨氁a償?shù)轿?；第二步要做好過細的工作，讓群眾能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有隨意性。在解決實際問題，思想疏導(dǎo)完全無效，并有可能引發(fā)比較嚴重的后果時，必須采取得力的措施，決不能態(tài)度暖昧，優(yōu)柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件，要動用警力依法果斷處置，迅速平息事態(tài)，確保局面穩(wěn)定。對一些黑惡勢力和別有用心人的破壞活動，更不能心慈手軟，該打擊的必須堅決依法打擊。三、致力于加強自身建設(shè)，樹立政法、信訪隊伍的良好形象 政法機關(guān)肩負著維護社會穩(wěn)定的神圣職責(zé)，掌握著“槍桿子”、“刀把子”，政法隊伍的建設(shè)直接關(guān)系到國家的治與亂、群眾的安與危、全面建設(shè)小康社會的成與敗。隨著我市城市化、工業(yè)化進程和東區(qū)建設(shè)步伐的加快，各種社會矛盾也隨之增多，維護安全穩(wěn)定的情況更加復(fù)雜，形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨，加強政法、信訪隊伍建設(shè)，樹立政法穩(wěn)定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。在這里，我提幾點要求。一是要倍加端正思想，在 “為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題上一定要明確。要努力做到兩個方面：一方面是始終堅持執(zhí)法為民。我們必須很好地運用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，讓他們感到我們可親可近，而不是可惡可怕。大家要十分明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對群眾的恩賜，而是我們應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。要堅決糾正對群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的衙門作風(fēng)，多一些換位思考，認真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。另一方面是始終堅持服務(wù)大局。我們的執(zhí)法效果好不好，最終要以是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局來檢驗。要把促進改革發(fā)展作為根本任務(wù)，堅持法律效果和社會效果相統(tǒng)一，堅持總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，執(zhí)法不忘服務(wù)，辦案不忘發(fā)展。在做好業(yè)務(wù)工作的同時，還要認真貫徹市委、市政府的決策部署，積極參與招商引資、東區(qū)建設(shè)等全市重點工作，發(fā)揮職能，多作貢獻。二要倍加重視提高，在自身素質(zhì)上一定要過關(guān)。學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的重要途徑。我們經(jīng)常說，藝多不壓身。面對新的形勢和任務(wù)，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學(xué)多練。一要加強學(xué)習(xí)。要切實增強學(xué)習(xí)的自覺性、針對性，認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技知識，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要結(jié)合政法工作實際，刻苦學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，精通與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，努力成為本領(lǐng)域、本崗位的行家里手。二要把握規(guī)律。提高工作水平的過程其實就是一個不斷把握規(guī)律、運用規(guī)律的過程。各項工作都有自己的特點和規(guī)律，政法、信訪工作也不例外。遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，就會收到事半功倍的效果。把握了執(zhí)法的相對公正規(guī)律，我們就會較好地處理公正與效率的關(guān)系，將二者有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)有效率的公正。要積極發(fā)揚學(xué)習(xí)探討的良好風(fēng)氣，認真分析研究政法工作的特點和規(guī)律，不斷推動工作上水平、上臺階。三要開拓創(chuàng)新。有的同志一說創(chuàng)新，最頭疼的事就是感到無所下手。其實，創(chuàng)新不是無中生有，而是無處不在。一些矛盾和問題，我們原來解決不了，后來通過認真研究探索，換一種思路，找到了解決的路子和辦法，這就是創(chuàng)新。大家都要結(jié)合工作實際，努力探索創(chuàng)新，不斷提高解決問題、推進工作的能力。三是要倍加慎用權(quán)力，在工作作風(fēng)上一定要特別過硬。從事政法工作的同志，手頭大都有些權(quán)。權(quán)力是把“雙刃劍”，搞不好會刺傷自己。大家都要審慎使用手中的權(quán)力。首先要公正。確保司法公正，是黨和國家對政法活動的根本要求。從某種意義上講，社會允許法律有漏洞，但不允許執(zhí)法不公正。要始終堅持法律面前人人平等，對各類當(dāng)事人，都要做到在法律地位一律平等，在權(quán)利保護上一律平等，在執(zhí)法裁決上一律平等。其次要嚴謹。“刑，百姓之命也”。作為政法干警，我們手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，有些直接關(guān)系到當(dāng)事人的是非曲直、榮辱得失甚至生死存亡，稍有不慎，就會造成難以挽回的后果。因此，一定要高度警覺，特別嚴謹細致。要以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，決不冤枉一個好人，也決不放過一個壞人。再次要文明。嚴格執(zhí)法不等于野蠻執(zhí)法，不等于言行粗魯，不等于耍特權(quán)、耍威風(fēng)。恰恰相反，如果在執(zhí)法過程中言語粗魯，行為野蠻，不但不能糾正違法行為，而且會增加違法者的對立情緒，影響執(zhí)法的效果。要堅決糾正“文明不能執(zhí)法，執(zhí)法不能文明”的錯誤觀念，不斷加強道德修養(yǎng)，時刻不忘自己的身份，時刻注意維護自己的職業(yè)形象。最后要高效。遲來的正義是非正義，沒有效率的公正是大打折扣的公正，甚至是非公正。要本著“公正每一、兼顧效率”的原則，嚴格遵守法律規(guī)定的時限，把效率要求貫穿于各個環(huán)節(jié)，堅決克服人為拖拉、低效辦案的現(xiàn)象，在保證執(zhí)法公正的前提下努力提高執(zhí)法效率。四是要倍加遵守紀(jì)律，在執(zhí)法紀(jì)律上一定要特別堅定。紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證。政法干警特別需要有鐵的紀(jì)律。為加強政法隊伍建設(shè)，各級政法部門相繼出臺了一系列規(guī)章制度，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，如中央政法委的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”、最高檢察院的“六條禁令”，等等。對這些制度，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。在這里，我特別強調(diào)一下執(zhí)行廉政紀(jì)律問題。吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。在群眾眼里，政法干警是社會正義的化身、公正的化身。而廉潔與公正從來都是聯(lián)系在一起的，一個人只要不廉潔了，那就基本可以肯定他不公正了。世界上最管用最可靠也最難的，就是自己管住自己。古人說得好，“滅六國非秦也”，是六國自己滅了自己。一個國家是如此，一個人也是如此。廣大政法干警長年累月與社會的陰暗面打交道，每日每時都有來自不同方面的侵蝕和誘惑。要牢記黨的囑托，堅定理想信念，時刻如履薄冰，如臨深淵，筑牢拒腐防變的思想防線，時刻提醒自己不貪不義之財，不干違法之事，秉公執(zhí)法，大公無私，在群眾中樹立良好的形象。一位先哲曾經(jīng)說過，人生的道路上有許多開關(guān)，輕輕一按，便能把人帶進黑暗或光明的境界。在廉政方面，千萬不能存有僥幸心理。我們常講，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，“要想人不知，除非已莫為”，大家也要經(jīng)常用這些警句來提醒自己、敲打自己。要慎交友。有些別有用心的人和你拉關(guān)系、交朋友，只是看中了你手中的權(quán)力，有時你不過是與他們同吃了一頓飯，他們就有可能打著你的旗號出去招搖撞騙。人非圣賢，孰能無過，關(guān)鍵在于能否及時發(fā)現(xiàn)過錯，改正過錯。同志們，維護社會穩(wěn)定責(zé)任重大，政法戰(zhàn)線的同志重任在肩，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，踏實工作，務(wù)實創(chuàng)新，不斷探索新形勢下做好社會穩(wěn)定工作的新路子，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境再立新功！[]