【正文】 作的一個(gè)重要指針。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須牢固確立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，牢固確立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，牢牢記住我們的權(quán)力是為人民服務(wù)的，是為人民謀利益的，要保持黨和政府與人民的血肉聯(lián)系，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，去傾聽(tīng)民情、了解民意、紓解民困，在切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)際困難上下功夫，特別是對(duì)轉(zhuǎn)制職工、下崗工人、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群眾遇到的生產(chǎn)生活問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情幫助解決，切實(shí)把黨的政策落實(shí)好。當(dāng)前，正是矛盾多發(fā)時(shí)期，各種新問(wèn)題、新情況相繼出現(xiàn)，許多潛在的矛盾逐漸顯露，新矛盾引發(fā)老問(wèn)題，老問(wèn)題形成新矛盾，新老交織，矛盾重疊，構(gòu)成了新時(shí)期各種社會(huì)矛盾表現(xiàn)的基本形式，使新時(shí)期政法和信訪工作呈現(xiàn)出前所未有的多樣性和復(fù)雜性。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)的時(shí)期，涉及廣大群眾利益的征地拆遷、收入不均、社會(huì)保障不到位、環(huán)境污染等問(wèn)題尤為突出。這些都是人民內(nèi)部矛盾，比如征地拆遷問(wèn)題，政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講也是考慮群眾的利益，但是對(duì)局部地區(qū)、對(duì)少數(shù)群眾個(gè)人來(lái)講可能產(chǎn)生一定影響。如何處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，是對(duì)我們政法及信訪工作者的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。我們要善于去化解這些人民內(nèi)部矛盾。要進(jìn)行疏導(dǎo)，行政手段、思想教育手段和法律手段并用；要像中醫(yī)治療一樣，進(jìn)行“清火、化淤、解毒”，決不能把這些矛盾問(wèn)題淤積成為病瘤和癌癥。清火就是立足思想疏導(dǎo)，清除群眾的火氣和怨氣。在制定政策、研究決策和出臺(tái)改革措施時(shí)，對(duì)涉及人民群眾切身利益的政策，出臺(tái)前要反復(fù)調(diào)查論證，把握好輿論導(dǎo)向，做好宣傳解釋和思想工作，爭(zhēng)取多數(shù)群眾的理解和支持，防止因決策不當(dāng)或宣傳引導(dǎo)不力引發(fā)矛盾糾紛。出現(xiàn)群體性事件苗頭和發(fā)生群體性事件時(shí)，不能只想著怎么對(duì)付群眾，不能只強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)威，要深入基層、深入群眾，特別是要到困難大、矛盾多、群眾意見(jiàn)突出的地方去，了解民情民意，理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)識(shí)到發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題只能靠發(fā)展來(lái)解決。要設(shè)身處地地體諒普通老百姓的艱辛，體察群眾的情緒，說(shuō)話和氣，辦事公道，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，通過(guò)我們的實(shí)際行動(dòng)傳達(dá)黨和政府的溫暖，樹(shù)立政法隊(duì)伍的好形象?；倬褪橇⒆愀壮樾剑劢鉀Q問(wèn)題、化解矛盾。要掌握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的工作規(guī)律，區(qū)分性質(zhì)、講究策略，把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法，依法調(diào)處，千方百計(jì)、冷靜穩(wěn)妥地緩解、化解矛盾。去年，我們組織了“信訪大篷車”，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織政法、信訪等部門(mén)參與，到矛盾多的地方集中下訪，以穩(wěn)定人心、穩(wěn)定大局，收到了良好效果。但這種方法是信訪問(wèn)題突出時(shí)期的非常之舉，要保證一個(gè)地區(qū)的長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵要建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的化解機(jī)制。要總結(jié)推廣信訪工作行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的綜合功能，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，立足抓早、抓小、抓苗頭，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真梳理分析，采取針對(duì)性措施，逐一予以解決，堅(jiān)決防止矛盾激化、釀成群體性事件。要建立健全快速有效的處置群體性事件和突發(fā)事件的工作機(jī)制。特別是對(duì)群眾反映突出的土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障和就業(yè)安置等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和有關(guān)歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)行專案研究，下決心解決一批帶普遍性的重點(diǎn)問(wèn)題，切不可沉不住氣，切不可圖省事，切不可因簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾。解毒就是立足教育和打擊并舉，形成對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的控制力。教育不是萬(wàn)能的。在強(qiáng)調(diào)關(guān)心群眾利益的同時(shí)，也要正確理解，區(qū)別對(duì)待，對(duì)個(gè)別人員的無(wú)理要求，不能遷就，在處理這些問(wèn)題上，既要關(guān)心群眾，善待群眾，同時(shí)也要堅(jiān)持原則，有些事情就是因?yàn)樵瓌t松動(dòng)了而引發(fā)的矛盾。比如對(duì)拆遷問(wèn)題，中央以及省里的文件講得很清楚，并不是不能搞拆遷，關(guān)鍵是如何正確處理。我想，第一步要保護(hù)群眾的合法利益，該對(duì)群眾補(bǔ)償?shù)谋仨氁a(bǔ)償?shù)轿?；第二步要做好過(guò)細(xì)的工作，讓群眾能理解，能支持；第三步就要依法行政，不能有隨意性。在解決實(shí)際問(wèn)題，思想疏導(dǎo)完全無(wú)效，并有可能引發(fā)比較嚴(yán)重的后果時(shí)，必須采取得力的措施，決不能態(tài)度暖昧，優(yōu)柔寡斷，久拖不決，以免釀成大的亂子。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，要?jiǎng)佑镁σ婪ü麛嗵幹?，迅速平息事態(tài)，確保局面穩(wěn)定。對(duì)一些黑惡勢(shì)力和別有用心人的破壞活動(dòng)，更不能心慈手軟，該打擊的必須堅(jiān)決依法打擊。三、致力于加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立政法、信訪隊(duì)伍的良好形象 政法機(jī)關(guān)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的神圣職責(zé)，掌握著“槍桿子”、“刀把子”，政法隊(duì)伍的建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)家的治與亂、群眾的安與危、全面建設(shè)小康社會(huì)的成與敗。隨著我市城市化、工業(yè)化進(jìn)程和東區(qū)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾也隨之增多，維護(hù)安全穩(wěn)定的情況更加復(fù)雜，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，加強(qiáng)政法、信訪隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立政法穩(wěn)定及信訪工作的良好形象顯得尤為重要。在這里，我提幾點(diǎn)要求。一是要倍加端正思想，在 “為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題上一定要明確。要努力做到兩個(gè)方面：一方面是始終堅(jiān)持執(zhí)法為民。我們必須很好地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾服務(wù)，讓他們感到我們可親可近，而不是可惡可怕。大家要十分明白，老百姓有了難處需要我們解決，不是有求于我們，不是我們對(duì)群眾的恩賜，而是我們應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。要堅(jiān)決糾正對(duì)群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)的衙門(mén)作風(fēng)，多一些換位思考，認(rèn)真接待處理好群眾的上訪、控告、投訴、舉報(bào)等，讓他們理有處講、狀有處告、冤有處申。另一方面是始終堅(jiān)持服務(wù)大局。我們的執(zhí)法效果好不好，最終要以是否有利于改革發(fā)展穩(wěn)定大局來(lái)檢驗(yàn)。要把促進(jìn)改革發(fā)展作為根本任務(wù)，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，堅(jiān)持總攬全局、統(tǒng)籌兼顧，執(zhí)法不忘服務(wù)，辦案不忘發(fā)展。在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，還要認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，積極參與招商引資、東區(qū)建設(shè)等全市重點(diǎn)工作，發(fā)揮職能，多作貢獻(xiàn)。二要倍加重視提高，在自身素質(zhì)上一定要過(guò)關(guān)。學(xué)習(xí)是提高自身素質(zhì)的重要途徑。我們經(jīng)常說(shuō)，藝多不壓身。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們的“藝”不是太多了，而是還很不夠，必須苦學(xué)多練。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、針對(duì)性，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要結(jié)合政法工作實(shí)際，刻苦學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，努力成為本領(lǐng)域、本崗位的行家里手。二要把握規(guī)律。提高工作水平的過(guò)程其實(shí)就是一個(gè)不斷把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過(guò)程。各項(xiàng)工作都有自己的特點(diǎn)和規(guī)律，政法、信訪工作也不例外。遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事，就會(huì)收到事半功倍的效果。把握了執(zhí)法的相對(duì)公正規(guī)律，我們就會(huì)較好地處理公正與效率的關(guān)系，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有效率的公正。要積極發(fā)揚(yáng)學(xué)習(xí)探討的良好風(fēng)氣，認(rèn)真分析研究政法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推動(dòng)工作上水平、上臺(tái)階。三要開(kāi)拓創(chuàng)新。有的同志一說(shuō)創(chuàng)新，最頭疼的事就是感到無(wú)所下手。其實(shí)，創(chuàng)新不是無(wú)中生有，而是無(wú)處不在。一些矛盾和問(wèn)題，我們?cè)瓉?lái)解決不了，后來(lái)通過(guò)認(rèn)真研究探索，換一種思路，找到了解決的路子和辦法，這就是創(chuàng)新。大家都要結(jié)合工作實(shí)際，努力探索創(chuàng)新，不斷提高解決問(wèn)題、推進(jìn)工作的能力。三是要倍加慎用權(quán)力，在工作作風(fēng)上一定要特別過(guò)硬。從事政法工作的同志，手頭大都有些權(quán)。權(quán)力是把“雙刃劍”，搞不好會(huì)刺傷自己。大家都要審慎使用手中的權(quán)力。首先要公正。確保司法公正，是黨和國(guó)家對(duì)政法活動(dòng)的根本要求。從某種意義上講，社會(huì)允許法律有漏洞，但不允許執(zhí)法不公正。要始終堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)各類當(dāng)事人，都要做到在法律地位一律平等，在權(quán)利保護(hù)上一律平等，在執(zhí)法裁決上一律平等。其次要嚴(yán)謹(jǐn)?！靶?，百姓之命也”。作為政法干警，我們手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，有些直接關(guān)系到當(dāng)事人的是非曲直、榮辱得失甚至生死存亡，稍有不慎，就會(huì)造成難以挽回的后果。因此，一定要高度警覺(jué)，特別嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。要以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，決不冤枉一個(gè)好人，也決不放過(guò)一個(gè)壞人。再次要文明。嚴(yán)格執(zhí)法不等于野蠻執(zhí)法，不等于言行粗魯，不等于耍特權(quán)、耍威風(fēng)。恰恰相反，如果在執(zhí)法過(guò)程中言語(yǔ)粗魯，行為野蠻，不但不能糾正違法行為，而且會(huì)增加違法者的對(duì)立情緒，影響執(zhí)法的效果。要堅(jiān)決糾正“文明不能執(zhí)法，執(zhí)法不能文明”的錯(cuò)誤觀念，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，時(shí)刻不忘自己的身份，時(shí)刻注意維護(hù)自己的職業(yè)形象。最后要高效。遲來(lái)的正義是非正義，沒(méi)有效率的公正是大打折扣的公正，甚至是非公正。要本著“公正每一、兼顧效率”的原則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的時(shí)限，把效率要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決克服人為拖拉、低效辦案的現(xiàn)象，在保證執(zhí)法公正的前提下努力提高執(zhí)法效率。四是要倍加遵守紀(jì)律，在執(zhí)法紀(jì)律上一定要特別堅(jiān)定。紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證。政法干警特別需要有鐵的紀(jì)律。為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)政法部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，如中央政法委的“四條禁令”、公安部的“五條禁令”、最高檢察院的“六條禁令”，等等。對(duì)這些制度，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下執(zhí)行廉政紀(jì)律問(wèn)題。吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不畏吾能而畏吾公。在群眾眼里，政法干警是社會(huì)正義的化身、公正的化身。而廉潔與公正從來(lái)都是聯(lián)系在一起的，一個(gè)人只要不廉潔了，那就基本可以肯定他不公正了。世界上最管用最可靠也最難的，就是自己管住自己。古人說(shuō)得好，“滅六國(guó)非秦也”，是六國(guó)自己滅了自己。一個(gè)國(guó)家是如此，一個(gè)人也是如此。廣大政法干警長(zhǎng)年累月與社會(huì)的陰暗面打交道，每日每時(shí)都有來(lái)自不同方面的侵蝕和誘惑。要牢記黨的囑托，堅(jiān)定理想信念，時(shí)刻如履薄冰，如臨深淵，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻提醒自己不貪不義之財(cái)，不干違法之事，秉公執(zhí)法，大公無(wú)私，在群眾中樹(shù)立良好的形象。一位先哲曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人生的道路上有許多開(kāi)關(guān)，輕輕一按，便能把人帶進(jìn)黑暗或光明的境界。在廉政方面，千萬(wàn)不能存有僥幸心理。我們常講，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，“要想人不知，除非已莫為”，大家也要經(jīng)常用這些警句來(lái)提醒自己、敲打自己。要慎交友。有些別有用心的人和你拉關(guān)系、交朋友，只是看中了你手中的權(quán)力，有時(shí)你不過(guò)是與他們同吃了一頓飯，他們就有可能打著你的旗號(hào)出去招搖撞騙。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)，關(guān)鍵在于能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)過(guò)錯(cuò)，改正過(guò)錯(cuò)。同志們，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大，政法戰(zhàn)線的同志重任在肩，讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，踏實(shí)工作，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷探索新形勢(shì)下做好社會(huì)穩(wěn)定工作的新路子，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境再立新功！[]