【正文】 責(zé)任處室和責(zé)任人，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，并逐步建立、健全重大項(xiàng)目策劃生成、儲(chǔ)備管理、引資落地、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。同時(shí)積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行列，贏得資金、政策等各方面的更大支持。要求各縣（市、區(qū)）旅游主管部門加快省、市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)商溝通，協(xié)調(diào)解決旅游項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的困難和問題，積極爭(zhēng)取省、市、縣政府對(duì)旅游項(xiàng)目建設(shè)給予資金補(bǔ)助、土地使用、稅費(fèi)減免、銀行融資等方面的優(yōu)惠和支持。針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目的融資難問題，市旅游局積極加強(qiáng)與銀行的對(duì)接磋商，協(xié)調(diào)推進(jìn)XX市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目與銀行之間的信貸合作，嘗試開展對(duì)商業(yè)性開發(fā)景區(qū)開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，以加強(qiáng)旅游項(xiàng)目資金保障。（三）精心策劃，搭建浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作發(fā)展平臺(tái)今年以來，市旅游局對(duì)全市旅游項(xiàng)目投資建設(shè)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析，在此基礎(chǔ)上建立和完善了2013年全市旅游項(xiàng)目庫，將全市96個(gè)旅游在建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目攘括其中。同時(shí)，精心策劃包裝了一批旅游文化、休閑農(nóng)業(yè)、賓館酒店、旅游商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目，精選了45個(gè)旅游招商項(xiàng)目匯集成冊(cè)，著手編印《XX市旅游招商項(xiàng)目手冊(cè)》，用于各類旅游項(xiàng)目推介會(huì)等系列招商活動(dòng)。作為嘉興典型的旅游項(xiàng)目浙商集聚區(qū)，嘉善大云僅13平方公里的土地內(nèi)匯集了云瀾灣溫泉國際項(xiàng)目、斯麥樂巧克力樂園項(xiàng)目、碧云花園、拳王農(nóng)莊、大云十里水鄉(xiāng)旅游綜合體等眾多浙商回歸項(xiàng)目，市旅游局為了整合資源，創(chuàng)新指導(dǎo)大云創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，構(gòu)筑浙商發(fā)展新平臺(tái)，在政策保障、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境改善等方面開創(chuàng)了一條服務(wù)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的全新之路，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了更高的發(fā)展平臺(tái)。目前，該度假區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)程序基本完成，等待省政府審批。同時(shí)，通過各種途徑做好旅游項(xiàng)目宣傳、招商以及政策解讀等工作，暢通旅游項(xiàng)目信息,招徠旅游投資商，創(chuàng)新方式，把旅游市場(chǎng)宣傳促銷與項(xiàng)目推介、招商引資活動(dòng)結(jié)合起來，取得了良好效果。今年以來，先后組織參加在湖南舉行的浙江省旅游交易會(huì)、在貴陽舉行的中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、在昆明舉行的中國國際旅游交易會(huì)、在北京舉行的XX市浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洽談會(huì)暨服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（北京）推介會(huì)、在寧波舉行的十五屆浙洽會(huì)浙江旅游項(xiàng)目推介會(huì)，同時(shí)積極參加國家和省旅游局組織海外促銷，組織我市旅行商赴澳新開展旅游專題促銷，參加省局臺(tái)灣旅游促銷活動(dòng)，一系列旅游活動(dòng)的成功舉辦，擴(kuò)大了知名度，提升了嘉興旅游品牌，為我市旅游項(xiàng)目招商引資搭建了良好平臺(tái)。（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)加強(qiáng)旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)和督查考核工作，建立每季旅游項(xiàng)目招商引資和完成實(shí)際投入情況通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立月報(bào)制度。積極爭(zhēng)取省、市對(duì)旅游項(xiàng)目的政策支持，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)商溝通，形成旅游項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。多下基層、多到項(xiàng)目一線，協(xié)調(diào)解決旅游項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問題，及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)進(jìn)展情況，確保旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為全面了解我市旅游項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，更好更快地推進(jìn)XX市旅游項(xiàng)目的建設(shè)，市旅游局于2013年9月發(fā)布了《2013上半年旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展報(bào)告》，對(duì)XX市旅游項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的瓶頸進(jìn)行了總結(jié)分析，并對(duì)下一階段的發(fā)展指明了方向，為各縣（市、區(qū)）下一階段開展浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及旅游項(xiàng)目建設(shè)工作提供一個(gè)參考。2013年，全市旅游在建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目96個(gè)，。湘家蕩國際會(huì)議中心外立面建造完成，已進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，君瀾、梅湘園酒店的建設(shè)也在快速推進(jìn)；云瀾灣溫泉國際項(xiàng)目溫泉中心已全面啟動(dòng)，vip區(qū)域主體建筑已結(jié)頂，溫泉體驗(yàn)館已對(duì)外開放；斯麥樂巧克力樂園項(xiàng)目完成主體建設(shè)；平湖九龍山省級(jí)旅游度假區(qū)水上樂園項(xiàng)目建成營業(yè)，海洋世界、游艇灣度假中心、航空俱樂部、溫泉會(huì)館等多項(xiàng)目齊頭并進(jìn)；海寧鹽官古城抓緊征遷和項(xiàng)目建設(shè)，風(fēng)情街等7個(gè)復(fù)建項(xiàng)目進(jìn)展加快；海鹽綺園文化旅游區(qū)整合擴(kuò)建工程完工；桐鄉(xiāng)雅達(dá)國際健康產(chǎn)業(yè)園、平安養(yǎng)生養(yǎng)老2個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目開工建設(shè)，雅達(dá)公園、高端休閑自助養(yǎng)老中心等項(xiàng)目主體工程基本完成。二、存在問題及2014年打算目前，在大環(huán)境影響下，我市旅游行業(yè)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)受制瓶頸較多。一是缺乏旅游項(xiàng)目用地征地拆遷的有效措施。土地方面，由于受宏觀調(diào)控因素影響，旅游項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)和征地拆遷困難重重。近年來，為推進(jìn)嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，一批重大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目相繼實(shí)施，集體土地征收與房屋拆遷任務(wù)繁重，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)度。二是缺乏旅游項(xiàng)目招商引資的有效途徑。目前，嘉興旅游大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)急需解決的問題是資金投入，單純靠政府投入，不能解決根本問題，銀行貸款高額的負(fù)債讓部分項(xiàng)目單位望而卻步。而現(xiàn)在大部分招商活動(dòng)沒有針對(duì)性的選擇招商對(duì)象、招商項(xiàng)目，招商引資非常困難。三是缺乏旅游項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)品化精品化意識(shí)。目前XX市旅游大項(xiàng)目不少，從單個(gè)旅游項(xiàng)目來看，諸多項(xiàng)目已具備了一定的規(guī)模和檔次，但仍然缺少一種打造精品的意識(shí)和魄力，缺乏真正意義上的唯一性獨(dú)創(chuàng)性旅游項(xiàng)目。四是缺乏旅游項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)人才隊(duì)伍。專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際需求，嚴(yán)重制約了旅游項(xiàng)目保質(zhì)保量地建設(shè)。每年項(xiàng)目的落地建設(shè)，產(chǎn)品的開發(fā)投入，都急需大量策劃、開發(fā)、建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人員，這些問題如果不能快速有效解決，將會(huì)影響許多旅游項(xiàng)目的投資回報(bào)。2014年，市旅游局將積極支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，借助省、市舉辦浙洽會(huì)、海洽會(huì)、世界浙商大會(huì)以及接軌上海、北京聯(lián)宜推介等活動(dòng)載體，推出一批投資大、業(yè)態(tài)新、帶動(dòng)強(qiáng)的旅游招商項(xiàng)目，爭(zhēng)取2014年旅游招商引資取得新突破。同時(shí)，緊盯前期和在建項(xiàng)目，篩選推薦一批重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取列入新增省重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游項(xiàng)目聯(lián)系制度，做好旅游項(xiàng)目招商引資和項(xiàng)目進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)通報(bào)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的服務(wù)指導(dǎo)和督查考核，形成旅游項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。對(duì)XX市運(yùn)河溫泉新城、烏鎮(zhèn)西游影城等資源稀缺、特色鮮明的旅游項(xiàng)目，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高強(qiáng)度招商。同時(shí)，要著力推進(jìn)有特色、有規(guī)模的旅游精品項(xiàng)目建設(shè),努力探索市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)作機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金和企業(yè)投向符合現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢(shì)、具有良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重大項(xiàng)目，投資重點(diǎn)瞄準(zhǔn)旅游新業(yè)態(tài)、新科技、新裝備，重點(diǎn)引進(jìn)旅游綜合體等綜合性項(xiàng)目,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）特色、主導(dǎo)旅游產(chǎn)品建設(shè)，打造精品、經(jīng)典景區(qū)，加快推進(jìn)全市旅游目的地體系建設(shè)。