【正文】 領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作目標管理，與“三個代表”重要思想學習教育活動、環(huán)保行風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查；加強組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，制定實施方案，落實了領(lǐng)導責任制，形成“一把手負總責，分管領(lǐng)導負全責，業(yè)務(wù)部門各負其責，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督”的工作機制，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)。為方便群眾辦事，設(shè)立公示欄、崗位職責監(jiān)督欄，公開工作人員及其工作職權(quán)、職責；設(shè)立人員去向牌、科室站所分布圖、辦事流程圖，工作人員佩戴身份牌上班；設(shè)立了政務(wù)公開欄，通過市政府政務(wù)公開欄、中郵廣告等方式，以建設(shè)項目環(huán)境管理和排污收費為重點，突出依法行政，公開建設(shè)項目環(huán)境管理審批程序、辦事指南和環(huán)評資質(zhì)單位，公開排污收費制度和有關(guān)政策、法律、法規(guī)，公開排污收費標準、測算方法及使用規(guī)定，公開排污收費工作程序、工作制度和行為規(guī)范，公開排污收費過程對違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果，公開排污收費的工作紀律、行為準則；在定期召開全局干部職工大會上，向干部職工公開排污收費收支管理情況。向社會公開監(jiān)督舉報電話，設(shè)立了舉報信箱；編辦了《邵武環(huán)?！泛営?，及時報道環(huán)保行風建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)等方面信息、動態(tài)，多形式擴大宣傳。同時還將政務(wù)公開延伸到環(huán)境監(jiān)理所、環(huán)境監(jiān)測站的具體工作中，把政策交給群眾，用制度約束自己，實行“陽光作業(yè)”，防止“暗箱操作”；增加辦事透明度，有效地確保了行政執(zhí)法、建設(shè)項目環(huán)境管理、排污收費公平、公正、公開。在上述原有建設(shè)項目審批、排污收費公開的基礎(chǔ)上，我局認真貫徹國家環(huán)?？偩株P(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的電視電話會議精神，將政務(wù)公開工作不斷引向深入，群眾關(guān)心什么，我們就公開什么。向社會公開審批的建設(shè)項目，增加審批工作透明度，自覺接受社會的監(jiān)督，截止日前共審批公開竹木制品、化工、房地產(chǎn)、飼料、礦山開采等各類建設(shè)項目20項；并將我局發(fā)放排放污染物許可證的21家企業(yè)通過《邵武報》公開，主動接受社會群眾的監(jiān)督。四、加強自身建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度。堅持把機關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到有章可循，按章辦事，用制度來保證機關(guān)效能建設(shè)落到實處，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強的制度體系，以制度管事管人。根據(jù)合法性、合理性、完整性和公正性原則，不斷完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度。在對原有崗位責任制、環(huán)保文明服務(wù)、職業(yè)道德、廉政建設(shè)、環(huán)保110聯(lián)動和內(nèi)部管理等6類30多項效能建設(shè)基本制度進行修訂的基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、效能考評制等10項制度，強化了服務(wù)監(jiān)督管理機制。XX年9月，我局又根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求，對原有制度進行修改、完善，重新修定了考勤制度、學習制度、會議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀律、保密制度、財務(wù)管理制度、責任追究制度等八項制度，并在全局干部職工大會上公布實施，旨在通過制度建設(shè)加強對環(huán)保干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯誤。新制度涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強了可操作性，建立起有效的約束機制，有力地促進了機關(guān)作風的改變，提高了工作效率。為確保效能建設(shè)各項舉措能落到實處，取得效果、達到目的，我們實行績效考評，打破“干好干壞一個樣”的狀況，把機關(guān)效能建設(shè)列入行風建設(shè)中，與年終個人考核、評先評優(yōu)、職稱評聘掛鉤，實行一票否決。在制度落實上，局領(lǐng)導親自帶頭，認真踐行；并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況，全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作，局機關(guān)運轉(zhuǎn)逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。五、注重即說即行，提升服務(wù)水平。邊查邊改，開門整風，為了使機關(guān)效能建設(shè)能夠有的放矢，我局結(jié)合“三個代表”重要思想學習教育活動，在行風建設(shè)工作中，圍繞糾風整治、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風、服務(wù)水平等六個方面，聯(lián)系環(huán)保工作實際，認真查擺單位和個人存在的問題，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表和測評表400份，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)走訪了解，廣泛征求群眾意見和建，對癥下藥，落實有效措施，扎實整改，有力地促進了機關(guān)效能建設(shè)質(zhì)量的提高。注重即說即行，努力提高行政公信力，服務(wù)創(chuàng)業(yè)競賽和人民群眾。千方百計為項目建設(shè)及企業(yè)服務(wù)緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設(shè)中心，積極開展創(chuàng)業(yè)競賽，在建設(shè)項目管理中把服務(wù)項目開發(fā)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作為己任。對新上項目，在嚴格把好環(huán)保審批關(guān)的同時，為方便企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照，設(shè)置了公司設(shè)立籌建通知函，將項目環(huán)評審批需要提交的材料一次性告知業(yè)主。與此同時積極主動加強與項目建設(shè)方的溝通，聯(lián)系環(huán)評單位，爭取優(yōu)惠政策，做好項目的環(huán)境影響評價工作。為使項目建設(shè)能夠順利進行，還經(jīng)常主動與各項目建設(shè)方聯(lián)系，敦促其盡快辦理環(huán)評的報批手續(xù)；并深入項目建設(shè)實地進行踏勘，從環(huán)境保護角度為項目建設(shè)方提出意見、建議，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。XX年9月10日，對于我市水北鎮(zhèn)龍斗村一養(yǎng)殖500頭牛的養(yǎng)殖場項目上馬，在業(yè)主提出后，局長帶隊親自深入該村進行實地查看，從保護水源和周圍環(huán)境的角度對新建養(yǎng)殖場提出了環(huán)保要求。今年，我市礦山開采項目較多，在項目提出后，我局項目具體經(jīng)辦人員以極大的責任心和對人民群眾負責的態(tài)度，深入每個礦山實地進行踏勘，并認真落實公眾參與機制，征求周圍村民的意見，為礦山開采上馬提出完善環(huán)境保護措施和設(shè)施的建議，受到礦山業(yè)主的好評。盡心盡力解決環(huán)境熱點難點問題一是開展“嚴查環(huán)境違法行為，遏制污染反彈”專項行動，共出動檢查人數(shù)200人次、檢查次數(shù)30次、檢查企65家，涉及“三廳”、建筑施工、企業(yè)環(huán)保設(shè)施及“環(huán)評”、“三同時”制度執(zhí)行等各方面，有效打擊了環(huán)境違法行為。二是加強對歌舞廳、建筑施工噪聲管理，對爾樂夜總會、老兵酒吧、世紀龍迪吧等歌舞廳責令限期整改；與文體局密切配合，加大網(wǎng)吧噪聲的監(jiān)督管理力度；并在中學生高考期間，連續(xù)晝夜巡查加大噪聲管理力度，積極為考生創(chuàng)造寧靜的學習和考試環(huán)境。三是治理了西門市場、北門市場等一批殺雞、鴨惡臭污染；查處了益壽桑拿中心噪聲和異味污染；協(xié)調(diào)解決了吳家塘瑩石礦的廢水污染；對無視環(huán)保執(zhí)法，拒不治理油煙污染的每日鮮三、五小炒店依法下達了行政處罰決定書。四是強化建設(shè)項目環(huán)境保護管理，嚴把環(huán)境影響評價審批關(guān)，加大“三同時”監(jiān)管力度，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。五是以環(huán)保110聯(lián)動為服務(wù)窗口，24小時及時受理群眾環(huán)境污染擾民問題的投訴，及時、快速、有效解決群眾關(guān)注的環(huán)境熱點、難點問題，依法維護市民的合法環(huán)境權(quán)益。1~11月共出警查處環(huán)境污染256起，查處辦結(jié)率為100%，樹立了環(huán)保為民辦實事、辦好事的良好形象。其中，局長親自督辦了兩起群眾上訪事件東關(guān)菜市場殺鴨噪聲及惡臭污染、水利局宿舍內(nèi)加工鐵件的噪聲及油漆污染，使污染問題及時解決；并要求執(zhí)法人員加強監(jiān)督管理，確保污染治理的有效落實、防止污染反彈。環(huán)保110快速、有效解決污染使昭陽小區(qū)的環(huán)境得到改善，居民拍手稱快，集體制作了一面“排除污染立說立行，為民辦事全心全意”的錦旗。六、堅持與時俱進，完成各項工作任務(wù)。排污收費任務(wù)全面完成，隨著企業(yè)“一控雙達標”任務(wù)的完成，排污收費任務(wù)越來越重，我們想方設(shè)法積極拓展費源，堅持依法、全面、及時、全額征收的原則，既做到了應(yīng)征不漏，又做到不超收、不錯收。通狠抓排污申報登記和宣傳釋法工作，提高了企業(yè)排污申報、依法繳費自覺性，連年完成市政府下達的排污收費任務(wù)。環(huán)保目標責任制得到全面落實，為研究部署環(huán)保工作，市政府多次召開專題會議，充分聽取環(huán)保部門和有關(guān)部門意見，按照閩環(huán)保[XX]控92號“福建省環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保總局‘十五’期間城市環(huán)境綜合整治定量考核實施細則的函”和南平市人民政府《關(guān)于印發(fā)縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標責任書（XX~XX年）的通知》要求，制定下達了我市市長環(huán)保目標責任書和城市環(huán)境綜合整治定量考核XX工作計劃，把各項環(huán)保任務(wù)明確落實到相關(guān)部門。在去年成立了以市長為組長、分管副市長為副組長的創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)工作領(lǐng)導小組之后，今年市政府又專門成立了以分管副市長為組長的畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導小組，加強了部門間的協(xié)調(diào)配合，有力推動了我市生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。市人大、政協(xié)積極開展環(huán)保執(zhí)法檢查和環(huán)保視察活動，對城市集中式飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、“一控雙達標”重點污染源和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等進行實地考察、檢查，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決發(fā)現(xiàn)的實際問題，對違反環(huán)保法律、法規(guī)或執(zhí)行不到位的單位進行通報批評、限期改正。從而，使我市的環(huán)保工作真正形成領(lǐng)導重視、上下一心、密切配合、齊抓共管的良好局面。城市環(huán)境綜合整治工作取得較好成效，在抓好環(huán)境規(guī)劃建設(shè)的同時，實施“一控雙達標”再提高工程，加強工業(yè)污染源監(jiān)測和現(xiàn)場監(jiān)理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，切實控制新污染源，鞏固和提高“一控雙達標”成果。截止目前，共審批建設(shè)項目20項，其中缺管漏管項目補辦環(huán)評手續(xù)的3項；現(xiàn)場踏勘中認為項目建設(shè)選址不符合環(huán)境功能區(qū)劃的，被依照有關(guān)程序予以否決的項目1個；建設(shè)中未認真執(zhí)行環(huán)保設(shè)施“三同時”制度被依法責令限期改正的項目1個。全面推行污染物排放許可證制度，認真落實污染物排放總量控制目標。同時認真貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和建設(shè)生態(tài)省的精神，結(jié)合南平市創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進我市生態(tài)市的建設(shè)步伐。4月份完成了邵武市國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃初稿的編寫工作，規(guī)劃中共列入生態(tài)環(huán)境重點建設(shè)項目46項，預(yù)計總投資約4億元；7月份完成了國家環(huán)?？偩植贾玫闹袞|部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查本轄區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)采集任務(wù)，建立了我市生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，較詳細地摸清了我市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，為開展生態(tài)環(huán)境保護工作奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時，我市繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核，積極開展化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染整治和餐桌污染治理。市政府成立了畜禽養(yǎng)殖污染整治和餐桌污染治理工作領(lǐng)導小組，開展轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染調(diào)查，目前正著手組織制定畜禽養(yǎng)殖污染整治實施方案，化肥、農(nóng)藥、餐桌污染得到相應(yīng)的控制。七、強化監(jiān)督制約，促進廉政建設(shè)。黨政領(lǐng)導班子成員以貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制為動力，堅持以黨員和領(lǐng)導干部標準要求自己，處處以身作則，認真執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，自重、自省、自警、自勵，嚴于律已，廉潔奉公，在廣大干部職工中樹立了清正廉潔的良好形象。為扎實抓好黨風廉政建設(shè)，一方面，把廉政責任制內(nèi)容納入崗位責任制中與環(huán)保各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，把落實“六不準”與行政管理工作相結(jié)合，建立“兩公開一監(jiān)督”機制與依法行政工作相結(jié)合，切實抓好廉政建設(shè)責任制的落實；另一方面，以支部為依托，加強黨員干部職工的政治思想教育，堅持用廉潔自律的有關(guān)規(guī)定敲好反腐倡廉的“耳邊鼓”，用法律法規(guī)提高執(zhí)法人員依法行政能力和拒腐防變能力，并邀請行風監(jiān)督員加強監(jiān)督，從而使環(huán)保廉政建設(shè)工作真正落實到實處，以良好的黨風帶動了機關(guān)作風的根本好轉(zhuǎn)。嚴明紀律，對違反廉政建設(shè)的個人明確規(guī)定：發(fā)現(xiàn)一次取消職稱評聘和考核評優(yōu)、晉級資格，并通報批評；發(fā)現(xiàn)二次考核列為不合格人員，發(fā)給基本生活費，列為待崗人員。同時堅持教育在先，監(jiān)督在前，關(guān)口前移，防患于未然，有效地防止了腐敗行為的發(fā)生。幾年來我局沒有接到群眾對腐敗或廉政的人和事的投訴，未發(fā)現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。為加強機關(guān)效能建設(shè)，通過“四抓”達到了“四促”，即：抓提高執(zhí)行政策法規(guī)水平促依法行政；抓規(guī)范工作程序促公正執(zhí)法；抓提高工作技能促工作效率；抓提高專業(yè)知識促工作質(zhì)量。雖然，我們在開展機關(guān)效能建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績，但與上級的要求相比，還有一定差距。我們決心認真貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，以我市創(chuàng)業(yè)競賽為契機，以創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)為載體，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，集思廣益，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，改變機關(guān)作風，營造良好的工作氛圍，促進我市經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。把學好十六大精神作為推動做好環(huán)保工作的動力，樹立責任感和緊迫感。切實加強環(huán)保隊伍的政治理論、現(xiàn)代化管理知識、科學技術(shù)知識、環(huán)保業(yè)務(wù)知識及環(huán)保法律法規(guī)等方面的學習，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支思想好、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保執(zhí)法隊伍。XXX市環(huán)境保護局200x年12月16日