【正文】 溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規(guī)是黨把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會實踐的經(jīng)驗，集中人民的意志，領(lǐng)導人民通過立法機關(guān)制定的，實質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動。堅持黨的領(lǐng)導與堅持依法行政是完全一致的。各級黨組織必須自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，任何組織和個人都沒有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署，都要嚴格按照法定的程序進行。總之，面對新的形勢和任務，各級黨委一定要善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施；善于把代表人民利益和意志的主張，通過國家權(quán)力機關(guān)按法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動；善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部，都要增強民主法制意識，帶頭學法、守法、用法、護法，自覺地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護法律的權(quán)威與尊嚴，保證法律法規(guī)的實施?！訌姾透纳泣h對人大工作的領(lǐng)導，必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，支持人大及其常委會依法履職行權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導的主要任務。各級黨委一定要支持人大及其常委會積極行使對重大事項的決定權(quán)。對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會事務的重大決策，凡應當由人大及其常委會決定的，都要由政府提交人大或人大常委會討論決定；政府、法院、檢察院應提請人大及其常委會討論、決定、批準的事項，都要及時提請人大及其常委會審議；應向人大常委會報告的重要事項，都要及時報告。一定要支持人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)。要進一步完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效；要加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進依法行政和公正司法；要加強和改進對行政、審判、檢察機關(guān)的監(jiān)督，督促和支持這些國家機關(guān)切實改進工作，保證國家政令的暢通；要加強和改進對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促各個國家機關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政?！耙桓畠稍骸币鲃酉蛉舜蠹捌涑Ｎ瘯蟾婀ぷ?，對人大及其常委會提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熉鋵崳蟾孓k理結(jié)果；對人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合；對人大及其常委會作出的決議、決定，要及時組織實施。同時人大常委會也要加強跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實處。一定要支持人大及其常委會行使好人事任免權(quán)。在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會依法選舉、任免干部的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國家機關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大常委會決定任免的干部，必須嚴格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，注意事先聽取人大常委會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況；對人大代表或人大常委會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應當認真對待；對人大選舉和人大常委會任命的干部，應保持相對穩(wěn)定；任期內(nèi)確需調(diào)整的，應與人大常委會通氣，并嚴格按法律規(guī)定辦理。人大常委會黨組要積極做好工作，引導常委會全體組成人員依法辦事，正確行使職權(quán)，確保黨委意圖的實現(xiàn)。三、必須與時俱進不斷開創(chuàng)人大工作新局面人大工作意義重大、任重道遠。全市各級人大及其常委會一定要適應形勢發(fā)展的需要, 不斷加強自身建設(shè)，抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)人大工作新局面。一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位，是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級政權(quán)機關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領(lǐng)導，這是憲法確認的原則，也是政權(quán)機關(guān)行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級人大及其常委會要主動地、自覺地接受黨的領(lǐng)導，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。要及時地通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實施。要把干部的依法任免與堅持黨管干部原則有機結(jié)合起來，積極做好工作，努力實現(xiàn)黨委的意圖。各級人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保壘作用，帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領(lǐng)導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。二要增強大局觀念，堅持依法履職行權(quán)。全市各級人大及其常委會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委（擴大）會提出的“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。當前和今后一個時期，要特別加強對各縣（區(qū)）、各部門實施項目推動戰(zhàn)略、強化執(zhí)行狠抓落實工作的監(jiān)督。要通過監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。同時，要依法行使好重大事項決定權(quán)，科學界定和正確把握重大事項的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調(diào)查研究，增強決定的針對性、科學性和可操作性。三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民行使國家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負著人民的重托；他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是人大及其常委會工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。各級人大及其常委會要加強和改進人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會期間代表執(zhí)行職務、履職盡責的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質(zhì)量；要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大常委會會議和旁聽有關(guān)會議的制度；要進一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時，各級人大及其常委會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，維護人民的權(quán)益，真正成為人民的權(quán)力機關(guān)，成為發(fā)揚社會主義民主的主渠道；各級人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。四要增強創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其常委會一定要解放思想，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作。要主動適應改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應國際政治經(jīng)濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。對在以往實踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅持并加以改進和完善。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。五要增強責任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其常委會是國家權(quán)力機關(guān)，掌握著重大事項決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作，事關(guān)人民當家作主的大事，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義的長遠大計。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，隨著社會主義民主法制建設(shè)不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的任務越來越艱巨，發(fā)揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級人大及其常委會和在人大機關(guān)工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。要加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風建設(shè)，確保正確有效地行使各項職權(quán)。同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市進程，努力建設(shè)社會主義政治文明，為全面建設(shè)小康社會、推進ＸＸ發(fā)展新跨越而努力奮斗！