【正文】 策，落實最嚴格的耕地保護制度是國土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認識耕地保護的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認真落實耕地保護的各項措施。一是高度重視基本農(nóng)田保護。我縣基本農(nóng)田保護的成果還是初步的、階段性的。要進一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶；建立基本農(nóng)田保護行政首長負責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強化基本農(nóng)田保護責(zé)任；要建立基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測體系，提高基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為；要強化執(zhí)法手段，依法嚴厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭取新的項目，又要實施好已經(jīng)立項的項目；既要高度重視部級重點項目，又要認真對待省、市項目；既要推進項目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項目的實施和管理，積極爭取國家投資重點土地整理項目納入2005施工計劃，扎實做好獅子口鎮(zhèn)省級占補項目申報和實施；盡快出臺土地開發(fā)整理項目管理辦法，規(guī)范項目的實施和財務(wù)管理，推進土地開發(fā)整理社會化、產(chǎn)業(yè)化。三是嚴格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點，進一步加強新增建設(shè)用地管理。今后，對新增建設(shè)用地要堅持“八個必須”，即建設(shè)用地項目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；必須符合土地利用總體規(guī)劃；必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃；必須按法定程序報批；必須履行耕地補充責(zé)任；必須落實被征地農(nóng)民的補償安置；必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費；必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標和投資強度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報審批用地。四是加強農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達到100%。我們要進一步強化措施，嚴格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴把農(nóng)村宅基地申報審批關(guān)，嚴禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房；要以落實耕地補充責(zé)任為目的，鼓勵農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地；以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展宅基地清理工作，嚴肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為；要認真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進集體建設(shè)用地高效利用。（二）激活土地市場，深入推進土地資本營運。我縣土地市場建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強化手段，促進國有土地資產(chǎn)保值增值。一是加大土地收購儲備力度。要提高政府對土地市場的調(diào)控力度，鞏固政府對土地一級市場的壟斷地位，必須加大土地收購儲備力度，增大土地儲備量，掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)。為此，要擴大收購儲備范圍，拓寬收購儲備渠道；結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場前景好，利用價值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時收購；要通過多種渠道籌措資金，增強土地收購儲備能力，加強收購儲備資金的管理，提高收購資金的運轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場風(fēng)險。二是實現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅持兩個原則：經(jīng)營性土地必須100%以招拍掛方式出讓；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點，推動招拍掛工作提高層次；斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍；孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場化運作為重點，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點，著力培育土地市場潛力，創(chuàng)造地價穩(wěn)中趨升的市場環(huán)境；部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時，還要進一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場競爭規(guī)則；嚴格執(zhí)行會審制度，完善紀檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機制，增強土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。三是加強劃撥土地和交易管理。要嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍；嚴格實行國有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國有土地年租制度，提高國有土地有償供地率；要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進一步加大對劃撥土地有償使用費的征收力度，確保有償使用費征收面達95%以上，征收總額增長20%；要進一步規(guī)范土地市場秩序，認真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴肅查處對手交易和隱形交易。（三）圍繞經(jīng)濟建設(shè)，切實增強服務(wù)發(fā)展能力。促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國土部門的責(zé)任。全縣國土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，扎實做好服務(wù)和保障工作。一是切實保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。按照國務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭取指標，從嚴從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實提高對工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排用地計劃指標上，堅持“有保有壓”，重點保障工業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目和科技含量高、經(jīng)濟效益好的招商引資項目的用地需求；其他項目的用地，要立足于存量地的挖潛。二是進一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競爭，重點在于經(jīng)濟運行環(huán)境的競爭。全縣國土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進一步提高服務(wù)質(zhì)量；以簡化辦事程序為突破，進一步提高行政效能。要認真落實縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的各項措施，改革審批制度，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。三是切實保護農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號文件，主要內(nèi)容都是維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收，這說明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國土資源工作的實際，認真貫徹落實中央政策，切實維護好農(nóng)民利益。一方面，通過實施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進農(nóng)民增收；另一方面，深入推進征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時足額支付征地安置補償費用，加大對征地補償費使用的監(jiān)管力度，認真處理因征地而引起的各種糾紛，切實維護農(nóng)民利益和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。（四）夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。按照國土資源部的安排，今年要同時開展多項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項工作都落到實處。一是認真開展重點基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實責(zé)任，精心組織，扎實推進，爭取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報告和規(guī)劃綱要編制工作。二是規(guī)范土地登記行為。在進一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。三是進一步加強財務(wù)管理。嚴格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進入財政專戶，嚴禁資金體外循環(huán)；嚴格執(zhí)行收費標準，切實規(guī)范收費行為，堅決杜絕亂收費特別是涉農(nóng)亂收費；要結(jié)合今年工作實際，科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算方案，切實增強預(yù)算方案的可行性；深入推進財務(wù)管理制度改革，認真實行財務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴格控制各項支出，進一步減少國土資源行政管理成本。（五）強化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。礦產(chǎn)資源管理是國土部門的一項重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進一步強化措施，深化管理。要認真實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源；進一步加強對黃山采石場的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃；改進礦產(chǎn)資源補償費征收方式，確保補償費征收面和入庫率達到100%；要加強“兩權(quán)”市場建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)；開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。（六）嚴格依法行政，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察力度。今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國務(wù)院《決定》的貫徹落實，加大案件查處力度，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護航作用。一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動。以各級黨委、政府和國土資源部門工作人員為重點，有計劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強依法用地的意識，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實做好“”地球日、“”土地日和“”法制日的宣傳活動，與新聞媒體緊密配合，面向社會廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)和國務(wù)院《決定》，使全社會深刻認識到保護國土資源的極端重要性，形成珍惜、保護、節(jié)約和合理利用國土資源的良好社會氛圍。二是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護和土地市場建設(shè)，開展專項執(zhí)法活動，重點查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機制，增強國土資源執(zhí)法監(jiān)察能力；要抓住典型案例嚴肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國土資源管理體制改革，落實部、省、市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊伍。三是推進依法行政。要進一步完善科學(xué)民主的決策程序，實行重大決策咨詢、評議和聽證制度，重要事項集體會審制度、重要情況通報制度，提高決策的科學(xué)性，增強行政行為的透明度；要結(jié)合國土資源工作實際，認真貫徹實施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強對行政行為的監(jiān)督。（七）加強隊伍建設(shè)，提高國土系統(tǒng)整體素質(zhì)。今年是實行改革以后國土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為提高國土資源管理能力提供組織保障。一是扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進性教育活動，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強宗旨觀念、黨性觀念和紀律觀念，認真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是認真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。按照國土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動。我們要以此為契機，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點和難點，有針對性、計劃性的組織各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實增強干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，把理論學(xué)習(xí)與工作實際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實際操作能力。三是加強廉政建設(shè)，增強反腐倡廉意識。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅持業(yè)務(wù)集體會審制度。加大對用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長效機制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國土資源管理隊伍。同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、團結(jié)拼搏、奮發(fā)進取的精神，勇于開拓，與時俱進，準確把握新形勢，著力謀劃新篇章，努力取得新進展，不斷實現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新貢獻。第五篇：國土局長在國土資源工作會議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國土資源工作會議，主要任務(wù)是傳達全市國土資源工作會議精神，總結(jié)2004年全縣國土資源工作，部署今年工作。按照會議安排，我代表國土資源局黨委，就全市國土資源工作會議精神、2004年工作情況和今年工作思路作大會發(fā)言。會上，陳常委還要作重要講話，對全年工作進行部署，請大家按照陳常委的講話精神認真貫徹落實。下面我講三個問題：一、深刻領(lǐng)會全市國土資源工作會議精神1月27日，市政府召開了全市國土資源工作會議。市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志出席會議并作了重要講話，市國土資源局局長余忠茂同志作了工作報告。大會表彰了2004全市國土資源管理先進單位和個人。各縣、市、區(qū)分管國土資源工作的縣、市、區(qū)長，國土資源局局長參加了會議。余忠茂局長在會上充分肯定了2004年全市國土資源工作所取得的成績，深入分析了存在的問題，進一步明確了2005年國土資源工作重點。他指出，2005年國土資源工作任務(wù)很重，難點很多，希望也很大，重點是要做好七個方面的工作：一是切實保護耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護措施，實現(xiàn)基本農(nóng)田保護動態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化、保護責(zé)任社會化；積極爭取國家和省級項目，重點實施好基本農(nóng)田開發(fā)整理項目，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。二是全面深入推進土地市場建設(shè)。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛；加大土地收購儲備力度，認真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地；有效解決多頭供地、對手交易等問題，切實規(guī)范土地市場秩序。三是加強礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進兩權(quán)市場建設(shè)，實行采礦權(quán)有償出讓。四是進一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價更新，迅速啟動新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善和加強財務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動，加大國土資源案件查處力度，強化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補償安置工作。加強征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實維護群眾利益。七是加強干部隊伍建設(shè)。認真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動，促進職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。市委副書記、常務(wù)副市長王賢玖同志就如何抓好今年的國土資源工作提出了明確意見。他強調(diào)：各級黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認識國土資源工作的新形勢，把國土資源工作放在經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，不斷提高國土資源管理水平，切實增強對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國土資源部門要以貫徹xx《決定》為中心任務(wù)，以保護耕地為核心，以體制改革為契機，在抓好國土資源保護，提供有效資源供應(yīng)，培育國土資源市場，提高土地利用效率等方面動腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標不足