【正文】 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、先進制造業(yè)基地和人居環(huán)境良好的現(xiàn)代化城區(qū)。渤海城市組團，要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和岸線資源優(yōu)勢，打造競爭力較強的現(xiàn)代新興工業(yè)城市群。黃海城市組團，要依托自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展成為國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟區(qū)和國際旅游勝地，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型城市。規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、生態(tài)型中心城鎮(zhèn)。加強城市規(guī)劃和管理，著力解決交通擁堵等問題，進一步提高城市管理精細(xì)化、智能化和現(xiàn)代化水平。提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。要科學(xué)謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分展現(xiàn)大連國際城市與現(xiàn)代田園和諧相融的新型城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)。以農(nóng)民增收為核心，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進要求，加大“三農(nóng)”工作力度，做精、做強、做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。深化農(nóng)村綜合改革，完善土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，帶動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，打造充滿活力、宜居樂業(yè)的新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊。以全域城市化帶動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，促進北三市在全國百強縣晉位爭先。建設(shè)更加秀美的生態(tài)環(huán)境。要科學(xué)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)，依法保護山林、濕地、灘涂和水域資源，優(yōu)質(zhì)利用海島與岸線資源。加強城市綠化建設(shè)，大規(guī)模開展植樹造林，抓好美化凈化重點工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。加大環(huán)境綜合整治力度，提高城市環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)植被、綠色走廊、藍色岸線相結(jié)合的環(huán)境體系，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光秀麗的生態(tài)宜居城市。大連得天獨厚，我們一定要把美麗的大連裝扮得更加美麗。六、進一步繁榮發(fā)展城市文化堅持社會主義先進文化前進方向，激發(fā)文化創(chuàng)造力，提高文化軟實力，保障人民基本文化權(quán)利，不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，使全市人民精神風(fēng)貌更加昂揚向上。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐、以農(nóng)村基層為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對公益性文化事業(yè)的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高水平建設(shè)大連博物館、群眾藝術(shù)館、大劇院、科技館等一批公共文化設(shè)施。深入實施文化惠民工程，廣泛開展“打造文化大連”群眾性活動，讓全市人民享受更多的文化發(fā)展成果。構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系。加大政策支持力度，大力扶持文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力使文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。重視歷史文化遺產(chǎn)保護，打造傳承城市發(fā)展的歷史文化名城。積極推進文化創(chuàng)新。要深化文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善文化管理體制，探索建立國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。推進文化創(chuàng)新，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的重要功能。深化文化精品工程，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，增強城市的凝聚力和影響力。重視足球文化建設(shè)，再創(chuàng)足球城市的輝煌。提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。要堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，深入開展城市宣傳活動，凝聚精神力量。開展“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧”暨“愛我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”主題教育實踐活動，激發(fā)全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加強對青少年的德育培養(yǎng)，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。倡導(dǎo)誠信，建立全社會信用體系。加強科普工作，不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。建立健全文明城市創(chuàng)建工作長效機制，廣泛開展“樹文明市風(fēng)，做文明市民”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動和志愿服務(wù)活動，進一步提高城市文明水平和市民文明素質(zhì)。美麗的大連既要有其表，更要有其里。要讓每一位大連市民為生活在一個高度文明的城市而驕傲。七、繼續(xù)把改革開放推向前進沒有改革開放就沒有現(xiàn)在的大連，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市更要堅持和擴大改革開放。要找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點任務(wù)，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市注入強大動力。深化綜合配套改革。要不失時機地推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快行政管理體制改革和財政體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新區(qū)域管理體制，加快長興島綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，深化甘井子區(qū)綜合配套改革，促進功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展。深化國企改革，鼓勵兼并重組，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，搭建市場化運作平臺，切實解決中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，充分發(fā)揮其繁榮經(jīng)濟、擴大就業(yè)的重要作用。全面推進事業(yè)單位改革。進一步擴大對外開放。要切實承擔(dān)起遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展核心和龍頭的歷史責(zé)任，發(fā)揮東北對外開放的門戶作用，引領(lǐng)腹地產(chǎn)業(yè)國際化。堅持內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏，增創(chuàng)參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，提高開放型經(jīng)濟水平。繼續(xù)擴大利用內(nèi)外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，重點引進國際知名企業(yè)來連發(fā)展，加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅持引資與引智并重，辦好“中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外研發(fā)機構(gòu)和知名品牌。充分發(fā)揮開放先導(dǎo)區(qū)在對外開放、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級中的引領(lǐng)作用，加快沿海重點區(qū)域開發(fā)開放，建設(shè)沿黃渤海岸線的產(chǎn)業(yè)帶，使其成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。爭取設(shè)立長興島自由貿(mào)易園區(qū)。爭取花園口經(jīng)濟區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)行列。辦好夏季達沃斯論壇。八、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平全面貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這一主線，突出密切黨群干群關(guān)系這一核心，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，進一步堅定廣大黨員、干部的理想信念。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，把理論學(xué)習(xí)放在首位，深刻把握鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的精神實質(zhì)，堅定黨員、干部的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，準(zhǔn)確把握講話的精神實質(zhì)，自覺與黨中央保持高度一致。要堅持理論聯(lián)系實際，切實把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)，提高運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、解決問題的能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子配備結(jié)構(gòu)，建設(shè)充滿激情、團結(jié)和諧、勤政廉政、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。樹立正確的用人導(dǎo)向，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，造就一支高素質(zhì)干部隊伍。深入推進干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，規(guī)范干部選拔任用提名制度，加強年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，積極采取境外學(xué)習(xí)、崗位交流、實踐鍛煉等多種形式，進一步開闊視野，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力。堅持從嚴(yán)管理干部，健全干部監(jiān)督工作制度體系。認(rèn)真做好老干部工作，積極落實老干部的政治待遇和生活待遇。加強基層黨的建設(shè)，進一步發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，努力營造崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。落實黨建工作責(zé)任制，深化完善基層黨建工作新格局，全面推進農(nóng)村、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨組織建設(shè)。加強基層干部隊伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員工作。完善黨代表大會代表任期制。積極發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)民主決策機制，不斷增強黨的創(chuàng)造活力。加強黨的作風(fēng)建設(shè)，進一步形成團結(jié)奮進干事業(yè)的良好局面。大連今后能否大踏步向前，既定的目標(biāo)能否達到，決定性的因素在于我們各級干部能否切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要自覺貫徹黨的群眾路線，做到知民情、解民憂、暖民心，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層，研究新情況，解決新問題。大力弘揚奉獻創(chuàng)業(yè)精神，增強責(zé)任意識、公仆意識和服務(wù)意識，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。發(fā)揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，狠抓落實、善抓落實，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事，防止和克服形式主義。加強機關(guān)效能建設(shè)，堅決克服作風(fēng)散漫、推諉扯皮等問題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入開展反腐倡廉宣傳教育，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，建立健全行政權(quán)力運行制度、公共資源交易、行政績效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察、民意訴求反饋系統(tǒng)。推進黨務(wù)公開，進一步拓寬群眾監(jiān)督渠道和形式。強化糾風(fēng)專項治理，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。堅決查處違紀(jì)違法案件，以反腐敗斗爭的實際成效取信于民。建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，必須充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強同民主黨派、無黨派人士合作共事，進一步發(fā)揮工商聯(lián)的職能和作用，加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，做好對臺、民族、宗教、外事和僑務(wù)工作，提高依法治市水平，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。同志們，大連發(fā)展的戰(zhàn)略定位已經(jīng)明確，奮斗目標(biāo)和發(fā)展藍圖已經(jīng)明確。未來五年將是大連科學(xué)發(fā)展新跨越的五年，是人民生活質(zhì)量新提升的五年，是充滿著新希望的五年。我們要夙夜不忘大連人民對我們的期盼，日思進取，奮力拼搏，勇于迎接可預(yù)見的和不可預(yù)見的各種挑戰(zhàn)。同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開來，團結(jié)奮進，為把大連建設(shè)成為富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！