【正文】 無睹，不愿化力氣改善環(huán)境質(zhì)量。垃圾成份復雜，不可降解垃圾增多。以前的農(nóng)村，垃圾多用于田間地頭作肥料用。隨著生活水平的提高，垃圾成份越來越復雜，產(chǎn)生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的農(nóng)業(yè)肥料代替了“垃圾肥料”，垃圾在農(nóng)村已無“用武之地”。二、加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)的必要性和緊迫性近年來，隨著我縣城市化進程的加快和經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平的提高，產(chǎn)生了被城市包圍或緊接于城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部村，這些地方屬于縣城規(guī)劃范圍，在生活方式上日益接近城市，但還沒有納入整個城市管理范圍，從而產(chǎn)生了越來越多的問題。在我縣，直屋村的環(huán)衛(wèi)狀況并不是個例，我縣的城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）普遍存在垃圾亂堆亂倒亂處置現(xiàn)象，已經(jīng)成為市民群眾關(guān)心的熱點和迫切希望解決的問題，一定要從推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快仙居又好又快發(fā)展的高度，充分認識加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理的重要性、必要性和緊迫性。（一）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本要求。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造農(nóng)村新環(huán)境，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展的新格局，是黨的十六屆五中全會提出的要求。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村的五條標準。其中，村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求。村容整潔主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美。一個村的村容村貌是給人的第一印象，它不僅反映了這個村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，也反映了這個村的精神文明程度。一個整潔的村容村貌，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境必然明顯改善，也才能與所相連接的城市相適應、相協(xié)調(diào)，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造重要條件。目前，我縣正在大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）的環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理工作應當首當其沖，率先垂范。（二）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是落實以人為本科學發(fā)展觀的具體實踐。堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展。凈化環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，這是落實以人為本的科學發(fā)展觀的具體實踐，是個重大的民生問題。抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）的環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)廣大老百姓的切身利益，可以讓廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）村民共享我縣文明建設(shè)成果，提高他們的生活質(zhì)量。（三）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是創(chuàng)建省級文明城市的迫切任務(wù)。創(chuàng)建省級文明城市涉及面廣，要求高，環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理狀況是其中一項重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）屬于縣城規(guī)劃區(qū)范圍，部分也在創(chuàng)建之列。但城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）的環(huán)衛(wèi)狀況與創(chuàng)建文明城市的要求還有很大的差距。由于長期重視不夠，環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)薄弱，存在的問題很多，可以講，城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）既是創(chuàng)衛(wèi)的重點，也是創(chuàng)衛(wèi)的難點。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理，就是要解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）的垃圾出路問題，破解城區(qū)創(chuàng)建進程中城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等難題。目前，我縣的創(chuàng)建工作已進入攻堅克難的關(guān)鍵階段，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化，已經(jīng)成為當前的一項迫切任務(wù)。（四）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是城管工作向城郊延伸的務(wù)實之舉。城中有村、城郊相連，這是發(fā)展中城市的基本特征。城中村、近郊村、城郊結(jié)合部均與城區(qū)緊密相連，這些地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞，直接影響著城市整體環(huán)境衛(wèi)生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持續(xù)發(fā)展的條件，也是城市做大、做強、做優(yōu)、做美的基礎(chǔ)。城管部門作為環(huán)境衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)主管部門，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主題，加強對城郊環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導，將城市管理工作向城郊延伸，這是新形勢下對城市管理工作的新要求。城管部門有責任加強對城郊環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導，不斷創(chuàng)新城管走進社區(qū)、城管延伸城郊的工作理念，把加強城中村及城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理作為城管工作走進社區(qū)、向城郊延伸的重要舉措，作為城管工作落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動，不斷探索適合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展特點的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理模式。三、創(chuàng)新方法，立足長效，全力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)從我縣的縣城實際出發(fā)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理不可能全面鋪開，一步到位，要因地制宜，創(chuàng)新方法，循序漸進。（一）加大宣傳教育力度，培育村民新觀念。從根本上說，環(huán)境衛(wèi)生管理水平的高低取決于人的素質(zhì)的高低，所以必須把對村民的教育擺在首要位置，運用多種形式、多種途徑抓好文明素質(zhì)教育。村兩委要與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責任書，提出一些硬指標，促使家庭這個細胞做好保潔工作。另外，村兩委要充分注重發(fā)揮村規(guī)民約在環(huán)境衛(wèi)生管理中的自我約束作用，通過全體村民制定村規(guī)民約，明確衛(wèi)生保潔義務(wù)，以此作為村民共同遵守的準則。開展主題鮮明、寓教于樂的文體活動，使村民潛移默化地增強衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成文明的衛(wèi)生行為習慣。在整治和創(chuàng)建過程中，可組建村巡邏隊，勸阻不文明行為，督促村民、外來經(jīng)商人員、打工者養(yǎng)成良好的日常衛(wèi)生習慣。（二）科學統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，培育設(shè)施建設(shè)新起點。要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)保潔工作，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。應抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時機，在做好村莊規(guī)劃時，將環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入整個村莊體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。在規(guī)劃過程中，要把握分級負責的原則，科學合理安排。即：縣里主要負責垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造，垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)。各街道要按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置要求，在城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）居住區(qū)、道路、河道等處放置垃圾桶，合理設(shè)置垃圾房，建造垃圾收集轉(zhuǎn)運點，配置相應的垃圾清運車輛和設(shè)備。城管部門將根據(jù)城郊垃圾集中收集處理的要求，協(xié)調(diào)、指導垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造。同時，在規(guī)劃時，要充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的作用，做到生活垃圾收集、清運、中轉(zhuǎn)運輸?shù)拳h(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施城郊（鄉(xiāng)）共享共用。（三）多渠道籌措資金，培育投融資新方式。要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)工作，資金是主要因素。要切實轉(zhuǎn)變觀念，大膽引入市場機制。從長遠看，盤活壯大村集體經(jīng)濟是根本，對土地及其他閑置資產(chǎn)進行招商引資，增