【正文】 市里確定了100家重點龍頭企業(yè),各級各部門要不遺余力地加以扶持。市里拿出500萬元財政資金用于貸款貼息,有關部門要搞好政策配套,從土地、稅費等方面給予最大優(yōu)惠,促其上檔次、上水平。各縣市區(qū)都要確定各自的重點龍頭企業(yè),從各方面落實幫扶措施,盡快培強做大。所有龍頭企業(yè)都要抓住機遇,用好政策,加大投入,搞好技改,千方百計加快發(fā)展。力爭年內銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達到50家。二是加快現有企業(yè)改革改制步伐。要對現有龍頭企業(yè)進行分類排隊,因企制宜,多策并舉,多形式進行改制。宜賣則賣,宜股則股,宜租則租,能上市的盡快上市,該破產的實施破產,盤活存量資產,優(yōu)化資源配置。要按照現代企業(yè)制度的要求,搞活經營機制,完善法人治理結構,增強企業(yè)活力。三是借助外力,啟動內力,盡快膨脹龍頭企業(yè)規(guī)模。要廣泛吸引外來資本、工商資本、民間資本以及其它各方面的資金,千方百計加快龍頭企業(yè)發(fā)展。最近,國家正在批準在濟南設立農副產品出口加工區(qū),各地近年來都建設了一批農產品加工園區(qū)。要抓住這一有利時機,充分發(fā)揮這些園區(qū)的載體作用,重點圍繞畜禽、瓜菜、果品、水產、糧食、苗木等主導產業(yè),有計劃、有重點地建設一批各具特色的農產品加工企業(yè),提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平,盡快把我市建成全省乃至全國重要的農產品加工基地。(二)加大農業(yè)招商引資力度。發(fā)展農業(yè)和農村經濟,關鍵是增加投入,辦法是招商引資。各級要牢固樹立“濟南以外就是外,借助外力加快發(fā)展”的觀念,真正把招商引資作為“要務之要務、重點之重點、中心之中心”來抓,以更大的氣魄,更扎實的工作,努力實現全市農業(yè)招商引資的新突破。一要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢招商。濟南農業(yè)在全國知名度較高,在世界也有一定影響。我們要充分發(fā)揮“濟南農業(yè)”這一品牌優(yōu)勢,主動“走出去”,多形式、多渠道宣傳、推介濟南農業(yè),擴大對外交流與合作。特別要舍得拿出好資源、好位置、好項目、好企業(yè),與國內外大企業(yè)、大財團,特別是國內500強和世界500強開展合資合作,力爭盡快引進建成一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動力強的農產品加工項目。二要充分利用“三會”載體招商。各地要抓住時機,精心準備,周密安排,積極參加各類經貿洽談、產品展示等活動,組織好農業(yè)觀光旅游,讓國內外客商更多、更直觀地了解濟南農業(yè),增強投資信心。三要充分用好優(yōu)惠政策招商。市里圍繞招商引資、發(fā)展民營經濟、優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境,出臺了一系列優(yōu)惠政策,這些都適用于農業(yè)招商引資。我們要把這些政策措施向外商宣傳好,并不折不扣地落實到位。總之,只要不違法、不違紀,一切優(yōu)惠條件都可以談,外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以利用,最大限度地為外商提供優(yōu)惠,吸引更多的外地客商投資農業(yè)領域。力爭全年農業(yè)利用市外資金50億元以上。(三)積極發(fā)展“三高”農業(yè)。高科技、高效益、高創(chuàng)匯農業(yè),既是農業(yè)發(fā)展的主攻方向,又是農民增收的重要渠道。近幾年,我市農業(yè)結構調整取得了明顯成效,但調整的層次還比較低,領域還比較窄,潛力和空間都很大。下一步,要以市場為導向,以價格為杠桿,圍繞發(fā)展高科技、高效益、高創(chuàng)匯農業(yè),加大調整力度,加快調整步伐,盡快構建布局合理、特色鮮明、效益可觀的農業(yè)發(fā)展新格局。在區(qū)域布局方面,重點是依托資源優(yōu)勢,積極發(fā)展產業(yè)特色明顯、市場前景廣闊、輻射帶動力強的優(yōu)勢農產品。中部平原要大力發(fā)展優(yōu)質瓜菜、專用糧等高效作物。南部山區(qū)要大力發(fā)展優(yōu)質果品生產,突出發(fā)展高檔果、專用果及大棚果、小雜果生產。北部沿海要重點發(fā)展遠洋漁業(yè)、名優(yōu)特水產品設施漁業(yè)和創(chuàng)匯漁業(yè)。通過調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局,盡快形成各具特色的優(yōu)勢農產品區(qū)域經濟帶。在主導產業(yè)方面,重點是發(fā)展畜牧、瓜菜兩大支柱產業(yè)。畜牧業(yè),在鞏固擴大肉雞、肉鴨和特種動物養(yǎng)殖的同時,大力發(fā)展牛、羊、兔等食草畜禽,爭取肉、蛋、奶產量有一個大的增長。種植業(yè),要努力擴大瓜菜、優(yōu)質專用糧、速生豐產林、黃煙、桑蠶等的種植面積,大力發(fā)展食用菌、中藥材、花卉等新興產業(yè),努力培植新的經濟增長點,力爭年內新增瓜菜面積50萬畝,花卉種植面積1萬畝。在培育名牌方面,要以提高農產品質量,發(fā)展適銷對路的優(yōu)質高效農產品為重點,大力實施良種產業(yè)化工程,加快淘汰劣質低效品種,積極發(fā)展優(yōu)質專用品種,培育名牌產品,提高農產品附加值,增強競爭力。農業(yè)、科技等有關部門,要在抓好新品種引進的同時,搞好技術創(chuàng)新,加大新品種的培育力度,逐步建立擁有自主知識產權的農業(yè)良種開發(fā)體系,減少對國外品種的依賴。(四)全面推行標準化生產。目前,國際市場“綠色壁壘”不斷升級,國內市場準入制度越來越嚴。各級必須審時度勢,及時調整工作思路,把全面推行農業(yè)標準化生產,作為提高農產品質量,搶占國內外市場的關鍵措施。工作中要突出抓好“三個體系”、“兩個基地”、“一個認證”。“三個體系”:一是健全完善農業(yè)標準體系。按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則,參照行業(yè)標準、國家標準、國際標準,特別是進口國標準,及時制定包括產地環(huán)境、產品質量和加工包裝在內的地方標準規(guī)范,力爭使全市多數農產品的生產、加工、包裝、流通等環(huán)節(jié),全部納入標準化管理的軌道。二是建立健全質量檢測體系。要按照布局合理、分工明確、服務經濟、方便群眾的原則,建立健全質量檢測體系,防止重復建設,避免多頭收費。三是規(guī)范強化執(zhí)法監(jiān)督體系。市、縣兩級都要建立健全農業(yè)和畜牧兩支執(zhí)法隊伍,加強對農資市場、生產環(huán)境、生產過程、農產品市場的綜合監(jiān)察力度?！皟蓚€基地”:一是建立一體化原料生產基地。一些較大規(guī)模的龍頭企業(yè),特別是出口龍頭企業(yè),要認真學習借鑒諸城外貿、昌樂樂港、安丘外貿等企業(yè)的做法,采取“公司+基地”的方式,加快建立自屬的一體化生產基地,實行種養(yǎng)工廠化、基地車間化、農民工人化。爭取年內新建一體化原料生產基地50萬畝,形成1000萬只肉雞、1000萬只肉鴨、100萬頭生豬、1萬頭奶牛、3萬畝無公害蔬菜、1萬畝優(yōu)質大棚果的生產規(guī)模。二是建立合同基地。鼓勵龍頭企業(yè)通過與農民簽訂合同、訂單,采取“公司+農戶”的方式,建立原料生產基地。力爭今年新建標準化合同種養(yǎng)基地100萬畝。所有生產基地,都要推行統(tǒng)一供應生資、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一組織生產、統(tǒng)一質量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理,提高農產品生產的組織化程度?！耙粋€認證”:就是要搞好標準質量認證。要把標準質量認證作為今年農業(yè)標準化工作的一個突出重點。有關部門要積極組織,搞好服務。龍頭企業(yè)要積極參與,主動爭取。力爭使更多符合條件的基地和農產品獲得無公害、綠色和有機食品認證,更多的企業(yè)獲得ISO及其他國際相關組織的質量認證和安全衛(wèi)生認證。(五)大力開拓農產品市場。服務農業(yè)、服務農民,要求各級政府和部門不僅要幫助農民種得好、產得出,還要賣得了、賣得好。做到這一點,根本的是加大市場開拓力度,培育完善市場體系,建立暢通的農產品銷售渠道。一是要搞好現有農產品市場的上檔升級。對現有的各類農產品批發(fā)市場,要進一步擴張規(guī)模,加快改造,完善功能,規(guī)范秩序,促其向多功能、全方位、國際化的綜合市場轉變,真正成為銷售中心、信息中心和集散中心。市場是重要的龍頭,要注意搞好市場改制和轉型,變政府主辦為政府監(jiān)管,走企業(yè)化經營的路子。二是要重點開拓國內大中城市市場。當前看,高檔農產品消費重點在大中城市。要借鑒舉辦濟南放心食品進京產銷對接會的成功經驗,積極組織到上海、天津、廣州等大中城市舉辦農產品展銷會、洽談會,擴大農產品銷售。同時,根據新的消費需求,積極推行新的營銷方式,通過發(fā)展直供直銷、連鎖經營、配送銷售、網上交易等,拓展農產品銷售渠道。針對越來越多的大中城市實行市場準入制度的新情況,積極搞好我市優(yōu)質農產品的宣傳推介工作,力求率先獲得市場準入。三是要努力開拓海外市場。要適應國外消費者的需求,積極調整農產品出口結構,提高產品質量,改善產品包裝,不斷擴大國外市場銷售份額。加快建立市場多元化格局,在鞏固擴大東南亞、日、韓及港、澳、臺等周邊國家和地區(qū)市場的基礎上,加快拓展美、歐、中東、拉美等市場,確保不因市場單一而受制于人。力爭全年農產品出口創(chuàng)匯6億美元以上。(六)發(fā)展壯大民營經濟。發(fā)展民營經濟是增加農民收入、活躍農村經濟的重大戰(zhàn)略措施。農村發(fā)展民營經濟優(yōu)勢獨特,農民既可以務工經商,又可以發(fā)展種養(yǎng),方式和渠道比較靈活,是轉移農村勞動力的主渠道。農村發(fā)展民營經濟,前景廣闊,潛力巨大。各級要按照全市民營經濟工作會議的要求,以培強骨干、擴張總量、提高質量為重點,以建好園區(qū)、發(fā)展基地、完善市場為載體,以優(yōu)化環(huán)境、強化服務、狠抓落實為保證,努力實現農村民營經濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是更新思想觀念。要破除一切不利于民營經濟發(fā)展的思想禁錮,破除一切不利于民營經濟發(fā)展的陳舊觀念,把廣大干部的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展民營經濟上來。要特別注意教育引導廣大農民轉變農村就是種地、農業(yè)就是種糧的陳舊觀念,克服對土地和糧食的依賴心理,大膽走出農村、離開土地,積極投身民營經濟,迅速掀起鋪天蓋地發(fā)展農村民營經濟的熱潮。二是培植民營大戶。要突出重點,扶優(yōu)扶強,著力發(fā)展一批規(guī)模大、競爭力強、輻射帶動作用明顯的民營企業(yè)大戶。要鼓勵民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)的改革,通過入股、參股、控股,搞好資產重組,實現低成本、高速度擴張。對民營大戶要給予特殊政策,促其健康發(fā)展。三是發(fā)展庭院經濟。要立足資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢、能人優(yōu)勢,大力發(fā)展庭園經濟、聯戶經濟,扶持壯大一批各具特色的專業(yè)戶、專業(yè)村,拓寬增收渠道,增加農民收入。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要按照全市加強經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作會議的要求,牢固樹立少干預就是支持的思想觀念,多指導不干預,多服務不設卡,多支持不指責,多協調不扯皮,為民營經濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務。要用鐵的手腕治理經濟發(fā)展環(huán)境,對那些有令不行、有禁不止、我行我素、頂風而上的“三亂”行為和破壞民營經濟發(fā)展的案件,要嚴厲查處,努力為農村民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。(七)加快農村勞動力轉移步伐。要富裕農民,必須轉移農民、減少農民。各級必須著力培育多元化的轉移載體,努力拓寬就業(yè)渠道,加快農民變民工、農民變工人、農民變市民的步伐。要大力推進農村城鎮(zhèn)化,為轉移農民提供載體。要走經營城鎮(zhèn)的路子,高標準編制規(guī)劃,創(chuàng)新投資和建設機制,真正把城鎮(zhèn)作為最大的國有資產來經營,努力形成多元化、市場化的投融資新格局,集中更多的資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)和建設。要把小城鎮(zhèn)建設與園區(qū)建設結合起來,同步規(guī)劃,同步推進,以園興鎮(zhèn),加快建設。要通過完善設施、改善條件、優(yōu)化環(huán)境等措施,引導工業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中,耕地向大戶集中,把小城鎮(zhèn)建成區(qū)域內人流、物流、信息流的匯聚地和吸納農村勞動力的“蓄水池”。要進一步深化戶籍、住房、教育、就業(yè)、社會保障等方面的配套改革,制定完善鼓勵農民進城務工經商的優(yōu)惠政策,清除農民進城的體制性障礙,為農民創(chuàng)造公平寬松的就業(yè)環(huán)境。要搞好服務,加快推動城市就業(yè)服務機構向農村延伸,形成市、縣、鄉(xiāng)三級勞動力服務網絡,逐步建立包括信息發(fā)布、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、權益保護等在內的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務體系,為農村勞動力轉移提供條件和保障。三、切實加強領導,為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供強有力保證實現農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新任務、新目標,必須進一步加強和改進對農業(yè)和農村工作的組織領導,切實為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供有效保證。一是,切實搞好農村“三大建設”。要認真貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,在抓好農村經濟建設的同時,努力抓好黨的基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設。基層組織建設,重點是要按照“六個好”和“五個好”的要求,以“三級聯創(chuàng)”為載體,大力加強鄉(xiāng)、村黨組織的思想、組織、作風建設,提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)抓好后進村班子整頓,搞好農村后備干部的選拔與培養(yǎng),努力將一批品質好、能力強、作風正、威信高、年紀輕、能帶領群眾致富的優(yōu)秀人才充實到村級班子中來。精神文明建設,要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,突出抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育,大力宣傳無神論和科普知識,積極開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,提高農村文明程度。民主法制建設重點是搞好社會穩(wěn)定。要加強農村社會治安綜合治理,深入開展“嚴打”斗爭,做好信訪工作,正確處理新時期的人民內部矛盾,努力維護農村社會穩(wěn)定。二是,認真落實黨的農村政策。黨在農村的政策事關農民群眾的切身利益,要把農村政策落實與加強農村經濟發(fā)展軟環(huán)境建設結合起來,確保不折不扣地落到實處。要認真落實土地政策,全面貫徹《土地承包法》。按照“依法、自愿、有償”的原則,加強農村土地承包管理,積極穩(wěn)妥地搞好土地經營權流轉,切實糾正土地流轉中違背農民意愿、損害農民利益的行為。要全面落實農村稅費改革各項政策,鞏固稅費改革成果,推進配套改革,盡快建立規(guī)范的農村稅費制度,切實減輕農民負擔。要規(guī)范農村財務和資產管理,搞好民主理財,全面推行財務公開,維護農民利益。三是,轉變作風,狠抓落實。要干成一項事業(yè),不外乎三句話,就是重點突出,措施得力,落實到位。現在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的任務目標和工作措施已經明確,關鍵是狠抓落實。各級領導干部特別是黨政主要負責同志,要盡快適應新形勢、新任務的要求,切實轉變作風。在抓農村經濟工作中,要把主要精力轉到抓龍頭、上項目,抓市場、幫銷售,抓科技、搞服務,抓調整、增效益上來。要不斷改進領導方法,善于抓主要矛盾,抓那些牽一發(fā)而動全身的問題,用改革的手段、法律的手段、綜合的手段解決農業(yè)和農村發(fā)展中的關鍵性問題。要實行嚴格的領導責(本文權屬文秘之音所有，)任制。全黨抓經濟,重點抓工業(yè),不是不重視農業(yè),而是更好地抓好農業(yè),更快地發(fā)展農業(yè),更多地增加農民收入。對市委、市政府有關農業(yè)發(fā)展的部署安排,各級各部門執(zhí)行力度只能加大,不能削弱。每一項工作,每一項任務,都要落實到崗,責任到人,定期檢查,嚴格考核。特別是招商引資、龍頭企業(yè)建設、民營經濟發(fā)展等方面的部署,要明確責任,量化指標,細化到人,及時跟上督促檢查,確保見到實效。同志們,做好新時期的農業(yè)和農村工作,意義重大,影響深遠。全市上下都要按照全面建設小康社會的要求,進一步振奮精神,真抓實干,開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展,不斷提高農業(yè)和農村工作的整體水平,為建設現代化強市做出更大貢獻。