【正文】 確，抓到了點(diǎn)子上。二是形成了特色。各縣（區(qū)）委在貫徹落實(shí)中央、省委和市委的部署要求、做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，也做了很多自選動(dòng)作，把上級(jí)精神與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造了一些獨(dú)具特色、有效管用的經(jīng)驗(yàn)辦法。比如，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)“12345工作法”；梁園區(qū)在北京、鄭州等地打工者中建立黨組織，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；夏邑縣的“四步培養(yǎng)法”；虞城縣的“四步合一”；睢縣的“五同五結(jié)合”，民權(quán)的“互聯(lián)網(wǎng)+”等等。有關(guān)部門要對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，以便在全市基層黨建工作中推廣應(yīng)用。三是加大了力度。今年以來(lái)，市委幾次對(duì)基層黨建工作進(jìn)行安排，要求和標(biāo)準(zhǔn)提高了，加大了督促、檢查、監(jiān)督力度。各縣（區(qū)）加大工作力度，積極化解一些“老大難”問(wèn)題和一些比較突出比較明顯的矛盾問(wèn)題，受到了群眾的好評(píng)。四是取得了成效。抓黨建工作是一種組織保障，目的是促進(jìn)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障?；鶎狱h組織抓得好不好，關(guān)鍵看基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)。有凝聚力和戰(zhàn)斗力，基層才能穩(wěn)定，基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有保證，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題才能化解。比如，在今年的秸稈禁燒工作中，廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，深入田間地頭嚴(yán)防死守，開展工作，全市點(diǎn)火點(diǎn)僅有8處，比去年有了大幅度下降，取得了明顯的效果。又如，信訪穩(wěn)定工作做得比較扎實(shí)，今年以來(lái)全市沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件、安全生產(chǎn)事故等，特別是在“9?3”閱兵、國(guó)慶和十八屆五中全會(huì)等重大敏感時(shí)期沒(méi)有發(fā)生來(lái)自商丘的干擾。這些成績(jī)的取得，就是抓基層黨建帶來(lái)的變化和成效。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視基層黨建工作中存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是基層黨建工作抓得不夠?qū)崱Ｔ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，因?yàn)橛杏仓笜?biāo)考核，抓的就實(shí)；黨建發(fā)展方面，由于缺乏硬性的指標(biāo)考核，抓得就軟一些、松一些，這個(gè)問(wèn)題在全市普遍存在。二是基層黨組織作用發(fā)揮還不夠。在一些基層黨組織，特別是農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠好，甚至混同于一般群眾情況很普遍。三是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題對(duì)策還不多。當(dāng)前，基層黨建工作中的新情況、新問(wèn)題層出不窮，但是我們對(duì)此研究不夠深入，拿不出應(yīng)對(duì)新情況解決新問(wèn)題的思路舉措，致使一些問(wèn)題積壓、疊加，甚至引發(fā)一些群體性信訪問(wèn)題。比如，在基層由于大量黨員外出打工，造成“三會(huì)一課”、組織生活等無(wú)法堅(jiān)持的問(wèn)題，都需要認(rèn)真研究解決，提出新的對(duì)策和辦法。四是基層基礎(chǔ)保障還不足。受商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)方面還存在很大差距，需要加大投入，基層組織、村干部的收入、補(bǔ)貼水平達(dá)不到中組部、省委組織部的要求。以上這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究，加以解決。基層黨建工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是鞏固黨的執(zhí)政地位和提升黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。中央和省委高度重視基層黨建工作。習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。省委認(rèn)真貫徹中央精神，對(duì)基層黨建工作作出一系列部署要求。郭庚茂書記多次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)基層黨建，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。就我們商丘而言，只有所有基層黨組織都強(qiáng)起來(lái)，全市黨的建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，商丘改革發(fā)展穩(wěn)定才會(huì)有可靠保障。因此，我們一定要對(duì)基層黨建工作重視起來(lái)，采取扎實(shí)措施，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這里，我就貫徹中央精神和省委要求，進(jìn)一步抓好下步基層黨建工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，縣鄉(xiāng)基層情況復(fù)雜、矛盾問(wèn)題多，基層黨建工作面對(duì)的都是實(shí)際問(wèn)題，我們不能熟視無(wú)睹。現(xiàn)在擺在我們面前的問(wèn)題主要有兩項(xiàng)：第一，基層組織軟弱渙散的問(wèn)題。雖然目前治理的基本差不多了，但是治理成果的基礎(chǔ)還比較薄弱，確保基層組織真正發(fā)揮作用還有很長(zhǎng)的路要走?；鶎咏M織軟弱渙散的原因很多，但根子還是在領(lǐng)導(dǎo)班子、在帶頭人。比如，濮陽(yáng)的西辛莊村，原來(lái)的村黨組織也不行，就因?yàn)檫x了一個(gè)好帶頭人李連成，這個(gè)村就抓得很好，正能量很旺盛。下一步，基層黨建工作就要針對(duì)這些問(wèn)題，妥善加以解決。第二，大學(xué)生村干部的問(wèn)題。目前，已成為影響到整體穩(wěn)定和基層組織建設(shè)的重要問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，市委常委會(huì)專門進(jìn)行了研究，拿出了解決意見。一是要求各縣（區(qū)）在現(xiàn)有的空缺編制和就業(yè)崗位方面，在招聘的過(guò)程中要向大學(xué)生村干部?jī)A斜。二是出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)扶持政策，支持和推動(dòng)大學(xué)生干部就業(yè)。各縣區(qū)黨委作為責(zé)任主體，要結(jié)合各自實(shí)際，按照市委常委會(huì)研究的意見，抓好問(wèn)題解決?？傊?，作為基層黨委，我們抓黨建不涉及理論問(wèn)題，也不需要搞頂層設(shè)計(jì)，就是要貫徹落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)要求，堅(jiān)持從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題入手，瞄著問(wèn)題去、追著問(wèn)題走，著力解決工作中存在的突出問(wèn)題，通過(guò)難題解決來(lái)推動(dòng)工作開展。二、堅(jiān)持服務(wù)群眾。這是我們黨的根本宗旨，也是基層黨建工作的方向。基層黨組織要抓住為民服務(wù)這個(gè)核心，想問(wèn)題、做事情都要以群眾的所思所想、以群眾最關(guān)切最直接最緊迫的問(wèn)題為導(dǎo)向，把群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)。近幾天，大家都在認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃建議?！笆濉币?guī)劃建議提出的必須遵循的原則中，第一條就是堅(jiān)持人民主體地位，把最廣大人民根本利益作為根本目的；在五大發(fā)展理念中明確提出了共享發(fā)展的理念，突出了人人參與、人人盡力、人人享有的要求，并專門就實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程進(jìn)行了集中部署。這是以往五年規(guī)劃中所沒(méi)有的，集中體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政理念向?yàn)槊穹?wù)方面的轉(zhuǎn)變。因此，我們抓基層黨建要牢固樹立為民服務(wù)的理念，真正把中央、省委、市委的部署要求貫徹落實(shí)下去，讓廣大群眾有獲得感。三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前，基層黨建工作的形勢(shì)任務(wù)和方法方式都在發(fā)生深刻變化，必須注重研究新情況新問(wèn)題，運(yùn)用創(chuàng)新思路和改革辦法，推動(dòng)基層黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展。比如，當(dāng)前農(nóng)村很多年輕人，包括很多年輕黨員外出打工，給組織生活的開展、組織的健全、黨員的發(fā)展等，都帶來(lái)一些困難，針對(duì)這些新情況新問(wèn)題，我們要用創(chuàng)新的思維來(lái)解決。在“十三五”規(guī)劃建議提出的五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展排在第一位。創(chuàng)新發(fā)展不但要抓科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、智力創(chuàng)新，還要抓治理創(chuàng)新。我們黨是執(zhí)政黨，黨的各級(jí)基層組織是國(guó)家治理體系在基層的重要一環(huán)，必須通過(guò)改革創(chuàng)新不斷提升各級(jí)基層黨組織的治理能力。因此，抓基層黨建就要以改革創(chuàng)新的精神、以改革創(chuàng)新的方法解決我們當(dāng)前所面臨的新情況新問(wèn)題，真正把我們基層黨建工作抓得更實(shí)一些、抓得更富有成效一些。四、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重效。抓黨建需要形式，但絕不能僅停留在形式上，要真正解決問(wèn)題，始終服務(wù)于黨的中心工作。要把抓基層黨建與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在加快發(fā)展中加強(qiáng)黨的建設(shè)，以發(fā)展成效檢驗(yàn)基層黨建工作，把基層黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要把抓基層黨建與推動(dòng)全面深化改革結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)方方面的積極因素，整合各方資源，不斷完善商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。要把抓基層黨建與促進(jìn)社會(huì)和諧結(jié)合起來(lái)、與抓平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨的建設(shè)推動(dòng)各種矛盾問(wèn)題的化解，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)安樂(lè)祥和的工作生活秩序和環(huán)境。只有這樣，我們的基層黨建才能抓出成效，才能取信于民，才能讓黨員干部有明確的目的和目標(biāo)。五、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的治本之策，是基層黨建工作的重要內(nèi)容。日前，中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把貫徹執(zhí)行兩部法規(guī)作為加強(qiáng)基層黨建工作的有力舉措，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)熱潮，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍。要堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)明黨紀(jì)戒尺，真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹立起來(lái)，把黨的紀(jì)律刻印在廣大基層黨員干部的心上。各位縣（區(qū)）委書記要多費(fèi)些心思，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)教育，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)營(yíng)造遵規(guī)守紀(jì)的濃厚氛圍，真正讓廣大黨員干部一心一意撲到工作上，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，讓中央和省委放心，讓廣大群眾滿意。