【正文】 ，根據(jù)鎮(zhèn)黨政班子會議精神，我講三個方面意見：一、上半年工作回顧十四屆人大一次會議以來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以“科學發(fā)展、追趕跨越、富民強鎮(zhèn)”為主題，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、開展基層組織建設(shè)年”為抓手，按照“重點突破，彰顯特色”的總體思路，堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化”五大戰(zhàn)略不動搖，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干群解放思想，理清思路，開拓進取，務實拼搏，各項工作都取得了明顯的成效。（一）建章立制，規(guī)范管理，切實轉(zhuǎn)變干部作風一是鎮(zhèn)黨委、政府將今年確定為“機關(guān)規(guī)范管理年”，修訂和完善了機關(guān)干部崗位責任制、考勤考核、財務管理、工作紀律“五不準”等制度，做到領(lǐng)導干部帶頭，機關(guān)干部職工自覺遵守。二是出臺了《鎮(zhèn)直單位、村(居)工作千分制績效考核辦法》，做到年初定規(guī)、年中督查、年末考評，切實改變過去“干好干壞一個樣”的問題，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性，為完成目標任務提供制度保障。三是結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，認真開展“四議兩公開”和黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動。全鎮(zhèn)有72名鎮(zhèn)村干部與98戶貧困戶結(jié)對幫扶，實行“五幫扶”，并且一定三年不變，進一步密切黨群、干群關(guān)系。（二）穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，切實加強社會管理狠抓了社會維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮維穩(wěn)中心和司法調(diào)解的陣地作用，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村(居)、單位妥善處臵了“”交通事故善后工作，積極解決征地拆遷戶的安臵補償問題，認真對待特殊群體的上訪訴求，耐心主動地做好疏導說服和矛盾調(diào)處工作，使得一些矛盾化解在基層，糾紛調(diào)處在初發(fā)。及時組織對非煤礦山、特種行業(yè)、重點領(lǐng)域進行安全生產(chǎn)大檢查，針對存在的問題，認真核實整改，消除安全隱患。狠抓了人口與計生工作。正視不足，多措并舉抓落實：一是扎實開展“兩節(jié)”集中服務活動，為全年工作打好基礎(chǔ)。二是嚴格兌現(xiàn)計生工作責任制，對鎮(zhèn)、村干部按工作責任實行績效工 資掛鉤。三是完善“鎮(zhèn)負責、村為主”和利益導向機制，嚴格落實計生“一票否決”制度。四是進一步加大計生獎勵優(yōu)惠政策宣傳和落實力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，加大“兩非”案件查處力度，引導廣大群眾樹立健康、文明的生育觀念。五是認真開展“六清理、兩達標、一治理”活動，切實提高計生業(yè)務素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務水平。狠抓了國土資源管理工作。一是對建設(shè)用地臵換點進行整改規(guī)范，通過了上級主管部門的初查驗收，同時完成了4個增減掛鉤項目點的申報工作，已批準2處。二是對全鎮(zhèn)15個地質(zhì)災害點進行了全面核查，“兩卡”發(fā)放到位，監(jiān)測責任落實到位。三是加大了對農(nóng)村占地建房行為的管理和案件查處力度，5個衛(wèi)片涉及28戶執(zhí)法檢查的材料已整理上報。四是及時修訂了20122020年土地利用總體規(guī)劃，認真開展相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳力度。五是狠抓了河砂開采管理工作。3月份，我們集中時間、集中人力開展了為期一個月的專項整治活動，依靠廣大干群的支持配合，封堵了偷采黃砂的下河道，加強日夜巡查，加強培訓教育，逐步扭轉(zhuǎn)了采砂秩序一度混亂的局面。護林防火和防汛工作有效開展。調(diào)整充實了鎮(zhèn)防指成員，職責明確，責任到位；組建了一支20人的專業(yè)應急隊伍，統(tǒng)一裝備，統(tǒng)一管理；完善了應急預案，落實巡查制度；加大了對森林火災肇事者查處力度。上半年全鎮(zhèn)發(fā)生火情火警14起，由于撲救及時，均未造成嚴重后果。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。一是年初組織鎮(zhèn)村干部及部分組長共40人到潛山、宿松等地參觀學習。二是積極創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，出臺了《集鎮(zhèn)管理規(guī)定》，逐戶發(fā)放了文明創(chuàng)建倡議書，積極動員街道居民參與創(chuàng)建工作。目前，74戶鐵架棚已拆除63戶，路燈工程已完成規(guī)劃設(shè)計，環(huán)衛(wèi)工作正在進一步規(guī)范，文化廣場、公廁項目已批待建。三戶拆遷戶安臵協(xié)議已簽訂，正在籌建中。建設(shè)路已完成350米道路硬化和排水、通訊等配套工程，中心幼兒園已立項獲批，虹橋小學擴建工程正在征地。三是吳畈村莊整治點已完成測量、規(guī)劃工作，實施方案正在審批。四是柳青易地扶貧搬遷項目已獲批準，有關(guān)方案正在征求群眾意見。五是各村（居）交通狀況進一步改善，管養(yǎng)水平有所提高，農(nóng)村面貌大幅改觀。（三）民生至上，共創(chuàng)和諧，努力提高群眾幸福指數(shù)今年在我鎮(zhèn)實施的民生工程共35項，其中資金類27項，工程類8項。同盟水庫除險工程主體將近完工，“一事一議”和農(nóng)村危房改造項目已全面啟動，校安工程除百里中學綜合樓外已完工待驗收，新農(nóng)合、新農(nóng)保、政策性農(nóng)業(yè)保險工作正在開展，前鋪河沿線6個提灌站已開工建設(shè)，各級各部門對民生工程都高度重視，精心組織實施。積極組織開展獻愛心活動。，上海天地軟件園與百里中學、上海城市建設(shè)研究總院與南斗小學、縣婦聯(lián)組織的愛心媽媽到葉河小學慰問留守兒童等一系列結(jié)對幫扶活動，廣大干群踴躍參與，傳 遞了人間真愛，體現(xiàn)了社會大家庭的溫暖。（四）立足百里，主導優(yōu)先，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大油茶、茶葉為主的種植業(yè)，支持組建11家農(nóng)合組織的發(fā)展。組織開展肉山羊養(yǎng)殖、瓜蔞種植技術(shù)培訓班，引導特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極引進南京荷池農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資1000萬元，在我地已注冊成立了久鴻農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司。該公司在技術(shù)上依托省農(nóng)科院，主要經(jīng)營黃牛、生豬養(yǎng)殖，油茶、蔬菜種植和加工，目前已與共和等地簽訂了土地租賃協(xié)議，正在修建生產(chǎn)道路。促進土地依法有序流轉(zhuǎn)，培育、支持能人、大戶發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)承包土地從事各類經(jīng)營的大戶50畝以上有10戶，100畝以上有2戶。我們正積極組織有關(guān)部門從技術(shù)、資金、信息等方面做好具體服務工作，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化分工、社會化服務、公司化經(jīng)營、市場化運作，逐步形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的運行機制?？偨Y(jié)回顧半年來的工作，我認為是喜憂參半。喜的是全鎮(zhèn)上下人心思進、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，鎮(zhèn)村干部、單位職工的服務意識總體上有所增強，整體工作推進取得階段性成效，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域不同層次地呈現(xiàn)許多閃光點；憂的是我們的重點工作進展緩慢，如社會維穩(wěn)壓力依然巨大，計生工作仍在低水平徘徊，農(nóng)民專業(yè)合作組織的龍頭作用不很明顯，主導產(chǎn)業(yè)對群眾增收的貢獻率還很低，集鎮(zhèn)建設(shè)和重點工程建設(shè)步伐仍然很慢，制約發(fā)展的各種因素影響尚未克服。究其原因，主要有這幾個方面：一是我們鎮(zhèn)村干部抓學習不夠，政策、民情未完全吃透，服務意識、法律意識和市場經(jīng)濟意識不強，習慣于墨守成規(guī)，主觀臆斷，滿足于一知半解，淺嘗輒止。二是對有關(guān)國策和民生政策宣傳不夠，宣傳方式單一，宣傳渠道狹窄，以致于群眾不理解，不能有效地參與配合。三是部分干部職工大局觀念不強，自由主義泛濫，對自己或局部有利的事爭著干，否則就意氣用事拖著不干。四是少數(shù)同志功利思想嚴重，目光短淺，只看眼前，不顧長遠，只重金錢，不顧大局。五是個別單位、村級主要負責同志不講紀律，搞小團體，影響單位內(nèi)部或上下級之間的正常團結(jié)，等等。對于實際工作中存在的這樣那樣的問題，我們都要引起重視，采取有效措施，認真加以解決。二、下半年工作總體安排當前和今后一段時期，我們保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會公平正義和穩(wěn)定，所面臨的形勢異常嚴峻，肩負的壓力異常巨大。從國際看，總體形勢不容樂觀。今年以來，全球經(jīng)濟發(fā)展形勢錯綜復雜，歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)升級，國際金融市場大幅震蕩，世界經(jīng)濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，可能將在較長時期內(nèi)持續(xù)低迷。從國內(nèi)看，穩(wěn)增長的壓力加大。當前我國經(jīng)濟運行雖然總體平穩(wěn)，通脹壓力也有階段性緩解，但是主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)均顯放緩的走勢，經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力有所加大，穩(wěn)增長成為政策調(diào)控的重點。同時，我們也要看到所面臨的機遇，央行三年 來首次降息，先后兩次降低存款準備金率，意味著國家的貨幣政策漸趨寬松，國家的財政政策也漸趨積極。省政府、市政府分別出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的30條意見和25條意見，大力增加有效投入，著力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行趨勢?？h政府也在完善一系列政策舉措，研究解決我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?？陀^審視百里，由于我們建鎮(zhèn)較晚，起步較遲，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的壓力更大，前期建設(shè)的許多遺留問題在今年都必須解決。全鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏大項目的拉動，歷史欠帳較多，建設(shè)任務十分繁重。改革、發(fā)展轉(zhuǎn)型期突顯的社會矛盾日益加劇，群眾的物質(zhì)文化需求難以滿足。因此，各級各部門務必增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，搶抓一切有利于我們的政策機遇，強化一切有利于我們的發(fā)展舉措，以科學的態(tài)度對待當前局勢，以發(fā)展的眼光妥善處理好各種復雜的社會矛盾，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。按照縣委全會和縣政府第一次全體會議的工作部署，結(jié)合鎮(zhèn)十四屆人大一次會議精神，鎮(zhèn)黨委、政府確定下半年的工作重點和今后一段時間的工作舉措為“一個中心，五個重點，四項舉措，五個保證”，即“1545”行動方案?！耙粋€中心”即以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理，是第一要務，這是我們工作的重中之重，是實現(xiàn)社會和諧進步的基礎(chǔ)。主要做好四個方面工作：一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育一批能人，扶持一批龍頭企業(yè)，帶動一方百姓富裕。二是大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)發(fā)展，組織農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，促進農(nóng)民直接增收。三是支持發(fā)展三產(chǎn)。促進貿(mào)易流通和社會化服務，幫助解決銷售難問題。四是積極推進以集鎮(zhèn)為核心，中心村莊為節(jié)點的人居體系建設(shè)。完善配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，提高文明程度?！拔鍌€重點”即：一是努力改善民生。認真組織實施好各類民生工程，真正把黨的惠民政策落到實處，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。鎮(zhèn)民生辦要加大協(xié)調(diào)、督查力度，確保資金類項目按政策發(fā)放到位，工程類項目保質(zhì)保量按時完成。二是積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施好以危橋改造、道路管養(yǎng)為重點的交通工程，以水庫除險、大河治理、水毀恢復為重點的水利工程，以啟動35千伏安變電所建設(shè)、電網(wǎng)改造升級為重點的電力工程，以校安工程、中心幼兒園建設(shè)為重點的教育工程，以增減掛鉤、土地復墾整治為重點的耕地保護項目。切實抓好防汛抗旱各項工作，落實嚴格的防汛值班帶班制度，對水庫、大山塘、河道、險工險段、災害易發(fā)區(qū)要再進行一次認真排查，徹底消除安全隱患。強化雨情監(jiān)測，落實工作責任，防御山洪地質(zhì)災害發(fā)生。三是狠抓生態(tài)建設(shè)。大力提倡節(jié)能減排，增強群眾環(huán)保意識，通過發(fā)展油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)消滅荒山，嚴格林政管理，嚴防森林火災，維護生態(tài)平衡，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。四是狠抓社會建設(shè)。進一步創(chuàng)新社會管理的體制、方式和內(nèi)容，扶助弱勢群體，維護公平正義，堅持依法行政、文明行政，努力營造公平競爭的社會環(huán)境。黨的十八大召開在即，維護穩(wěn)定成為頭等大事。各級各部門要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，積極有效化解各類矛盾隱患，妥善解決群眾合理合法訴求，在加大對違法犯罪打擊力度的同時，堅決糾正損害群眾利益的行為。同時要落實安全生產(chǎn)主體責任，深入開展隱患排查治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。暑假即將來臨，各村(居)、各有關(guān)單位要督促學生家長共同關(guān)注學生安全，預防溺水和交通事故發(fā)生。五是狠抓文化建設(shè)。大力弘揚雷鋒精神，培育社會主義核心價值體系，努力搭建群眾開展健康向上的文體活動平臺，積極推進地方文化的發(fā)展和繁榮。同時要大力推進新型人口文化建設(shè)，狠抓人口與計生工作。我們一定要做到孕環(huán)情監(jiān)測到位、手術(shù)落實到位、“兩非”案件查處到位、社會撫養(yǎng)費征收到位、陣地建設(shè)達標到位、優(yōu)質(zhì)服務到位，徹底擺脫計生工作后進局面?！八拇笈e措”即：一是規(guī)劃引領(lǐng)。按照“十二五”規(guī)劃和20102020年發(fā)展規(guī)劃綱要的總體要求，強化規(guī)劃的龍頭意識，引領(lǐng)經(jīng)濟、社會發(fā)展。二是項目引導。鎖定老債，嚴控新債。根據(jù)項目規(guī)模的大小建立項目報批、備案制度。積極爭取上級項目扶持，以項目為支撐，推動各類建設(shè)。三是招商引資。一方面積極引進大項目落戶縣工業(yè)園區(qū)，另一方面注重引進適合百里發(fā)展的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、小型工業(yè)企業(yè)、貿(mào)易流通項目，利用外地資本，發(fā)掘本地資源，幫助農(nóng)民增收。四是招才引智。積極 引進新的信息、技術(shù)、人才，滲透到各行各業(yè)，降低行政成本和經(jīng)營風險，提高資金和資源的利用效率?！拔鍌€保證”即：一是強化黨的領(lǐng)導意識。完善工作機制，為我們各項事業(yè)的發(fā)展提供組織保證。二是強化團結(jié)協(xié)作意識。講原則，講大局，自覺維護各級班子內(nèi)部團結(jié)、各部門之間團結(jié)、上下級之間的團結(jié)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成合力，發(fā)揮乘數(shù)效應。三是強化改革創(chuàng)新意識。改革過去不適宜的制度和做法，創(chuàng)新管理方式方法，以制度管人，按規(guī)矩辦事，實行政務、村務公開，陽光作業(yè)，把政策交給群眾，讓群眾自覺擁護和執(zhí)行政策。四是強化務實高效意識。務實是行政工作的精髓，高效是行政工作的生命，我們各級干部職工都要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入群眾，深入實際，樹立“一線工作”意識，從群眾中、從實踐中汲取營養(yǎng)，從而提高我們的工作效率。五是嚴格依法辦事。一方面是要求我們自己嚴格按法律、按政策辦事，另一方面是靠我們積極宣傳，引導群眾依法辦事，依法維護自己的正當權(quán)益，上下聯(lián)動，左右互動，共同營造和諧發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同志們，年內(nèi)時間非常有限，我們各項建設(shè)任務繁重而又十分艱巨。全鎮(zhèn)上下一定要振奮精神，銳意進取，確保全年各項目標任務全面完成，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中求進，好中求快”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮！