【正文】 資金技術支持，提供體制機制保障，全面釋放民間文化發(fā)展的巨大能量，打造百花齊放的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；要加快文化體制機制改革，打破地區(qū)行政壁壘和所有制歧視，切實推行“政事分開、管辦分離、執(zhí)法統(tǒng)一”，為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，讓文化成為建成全面小康社會的強大力量。（本文原載于《大眾日報》2010年11月7日第1版）第五篇：關于認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神關于認真學習宣傳貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)直各單位黨組織，駐區(qū)各垂直單位黨組織，各人民團體黨組織：10月15日至18日，中共中央在北京召開了黨的十七屆五中全會，胡錦濤總書記作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。溫家寶總理就《建議（討論稿）》向全會作了說明。這次全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設所取得的新的顯著進展。這次全會時機重要、議題重大，舉國關注、舉世矚目，是一次解放思想、實事求是、與時俱進的會議，是一次發(fā)揚民主、統(tǒng)一認識、明確方向的會議。為深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，根據(jù)中央、省委和市委部署，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關問題通知如下。一、統(tǒng)一思想、提高認識黨的十七屆五中全會，是在我國全面完成“十一五”規(guī)劃、即將開始實施“十二五”規(guī)劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。胡錦濤總書記代表中央政治局所作的報告，總結了一年多來集中力量抓的六件大事，回顧了一年來所做的八個方面工作，客觀分析了面臨的挑戰(zhàn)和不足，明確提出了今后工作的努力方向，充分體現(xiàn)了黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，體現(xiàn)了鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，是一個總攬全局、求真務實、振奮人心、凝聚力量的報告。胡錦濤總書記在全會結束時的重要講話，重點強調(diào)了貫徹黨的十七屆五中全會精神、抓住和利用好重要戰(zhàn)略機遇期、做好新形勢下群眾工作與當前黨和國家工作等方面的重大問題。胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠矚，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，使我們對當前國際國內(nèi)形勢的認識更加清醒深刻，對貫徹落實全會精神和做好當前工作的把握更加全面準確，必將對當前和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展起到巨大推動作用。全會通過的《建議》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，結合當前國際國內(nèi)新形勢，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領性文件。溫家寶總理受中央政治局委托就《建議》作的說明，系統(tǒng)闡釋了《建議》的主要內(nèi)容，分析深刻，說明透徹，對于我們深入領會、準確把握文件精神具有重要引領作用。十七屆五中全會的召開對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重大的意義。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習、深刻領會、準確把握全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，努力推進我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和全面建設小康社會宏偉目標而不懈奮斗。二、認真學習、深刻領會學習宣傳黨的十七屆五中全會精神，重點要認識和把握好以下幾個方面：一是準確把握“十一五”時期的巨大成就。“十一五”時期，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大進展。我們一定要倍加珍惜已經(jīng)取得的成績，認真總結“十一五”時期的成功經(jīng)驗，進一步增強必勝信心和決心，加快推進我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。二是準確把握當前國際國內(nèi)形勢。全會全面分析世情、國情發(fā)生的深刻變化和我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)的新的階段性特征，指出國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展，同時我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜；我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階，同時我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。在綜合分析各種有利、不利環(huán)境和條件的基礎上，全會作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷，指出“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是我們解決前進道路上各種矛盾和問題，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必由之路；是應對當今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動權的必由之路。中央對形勢的分析和判斷，全面深刻，精辟透徹，準確到位，既有利于我們增強機遇意識，堅定發(fā)展信心，充分利用各種有利條件，積極主動地推動各項工作；也有利于我們增強憂患意識，保持清醒頭腦，及早著手應對各種矛盾和問題，更加有效地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是準確把握“十二五”時期發(fā)展的指導思想、主題、主線和目標任務。要把握指導思想，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要把握主題，就是科學發(fā)展，這是第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，成為黨的意志，具有鮮明時代特征，也是《建議》一個最鮮明的特點，反映出我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，反映出我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化。要把握主線，就是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是推動科學發(fā)展的必由之路，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，為此關鍵要做到“五個堅持”：即堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點；堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。要把握目標任務，就是圍繞經(jīng)濟發(fā)展、結構調(diào)整、居民收入、社會建設和改革開放等五個方面的奮斗目標和十個方面的主要任務，這是整個“十二五”期間工作的著力點和落腳點。我們一定要堅持主題，把握主線，確立目標，明確任務，強化保障，努力做好“十二五”時期的各項工作。三、聯(lián)系實際、務求實效各級各部門要把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神與做好當前工作緊密結合，以學習貫徹全會精神為動力，按照 “三具兩基一抓手”和“兩轉兩提”的要求，加快轉變工作作風，轉變領導方式和工作方法，堅持以具體促跨越、以具體促落實，認真剖析工作不具體、不落實的問題，建立完善抓具體、促落實的制度和機制，勇于抓具體、慎于抓具體、精于抓具體、善于抓具體、配合抓具體，強力推進各項工作落到實處。一要科學謀劃我區(qū)“十二五”規(guī)劃。各級各部門要把謀劃好“十二五”期間的各項工作作為貫徹落實十七屆五中全會精神的一項重點工作，以全會精神為指導，按照省、市、區(qū)有關部署，以“謀項目、進盤子”為重點，切實做好“十二五”規(guī)劃編制工作。要結合學習領會全會精神，認真回顧我區(qū)“十一五”時期改革發(fā)展的巨大成就，總結各項工作取得的寶貴經(jīng)驗，查找工作中的不足和差距，為“十二五”規(guī)劃的制定提供科學依據(jù)。要按照中央對國際國內(nèi)形勢的綜合判斷，清醒認識我區(qū)仍處于加快發(fā)展、加快轉型的重要階段，搶抓戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地實施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，不斷鞏固和強化我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。要抓住“十二五”規(guī)劃制定的重大機遇，搞好匯報銜接，爭取實現(xiàn)更多項目進入市、省乃至國家、中央各部委、央企規(guī)劃的“大盤子”。要積極吸納歸整各方意見、建議和研究成果，抓緊修訂完善，制定出科學可行、真正管用的二七區(qū)未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。二要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。學習貫徹五中全會精神，必須深刻領會和準確把握科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。要堅持科學發(fā)展這一主題，堅持“四個重在”的實踐要領，持續(xù)科學發(fā)展的思路、舉措和進程，提升發(fā)展的質量和效益、層次和水平，統(tǒng)籌各項事業(yè)、各項工作、各方力量，把科學發(fā)展觀的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。要堅持把產(chǎn)業(yè)集群升級建設作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，科學編制、嚴格實施產(chǎn)業(yè)集群升級規(guī)劃，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，突出城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，突出體制機制創(chuàng)新，突出節(jié)約集約發(fā)展，加強基礎設施和公共服務體系建設。要突出抓好馬寨工業(yè)園區(qū)、服裝工業(yè)園區(qū)等為龍頭的產(chǎn)業(yè)基地建設。要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。進一步調(diào)整和完善扶優(yōu)扶強政策，建立扶優(yōu)扶強企業(yè)的動態(tài)管理機制，努力培育一批上市企業(yè)和大個頭企業(yè)。三要加快推進重大項目建設。以籌措資金、落實土地為突破口，抓緊解決瓶頸制約問題，積極推進項目建設發(fā)展。完善和拓展融資平臺，多渠道籌集社會資金。盡快出臺加快二七新區(qū)建設的政策措施，加大對二七新區(qū)發(fā)展的扶持力度。加大招商引資力度，瞄準國際國內(nèi)500強和民營企業(yè)100強，深入開展“大招商、招大商”活動，落實好重點領域、重大項目、派小分隊等一系列招商措施，積極組織參加第十六屆鄭交會、第八屆農(nóng)交會、第十一屆西博會以及河南東盟投資貿(mào)易洽談會，采取多種方式推介二七，不斷形成新的招商資源。四要著力保障和改善民生。改善民生是十七屆五中全會突出強調(diào)的一個重點。我們要認真貫徹落實中央、省、市委保障和改善民生的決策部署，既注重實現(xiàn)人民群眾的根本利益、長遠利益，又注重維護人民群眾的現(xiàn)實利益、具體利益。要精心籌劃安排每年民生工程“十大實事”，不折不扣抓好落實、兌現(xiàn)承諾，切實解決好交通擁堵、就業(yè)、就學、就醫(yī)和社會保障、住房保障以及群眾關心的熱點難點問題，用民生改善的實際成效讓群眾滿意。要大力實施交通暢通工程、安居住房保障工程、菜籃子保障工程等一系列關系群眾切身利益的民心工程，健全社會保障體系，創(chuàng)新社會管理機制，努力構建和諧二七、魅力二七。要按照五中全會精神要求，認真做好新形勢下群眾工作，堅持黨的群眾路線，不斷增強做好群眾工作的本領，深入做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步凝聚人心、凝聚力量，形成風正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。四、加強領導，精心組織全區(qū)各級黨組織要把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前一項首要的重大政治任務，高度重視，精心組織，周密部署，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。一要領導重視、狠抓落實。各單位要根據(jù)全區(qū)總體安排制定本單位、本部門具體措施并認真組織實施,要采取“小集中”辦短訓班，或利用二、五學習日，組織黨員干部群眾進行集中學習，把十七屆五中全會精神迅速傳達給廣大黨員干部群眾。二要突出重點，發(fā)揮表率。學習十七屆五中全會精神，重點抓好各級領導干部的學習，要把胡錦濤同志在會議上的講話作為各級黨委（黨組）學習的重要內(nèi)容，組織班子成員認真學、反復學、深入學，把握重點，吃透精神。各單位主要領導不僅要抓好本單位的學習，還要帶頭自學，帶頭貫徹，力爭先學一步，多學一點，學深一點，以自身的表率作用帶動全區(qū)廣大黨員干部和群眾的學習。三要加強協(xié)調(diào)，形成合力。區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)委黨校要及時調(diào)整計劃，制定干部培訓方案，把十七屆五中全會公告作為培訓教材，舉辦各種形式的專題培訓班、研討班，組織廣大黨員干部深入系統(tǒng)地學習十七屆五中全會精神，并為基層培訓一批教育骨干。同時，要組織好宣講和輔導活動，挑選一些理論水平高、思想素質好的人員，組成十七屆五中全會精神宣講團，深入到機關、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學校廣泛宣傳，把發(fā)展成就講充分，把形勢任務講透徹，把挑戰(zhàn)困難講明白，引導全區(qū)廣大干部人民群眾進一步明確方向、振奮精神，著力增強貫徹全會精神的自覺性和堅定性。區(qū)四大班子中的黨員領導干部要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦、委、局進行學習輔導，以自己的實際行動帶動基層的學習。區(qū)委宣傳部要把學習貫徹十七屆五中全會精神作為當前和今后一個時期宣傳思想工作的重中之重，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主導作用，牢牢把握正確導向，積極在全區(qū)營造學習貫徹十七屆五中全會精神的濃厚氛圍。有關單位要采取靈活有效的方式方法，抓好流動黨員、新經(jīng)濟組織中黨員的學習。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要結合各自職能，開展各具特色的學習實踐活動。各基層黨校、夜校、文明學校要調(diào)整教學計劃，充實安排這方面的內(nèi)容。區(qū)教育體育局要認真抓好學習十七屆五中全會精神“三進”工作，扎實開展十七屆五中全會精神主題教育。機關干部駐村、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動，都要把學習宣傳十七屆五中全會精神作為重要任務，認真抓好。四要總結經(jīng)驗，示范帶動。要及時總結推廣學習貫徹十七屆五中全會精神的經(jīng)驗和典型，宣傳通過學習貫徹十七屆五中全會精神，聯(lián)系實際、解決問題的新成效新進展。要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，增強宣傳工作的針對性和實效性，提高吸引力和感染力。各單位、各部門要按照中央和省、市委部署和本意見精神，結合自身實際，精心制定具體實施方案，迅速行動，認真抓好落實，并及時把落實貫徹情況報告區(qū)委辦公室和區(qū)委宣傳部。區(qū)委將于年底組織督查組，對貫徹落實情況進行檢查。中共二七區(qū)委2010年10月30日