【正文】 2007年征收數(shù)額110萬元，2008年征收數(shù)額155萬元，2009年征收數(shù)額216萬元，為縣政府調控市場、穩(wěn)定物價奠定了物質基礎。一、工作開展情況（一）提高認識，落實責任價格調節(jié)基金是國務院授權地方政府多渠道籌集，用于調控人民群眾生活必需品等重要商品價格補貼的專項資金，對于增強政府宏觀調控能力、平抑價格異常波動、自然災害和突發(fā)性因素的價格補貼、維護低收入群眾的利益、安定人民生活具有重要意義?？h委、縣政府對價格基金的征收工作高度重視，成立了以縣委常委、常務副縣長侯占國同志為組1長，主管價格工作的副縣長安石柱為副組長，各有關單位為成員的價格基金征收工作領導小組。通過召開動員會、座談會、學習班、印制宣傳材料、開展上門咨詢服務等形式，讓社會各界充分了解價格調節(jié)基金取之于社會、用之于民的征收使用原則?？h價格、地稅、金融、審計等部門對價格基金的征收工作給予了大力支持和配合，克服困難，不斷擴大基金征收規(guī)模。（二）認真調研，依法行政縣物價局作為價格基金征收、使用、管理的主體部門，列入價格工作目標考核，千方百計做好這件關系民生、代表政府形象的實事、好事，認真開展價格基金政策的宣傳解釋和咨詢工作，增強被征單位繳納基金的自覺性和積極性。一是搞好調查摸底工作，按政策規(guī)定范圍征收。按照省、市規(guī)定的基金征收政策，主要面向高消費行業(yè)、高利潤行業(yè)、壟斷行業(yè)、保護性資源開發(fā)類產業(yè)和政策限制類產業(yè)征收價格基金。經(jīng)我們調查統(tǒng)計，我縣涉及企業(yè)的征收范圍主要有：電力、電信、采礦業(yè)、煙草、廣告、房地產開發(fā)等共30余個。二是依法規(guī)范征管工作辦事程序，我們按照市委書記連維良同志對價格基金征收工作的重要批示和市政府在2006年9月下發(fā)的補充通知，依據(jù)《價格法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》以及縣政府對價格基金征收使用管理辦法和《實施細則》等。共制定了6項辦事程序有：《征繳價格基金通知書》、《摧繳價格基金通知書》、《調帳通知書》、《限期改正及價格處罰告知》、《違反價格基金規(guī)定的處罰決定》、《強制執(zhí)行申請書》等，這些工作程序的建立，有力促進了征收工作的健康推進。（三）加大力度，協(xié)調征收物價部門在負責價格基金征收工作中，切實做到與財政、地稅、審計、金融等部門的通力協(xié)作，多次與地稅部門領導同志到全縣稅務代征點進行調研，了解不同行業(yè)在基金征收工作中遇到的問題，進行及時研究，提出方便快捷，合乎程序的解決辦法。如在我縣的新安煤礦和江春煤礦，由于政策沒有吃透，價格、地稅部門做到耐心解釋征收文件規(guī)定，征收權限、對象和征收程序，讓企業(yè)明白自己應盡的義務。（四）改變執(zhí)法手段，增強服務意識我們在征收價格基金的同時，一方面為企業(yè)搞好價格政策服務，堅持對行政事業(yè)收費單位到企業(yè)收費實行《收費許可證》、《執(zhí)收公務證》和《繳費登記卡》制度，否則，企業(yè)有權拒繳或向價格部門投訴，維護了我縣生產環(huán)境和投資環(huán)境。另一方面，我們進一步加強價格應急監(jiān)測工作。配備監(jiān)測人員，在市場商品價格發(fā)生波動時及時做好預警預報，及時為縣委、政府實施宏觀調控提供決策依據(jù)，當市場重要商品價格異常波動時，政府可以利用價格基金平抑市場，達到穩(wěn)定社會、穩(wěn)定大局的作用。二、存在問題的分析1998年5月頒布的《價格法》，把價格調節(jié)基金作為政府調控市場價格最有效的經(jīng)濟手段作了專門規(guī)定。但是，由于我縣征收基金工作起步晚，基礎工作比較薄弱，雖經(jīng)物價、地稅部門的積極努力，但是征收中由于多種因素的影響，沒有達到原測算和預期目標，主要存在以下幾個方面的問題：一是對建立價調基金制度的重要性與必要性認識不足，認為沒有考核指標，有的單位對征收工作成為可做可不做的事情。在市場競爭十分激烈、社會資源配置不協(xié)調的情況下，市場價格大幅起落，供銷之間利益發(fā)生矛盾，單靠行政和法律手段調控和管理市場價格，難以彌補市場調節(jié)的缺陷，運用價調基金平抑物價，穩(wěn)定經(jīng)濟是政府調控市場的一種經(jīng)濟手段，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。二是一些企業(yè)負責同志對此項工作重視不夠，沒有按規(guī)定繳納價調基金，找借口，能推就推，拖延繳納，有少繳、漏繳現(xiàn)象，個別單位至今仍沒有按規(guī)定繳納。片面認為經(jīng)濟又好又快發(fā)展，市場價格波動時有發(fā)生，但靠價調基金是有限的。三是價調基金的征收、減免、立項、審批、財務等一系列制度還不夠完善。省、市政府對價格征收有了統(tǒng)一的范圍和標準，但對實際困難的企業(yè)和經(jīng)營者，沒有明確的減免和緩征的具體辦法，代征部門與被征單位的運行不是很規(guī)范，不夠協(xié)調。加強征管工作，完善管理體制，使之達到制度化、程序化、規(guī)范化顯得尤為重要。三、下步工作的意見和建議第一，按照縣委、縣政府的安排部署，采取措施做好價格調節(jié)基金工作，使價格調節(jié)基金在新時期成為平抑市場價格、穩(wěn)定社會、安定人心的有效經(jīng)濟手段。建議政府在明年政府工作安排中把價調基金作為一項責任目標列入考核范圍，縣物價局、地稅局列入被考核單位，加大力度，狠抓落實，做到應征盡征，確保價格調節(jié)基金征收工作的順利開展。第二、加強價調基金監(jiān)督管理，建立健全完整的制度和工作程序，使價調基金有法可依，有章可循。根據(jù)新形勢的要求，探索政府價調基金良性發(fā)展的新途徑，真正使價調基金達到取之于社會，用之于人民。由于農資、燃油價格上漲和洛陽近郊農民的種植和養(yǎng)殖價格成本加大，市場零售價格大幅上揚，對此，縣物價局建議縣政府明年把價格基金列入目標考核，投入一定價調資金擴大我縣蔬菜種植面積和養(yǎng)植基地，加大對農副業(yè)生產的扶持力度，物價部門作好調研、立項、審核工作，當好政府的參謀，與有關部門一起，把穩(wěn)定市場、穩(wěn)定物價工作做好。第三，把握政策界限，加強宣傳工作。根據(jù)縣政府價格調節(jié)基金征收工作的有關規(guī)定2008年元月起正式征收個體服務行業(yè)的價格基金，縣價格部門繼續(xù)做好政策宣傳，采取多種形式，為被征單位和個人提供政策服務，達到對征收基金工作的理解和支持。同時，根據(jù)餐飲服務業(yè)點多面廣的特點，實行按季征收，每季度征收一次。價格與地稅部門一道，做好各項準備工作，查漏補缺，爭取順利實施。第四、強化責任，搞好稽查工作。由于價調基金征收工作涉及面廣，政策性強，要求很高，建議明年成立價調基金征管稽查隊，由縣基金征管辦聯(lián)合地稅、財政、審計、公安、法院等部門，加大稽查和清欠工作，在征收工作中對拒不繳納、漏繳、少繳、逾期或提供虛假資料的單位和個人移交價格監(jiān)督檢查機構，依照《河南省價格監(jiān)督檢查條例》有關規(guī)定給予行政處罰，必要時，可申請法院強制執(zhí)行，切實把關乎民生的這件事情做好，讓政府放心，讓群眾滿意。二0一0年五月十五日