【正文】 努力創(chuàng)建“平安江南”。圍繞“平安江南”創(chuàng)建工作，先后組織召開4次綜治委全會(huì)，深入推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；舉行了綜治平安創(chuàng)建集中宣傳日活動(dòng)，開展了“”禁毒宣傳日活動(dòng)；充實(shí)了各級(jí)綜治工作機(jī)構(gòu)，健全完善了農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)；城區(qū)技防設(shè)施得到加強(qiáng)；深入開展“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等嚴(yán)打斗爭(zhēng)、大力加強(qiáng)治安防范、加強(qiáng)治安混亂區(qū)域集中整治、著力抓好治安管理、加強(qiáng)刑釋解教人員幫教工作、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，有力推動(dòng)了平安創(chuàng)建工作的順利開展。實(shí)現(xiàn)了城區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。今年1—11月，轄區(qū)刑事案件立案2359起，%，破案1135起，%；發(fā)生各類矛盾糾紛372起，%，%。（一）開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓獲了一批長(zhǎng)期在轄區(qū)內(nèi)從事“兩搶一盜”活動(dòng)的違法犯罪分子，破獲了一批影響大、危害大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件。有效遏制了“兩搶一盜”案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。1—10月，已破“兩搶”案件244起，%。（二）開展學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治活動(dòng)。城區(qū)緊緊圍繞“學(xué)生安心、家長(zhǎng)放心、群眾滿意”的工作目標(biāo)，以破案打擊、重點(diǎn)整治、基礎(chǔ)防范三大中心工作為主線，持續(xù)開展校園及周邊治安整治工作：一是狠抓校園周邊整頓，凈化校園及周邊治安環(huán)境。今年共清查學(xué)校 周邊旅館、飯店13家（次），提出整改23處，清查美容美發(fā)業(yè)67家（次），清查網(wǎng)吧39家（次），查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧12家，責(zé)令限期整改15家，同時(shí)簽訂了安全管理責(zé)任狀。取締違法游戲機(jī)室19家，排除安全隱患20多處，收繳非法刊物200多冊(cè)、淫穢光碟100多張，凈化了校園周邊社會(huì)風(fēng)氣。二是強(qiáng)化校園安全管理，確保校園及周邊秩序良好。根據(jù)實(shí)際情況，城區(qū)教育、綜治、法制三部門選派熟悉法律知識(shí)和責(zé)任心強(qiáng)的44名民警、司法人員擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)。三是嚴(yán)打涉校違法犯罪，確保廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全。公安部門結(jié)合部署的“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)工作，深入開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊影響校園治安秩序穩(wěn)定的犯罪團(tuán)伙、幫派等，嚴(yán)厲打擊針對(duì)學(xué)校師生的搶奪、搶劫、盜竊及敲詐勒索財(cái)物等不法行為。（五）開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)。在整合力量，開展矛盾糾紛“三大”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，城區(qū)堅(jiān)持每月一次，鎮(zhèn)(街道)每半月一次的矛盾糾紛大排查活動(dòng)。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，分門別類，建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理，確保各類矛盾糾紛得到及時(shí)化解。通過開展“書記大接訪”、“三大排查”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大排查覆蓋面，對(duì)排查出的矛盾糾紛和突出問題，做到逐一摸排梳理、逐一登記造冊(cè)、逐件落實(shí)責(zé)任、逐件跟蹤督辦，采取切實(shí)有效措施加以解決，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。1—12月，全城區(qū)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛 起，%，調(diào)處成功 起，％。（六）開展信訪秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。城區(qū)進(jìn)一步整合力量，創(chuàng)新信訪問題調(diào)處機(jī)制。通過開展“書記大接訪”活動(dòng)，干部敢于直面群眾，深入細(xì)致地做好思想教育和心理疏導(dǎo)，從而把信訪工作的過程變成宣傳黨的路線方針政策及法律法規(guī)的過程，變成密切聯(lián)系黨、政府同群眾的過程，推動(dòng)了一批疑難和熱點(diǎn)問題的及時(shí)調(diào)處和有效解決，受到群眾的歡迎和好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從7月4日開始的第一次書記公開大接訪到11月底，共開展了10次書記區(qū)長(zhǎng)公開大接訪活動(dòng)，參加大接訪活動(dòng)的城區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共190人次，共接待來訪群眾375批1067人次，受理信訪案件170件，當(dāng)場(chǎng)解釋答復(fù)51件，解決群眾合理訴求120件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案13件，落實(shí)訴求問題責(zé)任單位34個(gè)。（七）開展流動(dòng)人口、出租屋清理整頓活動(dòng)。進(jìn)一步健全和加強(qiáng)城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心(站)和流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)外來人口的信息化管理，做好出租房屋的摸底調(diào)查工作，實(shí)行掛牌管理，清除藏污納垢場(chǎng)所。在2008年奧運(yùn)會(huì)和第五屆中國(guó)東盟博覽會(huì)、自治區(qū)成立50周大慶等重要節(jié)慶期間，集中開展清理整頓出租屋規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)和管理專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)，行動(dòng)中共出動(dòng)警力3361人次，協(xié)管員2105人次，清查出租房4236戶8737間。同時(shí)，組織綜合性宣傳活動(dòng)95次，發(fā)放宣傳資料22381份，出版墻報(bào)、版報(bào)46期，懸掛宣傳橫額423條；開展流動(dòng)黨員之家和流動(dòng)人口之家活動(dòng)37次，舉辦農(nóng)民工夜校7期，接受普法教育人數(shù)6萬多人次；勞務(wù)用工介紹2127人次，查處違法用工案件1308起，追回拖欠工資284萬元；解決農(nóng)民工子女上學(xué)人數(shù)6861人，減免學(xué)雜費(fèi)675萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，城區(qū)流動(dòng)人口應(yīng)登記流動(dòng)人口52711人，登記在冊(cè)流動(dòng)人口50603人，登記率為96%；應(yīng)辦理暫住證為42140人，已辦理暫住證38769本，辦證率為92%；登記公私出租房5580戶14592間，簽訂綜合管理責(zé)任書5580份，簽訂率為100%；為流動(dòng)已婚育齡婦女提供免費(fèi)康檢14158人，發(fā)放計(jì)生用品6800份；。（八）深入開展無毒、無邪教創(chuàng)建活動(dòng)，保持政治大局的平穩(wěn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四禁并舉、預(yù)防為主、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”的 方針，層層簽訂禁毒工作目標(biāo)責(zé)任制，全力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，禁毒工作取得明顯成效。1—11月，轄區(qū)現(xiàn)有吸毒人員631人，%，其中：男性623人，女性46人；強(qiáng)戒在押99人，勞教在押180人，判刑8人，其它22人，在社會(huì)面上360人。%。同時(shí)，進(jìn)一步完善了無邪教創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，舉辦村、社區(qū)、學(xué)校、單位不同層次的培訓(xùn)班，建立了無邪教創(chuàng)建活動(dòng)信息員，使創(chuàng)建活動(dòng)在各鎮(zhèn)、街道全面開展。同時(shí)，對(duì)“法輪功”人員加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化和防范監(jiān)控工作，沒有出現(xiàn)“法輪功”人員上訪、鬧事、失控等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“三零”目標(biāo)。（九）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置工作。完善了幫教網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了工作措施和制度，構(gòu)筑起嚴(yán)密規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化陣地，將安置工作納入社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中。通過各種形式宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，使法制教育入校園，入社區(qū)，入農(nóng)村。如江南區(qū)人民法院構(gòu)建未成年人審判維權(quán)教育長(zhǎng)效機(jī)制，做到庭外重預(yù)防，庭前重調(diào)查，庭中重教育，庭后重幫教，維權(quán)幫教工作成效顯著。今年7月4日，市委、市政府在城區(qū)召開“南寧市創(chuàng)建全國(guó)預(yù)防青少年違法犯罪工作示范城市現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)”，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是觀摩法院實(shí)行圓桌審判，寓教于審的法庭教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，城區(qū)共接收兩勞人員127名，幫教率100%，已安置72人，有效地預(yù)防和減少兩勞人員重新違法犯罪，促進(jìn)了社會(huì)和諧。（十）推進(jìn)鐵路沿線創(chuàng)安活動(dòng)。城區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組把創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”和“安全村”活動(dòng)作為推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的主要措施，抓好示范點(diǎn)。把沙井街道作為鎮(zhèn)（街道）護(hù)路辦示范點(diǎn)，把東南村等4個(gè)村作為今年創(chuàng)建鐵路護(hù)路“安全村” 的示范村，把管段內(nèi)南昆線作為“平安鐵路示范路段”。通過創(chuàng)建活動(dòng)，有效地壓減了由于人員穿越鐵路等行為而發(fā)生的安全事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—11月，轄區(qū)共發(fā)生路外安全事故7起，%，沒有發(fā)生耕牛上道傷亡事故。今年來，我們通過有效的綜合治理，不僅營(yíng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了江南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，同時(shí)也使江南成為外商投資的熱土。2008年，南寧國(guó)際商業(yè)貿(mào)易中心、夢(mèng)之島江南店、南航南寧生產(chǎn)保障基地和東盟新天地等一批超億元項(xiàng)目相繼落戶江南區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我城區(qū)今年引進(jìn)項(xiàng)目達(dá)20個(gè)。三、加大不穩(wěn)定因素排查化解力度，努力維護(hù)城區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。城區(qū)黨委、政府積極探索排查化解矛盾糾紛的新途徑、新辦法，在城區(qū)構(gòu)建了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體運(yùn)作、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與的矛盾糾紛“大調(diào)處”工作機(jī)制，使一般矛盾糾紛化解在基層，重點(diǎn)矛盾糾紛集中力量加強(qiáng)調(diào)處和穩(wěn)控。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)，建立了以司法局、調(diào)處辦、信訪辦為主，法院、公安等職能部門參與聯(lián)動(dòng)的信訪調(diào)處中心，負(fù)責(zé)直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題進(jìn)行分析研判，及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)督辦。在鎮(zhèn)（街道），信訪調(diào)處中心與司法所合署辦公，具體負(fù)責(zé)調(diào)解民間矛盾糾紛，參與調(diào)處因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的排查預(yù)警和初期化解工作，努力做好矛盾糾紛的調(diào)處、鈍化和控制工作。在村（社區(qū)）設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，在村民小組、小區(qū)等廣泛建立調(diào)解信息員隊(duì)伍，把調(diào)解的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)角落。二是規(guī)范運(yùn)作程序。城區(qū)信訪調(diào)處中心內(nèi)設(shè)綜合信訪接待部、“三 大糾紛”調(diào)處部、民間糾紛調(diào)解部、涉法涉訴工作部、法律援助咨詢室，統(tǒng)一受理群眾和有關(guān)單位（企業(yè)）請(qǐng)求調(diào)處的各類矛盾糾紛。三是完善工作制度。建立完善矛盾紛紛排查預(yù)警制度，對(duì)排查出的問題，及時(shí)進(jìn)行交辦、督辦；建立“五個(gè)一”包案調(diào)處制度，即“一起糾紛、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一包到底”，做到重點(diǎn)矛盾糾紛問題件件有人管、有結(jié)果；建立領(lǐng)導(dǎo)接待督辦制度，即城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪調(diào)處中心接待來訪群眾，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛實(shí)行首問負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)處理，一辦到底。四是加大經(jīng)費(fèi)投入。城區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩３菂^(qū)信訪調(diào)處中心購(gòu)置了三輛公務(wù)用車和電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等一批辦公用品，安裝音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升辦公現(xiàn)代化水平；各鎮(zhèn)（街道）信訪調(diào)處中心有專用車輛，工作經(jīng)費(fèi)到位，確保了各級(jí)調(diào)處中心能夠正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！按笳{(diào)處”工作機(jī)制的建立，城區(qū)對(duì)確定的17起重點(diǎn)矛盾糾紛問題，經(jīng)過城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，已解決（穩(wěn)控）15起，其他2起正進(jìn)一步調(diào)處。減少了集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象的發(fā)生，為北京奧運(yùn)火炬接力南寧傳遞活動(dòng)期間和第五屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。四、存在問題一是組織協(xié)調(diào)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)； 二是向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)不夠。五、努力方向一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)不放松，提高馬克思主義理論水平； 二是深入基層開展調(diào)查研究，為進(jìn)一步搞好政法綜治工作奠定良好的基礎(chǔ)； 三是繼續(xù)以創(chuàng)建“平安江南”為載體，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，爭(zhēng)取城區(qū)綜治工作再上一個(gè)新臺(tái)階；四是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，在工作中積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。