【正文】 努力創(chuàng)建“平安江南”。圍繞“平安江南”創(chuàng)建工作，先后組織召開4次綜治委全會，深入推進農(nóng)村平安建設(shè)和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制；舉行了綜治平安創(chuàng)建集中宣傳日活動，開展了“”禁毒宣傳日活動；充實了各級綜治工作機構(gòu)，健全完善了農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)；城區(qū)技防設(shè)施得到加強；深入開展“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等嚴打斗爭、大力加強治安防范、加強治安混亂區(qū)域集中整治、著力抓好治安管理、加強刑釋解教人員幫教工作、加強預(yù)防青少年違法犯罪工作、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、加強基層民主法制建設(shè)、加強政法隊伍建設(shè)，有力推動了平安創(chuàng)建工作的順利開展。實現(xiàn)了城區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的創(chuàng)建目標。今年1—11月，轄區(qū)刑事案件立案2359起，%，破案1135起，%；發(fā)生各類矛盾糾紛372起，%，%。（一）開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動。在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”嚴打整治專項斗爭，抓獲了一批長期在轄區(qū)內(nèi)從事“兩搶一盜”活動的違法犯罪分子，破獲了一批影響大、危害大、社會反映強烈的案件。有效遏制了“兩搶一盜”案件的高發(fā)態(tài)勢。1—10月，已破“兩搶”案件244起，%。（二）開展學校及周邊環(huán)境綜合整治活動。城區(qū)緊緊圍繞“學生安心、家長放心、群眾滿意”的工作目標，以破案打擊、重點整治、基礎(chǔ)防范三大中心工作為主線，持續(xù)開展校園及周邊治安整治工作：一是狠抓校園周邊整頓，凈化校園及周邊治安環(huán)境。今年共清查學校 周邊旅館、飯店13家（次），提出整改23處，清查美容美發(fā)業(yè)67家（次），清查網(wǎng)吧39家（次），查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧12家，責令限期整改15家，同時簽訂了安全管理責任狀。取締違法游戲機室19家，排除安全隱患20多處，收繳非法刊物200多冊、淫穢光碟100多張，凈化了校園周邊社會風氣。二是強化校園安全管理，確保校園及周邊秩序良好。根據(jù)實際情況，城區(qū)教育、綜治、法制三部門選派熟悉法律知識和責任心強的44名民警、司法人員擔任學校法制副校長。三是嚴打涉校違法犯罪，確保廣大師生人身和財產(chǎn)安全。公安部門結(jié)合部署的“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項工作，深入開展嚴打整治行動，嚴厲打擊影響校園治安秩序穩(wěn)定的犯罪團伙、幫派等，嚴厲打擊針對學校師生的搶奪、搶劫、盜竊及敲詐勒索財物等不法行為。（五）開展矛盾糾紛大排查活動。在整合力量，開展矛盾糾紛“三大”活動的基礎(chǔ)上，城區(qū)堅持每月一次，鎮(zhèn)(街道)每半月一次的矛盾糾紛大排查活動。對排查出來的矛盾糾紛，分門別類，建立臺帳，實行銷號管理，確保各類矛盾糾紛得到及時化解。通過開展“書記大接訪”、“三大排查”等活動，進一步擴大排查覆蓋面，對排查出的矛盾糾紛和突出問題，做到逐一摸排梳理、逐一登記造冊、逐件落實責任、逐件跟蹤督辦，采取切實有效措施加以解決，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。1—12月，全城區(qū)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛 起，%，調(diào)處成功 起，％。（六）開展信訪秩序?qū)ｍ椪位顒印３菂^(qū)進一步整合力量，創(chuàng)新信訪問題調(diào)處機制。通過開展“書記大接訪”活動，干部敢于直面群眾，深入細致地做好思想教育和心理疏導(dǎo)，從而把信訪工作的過程變成宣傳黨的路線方針政策及法律法規(guī)的過程，變成密切聯(lián)系黨、政府同群眾的過程，推動了一批疑難和熱點問題的及時調(diào)處和有效解決，受到群眾的歡迎和好評。據(jù)統(tǒng)計，從7月4日開始的第一次書記公開大接訪到11月底，共開展了10次書記區(qū)長公開大接訪活動，參加大接訪活動的城區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)共190人次，共接待來訪群眾375批1067人次，受理信訪案件170件，當場解釋答復(fù)51件，解決群眾合理訴求120件，落實領(lǐng)導(dǎo)包案13件，落實訴求問題責任單位34個。（七）開展流動人口、出租屋清理整頓活動。進一步健全和加強城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級流動人口服務(wù)管理中心(站)和流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)外來人口的信息化管理，做好出租房屋的摸底調(diào)查工作，實行掛牌管理，清除藏污納垢場所。在2008年奧運會和第五屆中國東盟博覽會、自治區(qū)成立50周大慶等重要節(jié)慶期間，集中開展清理整頓出租屋規(guī)范流動人口服務(wù)和管理專項統(tǒng)一行動，行動中共出動警力3361人次，協(xié)管員2105人次，清查出租房4236戶8737間。同時，組織綜合性宣傳活動95次，發(fā)放宣傳資料22381份，出版墻報、版報46期，懸掛宣傳橫額423條；開展流動黨員之家和流動人口之家活動37次，舉辦農(nóng)民工夜校7期，接受普法教育人數(shù)6萬多人次；勞務(wù)用工介紹2127人次，查處違法用工案件1308起，追回拖欠工資284萬元；解決農(nóng)民工子女上學人數(shù)6861人，減免學雜費675萬元。據(jù)統(tǒng)計，1—11月，城區(qū)流動人口應(yīng)登記流動人口52711人，登記在冊流動人口50603人，登記率為96%；應(yīng)辦理暫住證為42140人，已辦理暫住證38769本，辦證率為92%；登記公私出租房5580戶14592間，簽訂綜合管理責任書5580份，簽訂率為100%；為流動已婚育齡婦女提供免費康檢14158人，發(fā)放計生用品6800份；。（八）深入開展無毒、無邪教創(chuàng)建活動，保持政治大局的平穩(wěn)。堅決貫徹落實“四禁并舉、預(yù)防為主、嚴格執(zhí)法、綜合治理”的 方針，層層簽訂禁毒工作目標責任制，全力營造“三個環(huán)境”，禁毒工作取得明顯成效。1—11月，轄區(qū)現(xiàn)有吸毒人員631人，%，其中：男性623人，女性46人；強戒在押99人，勞教在押180人，判刑8人，其它22人，在社會面上360人。%。同時，進一步完善了無邪教創(chuàng)建活動工作方案，落實創(chuàng)建工作責任制，舉辦村、社區(qū)、學校、單位不同層次的培訓(xùn)班，建立了無邪教創(chuàng)建活動信息員，使創(chuàng)建活動在各鎮(zhèn)、街道全面開展。同時，對“法輪功”人員加強教育轉(zhuǎn)化和防范監(jiān)控工作，沒有出現(xiàn)“法輪功”人員上訪、鬧事、失控等現(xiàn)象，實現(xiàn)了“三零”目標。（九）加強預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置工作。完善了幫教網(wǎng)絡(luò)，強化了工作措施和制度，構(gòu)筑起嚴密規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化陣地，將安置工作納入社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中。通過各種形式宣傳《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律，使法制教育入校園，入社區(qū)，入農(nóng)村。如江南區(qū)人民法院構(gòu)建未成年人審判維權(quán)教育長效機制，做到庭外重預(yù)防，庭前重調(diào)查，庭中重教育，庭后重幫教，維權(quán)幫教工作成效顯著。今年7月4日，市委、市政府在城區(qū)召開“南寧市創(chuàng)建全國預(yù)防青少年違法犯罪工作示范城市現(xiàn)場經(jīng)驗交流觀摩會”，其中一個重要內(nèi)容就是觀摩法院實行圓桌審判，寓教于審的法庭教育。據(jù)統(tǒng)計，1—11月，城區(qū)共接收兩勞人員127名，幫教率100%，已安置72人，有效地預(yù)防和減少兩勞人員重新違法犯罪，促進了社會和諧。（十）推進鐵路沿線創(chuàng)安活動。城區(qū)綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組把創(chuàng)建“平安鐵路示范路段”和“安全村”活動作為推動鐵路護路聯(lián)防工作的主要措施，抓好示范點。把沙井街道作為鎮(zhèn)（街道）護路辦示范點，把東南村等4個村作為今年創(chuàng)建鐵路護路“安全村” 的示范村，把管段內(nèi)南昆線作為“平安鐵路示范路段”。通過創(chuàng)建活動，有效地壓減了由于人員穿越鐵路等行為而發(fā)生的安全事故。據(jù)統(tǒng)計，1—11月，轄區(qū)共發(fā)生路外安全事故7起，%，沒有發(fā)生耕牛上道傷亡事故。今年來，我們通過有效的綜合治理，不僅營造了穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進了江南區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，同時也使江南成為外商投資的熱土。2008年，南寧國際商業(yè)貿(mào)易中心、夢之島江南店、南航南寧生產(chǎn)保障基地和東盟新天地等一批超億元項目相繼落戶江南區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，我城區(qū)今年引進項目達20個。三、加大不穩(wěn)定因素排查化解力度，努力維護城區(qū)社會大局穩(wěn)定。城區(qū)黨委、政府積極探索排查化解矛盾糾紛的新途徑、新辦法，在城區(qū)構(gòu)建了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體運作、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與的矛盾糾紛“大調(diào)處”工作機制，使一般矛盾糾紛化解在基層，重點矛盾糾紛集中力量加強調(diào)處和穩(wěn)控。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)，建立了以司法局、調(diào)處辦、信訪辦為主，法院、公安等職能部門參與聯(lián)動的信訪調(diào)處中心，負責直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛，對影響社會穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題進行分析研判，及時預(yù)警，加強督辦。在鎮(zhèn)（街道），信訪調(diào)處中心與司法所合署辦公，具體負責調(diào)解民間矛盾糾紛，參與調(diào)處因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾糾紛，負責矛盾糾紛的排查預(yù)警和初期化解工作，努力做好矛盾糾紛的調(diào)處、鈍化和控制工作。在村（社區(qū)）設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，在村民小組、小區(qū)等廣泛建立調(diào)解信息員隊伍，把調(diào)解的觸角延伸到社會的各個角落。二是規(guī)范運作程序。城區(qū)信訪調(diào)處中心內(nèi)設(shè)綜合信訪接待部、“三 大糾紛”調(diào)處部、民間糾紛調(diào)解部、涉法涉訴工作部、法律援助咨詢室，統(tǒng)一受理群眾和有關(guān)單位（企業(yè)）請求調(diào)處的各類矛盾糾紛。三是完善工作制度。建立完善矛盾紛紛排查預(yù)警制度，對排查出的問題，及時進行交辦、督辦；建立“五個一”包案調(diào)處制度，即“一起糾紛、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底”，做到重點矛盾糾紛問題件件有人管、有結(jié)果；建立領(lǐng)導(dǎo)接待督辦制度，即城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流到信訪調(diào)處中心接待來訪群眾，對影響社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛實行首問負責，直接協(xié)調(diào)處理，一辦到底。四是加大經(jīng)費投入。城區(qū)財政安排專項經(jīng)費，專款專用。城區(qū)信訪調(diào)處中心購置了三輛公務(wù)用車和電腦、照相機、攝像機、錄音筆等一批辦公用品，安裝音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升辦公現(xiàn)代化水平；各鎮(zhèn)（街道）信訪調(diào)處中心有專用車輛，工作經(jīng)費到位，確保了各級調(diào)處中心能夠正常、高效運轉(zhuǎn)。“大調(diào)處”工作機制的建立，城區(qū)對確定的17起重點矛盾糾紛問題，經(jīng)過城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，已解決（穩(wěn)控）15起，其他2起正進一步調(diào)處。減少了集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象的發(fā)生，為北京奧運火炬接力南寧傳遞活動期間和第五屆中國—東盟博覽會的成功舉辦創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。四、存在問題一是組織協(xié)調(diào)工作需進一步加強； 二是向上級請示匯報不夠。五、努力方向一是加強政治學習不放松，提高馬克思主義理論水平； 二是深入基層開展調(diào)查研究，為進一步搞好政法綜治工作奠定良好的基礎(chǔ)； 三是繼續(xù)以創(chuàng)建“平安江南”為載體，強力推進社會治安綜合治理，爭取城區(qū)綜治工作再上一個新臺階；四是加強請示匯報，在工作中積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。