【正文】 是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，告誡“全黨必須警醒起來”。2013年6月底，總書記在全國組織工作會議上指出，黨要管黨，才能管好黨。從嚴(yán)治黨，才能治好黨?？倳浢鞔_了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會上提出了八點(diǎn)新認(rèn)識：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。2015年，總書記立足協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的重要性和迫切性。全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨的目的很明確，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們看到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的路徑清晰而具體，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。全面從嚴(yán)治黨中的“全面”，是“治”的基礎(chǔ)，它既是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，是建章立制和執(zhí)行落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，也是自上而下和自下而上的雙向互動(dòng)。全面從嚴(yán)治黨中的“從嚴(yán)”，是貫穿“治”的主線，不僅對廣大黨員的教育從嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、制度從嚴(yán)，而且執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、懲治從嚴(yán)，蒼蠅老虎一起打，“抓鐵有痕、踏石留印”。治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧，自律和他律的雙管齊下，表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律進(jìn)行了新探索、形成了新認(rèn)識、提出了新創(chuàng)見。去年10月，黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。廣大黨員務(wù)必明確，兩項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。兩項(xiàng)法規(guī)相互配套、相得益彰?！稖?zhǔn)則》重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個(gè)看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求?！稐l例》重在立規(guī)，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列“負(fù)面清單”，也是對黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。中紀(jì)委十八屆六次全會的召開具有非同尋常的重要意義。我們已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的各級干部學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神，就要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。就要增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責(zé)任。就要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。尤其要認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨沒有止境，永遠(yuǎn)在路上。一、堅(jiān)持嚴(yán)守黨紀(jì)國法，強(qiáng)化自我約束。古有高僧說“破山中賊易，破心中賊難”，說的意思是只有戒律活在心中，自然會有“隨心所欲不逾矩”的自我約束力。黨員干部應(yīng)當(dāng)把黨紀(jì)國法視如戒律一樣，把對法律的敬畏內(nèi)化于心，外化于行，將其作為修身理政的法寶。比如，中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，對全國百姓來說，是新時(shí)期我黨對百姓做出莊嚴(yán)的紀(jì)律承諾，每一條都猶如當(dāng)年紅軍的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”得到了民心擁護(hù)。對黨員干部來說，八項(xiàng)規(guī)定明確不能貪圖享受，回歸了自然的養(yǎng)身之道。不允許貪圖堂皇富麗和靡靡之音，留下了更多清凈心和寶貴時(shí)間去思考工作問題。約束了黨員干部內(nèi)心欲望的膨脹，守住底線、紅線、高壓線，遠(yuǎn)離是非之地、是非之事，促進(jìn)心安、家安、國安。其他黨紀(jì)國法和“八項(xiàng)規(guī)定”一樣也是修身理政和凝聚民心的法寶。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺把黨紀(jì)國法置于心中敬畏它，做黨紀(jì)國法的守護(hù)者、先行者，這也是黨員對自己內(nèi)心的崇敬，對自己良知的負(fù)責(zé)，對自己入黨宣誓的忠誠。二、堅(jiān)持運(yùn)用法治思維，摒除人治觀念。馬克思曾經(jīng)說，“在民主的國家里，法律就是國王。在專制的國家里，國王就是法律?！?隨著社會主義法治建設(shè)的深入，人們的民主意識越來越強(qiáng)烈，人們對法律作用的認(rèn)識越來越到位，但立法、執(zhí)法、司法、守法中還有深層次的問題沒有解決，法律懸空、制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象依然存在，其根本原因在于法治信仰沒有真正樹立，人治觀念依然盛行。信仰法治關(guān)鍵要消除人治思維。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對法治要發(fā)自內(nèi)心地信仰，自覺形成法治思維，用法治思維取代過去的領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維和行政思維，主動(dòng)自覺運(yùn)用法治方式化解社會矛盾，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。三、堅(jiān)持完善法律體系，克服法律滯后。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依，但部分領(lǐng)域法律滯后的問題依然突出。法律滯后是全世界面對的普遍性難題，我們應(yīng)圍繞以人為本的立法價(jià)值取向，服務(wù)群眾的現(xiàn)實(shí)需求，增進(jìn)社會主義公民對法律的親近感和認(rèn)同感。完善立法規(guī)范，突出立法重點(diǎn)，增強(qiáng)社會主義法律體系的針對性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。探索立法規(guī)律，強(qiáng)化立法調(diào)研、立法聽證和公開征求意見，提升立法的公正性和科學(xué)性。加快實(shí)現(xiàn)立法科學(xué)化與民主化，保證社會主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。四、堅(jiān)持法律有效實(shí)施，保證法律權(quán)威?！胺傻纳谟趯?shí)施”。落實(shí)依法治國基本方略，必須保證憲法和法律的全面有效實(shí)施。維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法和法律的實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。目前，我國法治建設(shè)中面臨的主要問題，大多數(shù)還在于法律實(shí)施領(lǐng)域，沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行，法律權(quán)威依然還有缺失。對此，習(xí)近平同志要求，“必須加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！蔽濉?jiān)持司法體制改革，促進(jìn)公平公正。構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義法治國家和國家治理現(xiàn)代化的重要保障。英國哲學(xué)家培根說:“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律――好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律――好比污染了水源?！边@其中的深刻道理是不言而喻的。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問題，都與司法有關(guān)。應(yīng)加快深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，在全社會建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制。六、堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，克服特權(quán)思想。法律事關(guān)國家秩序，嚴(yán)格執(zhí)法是法律實(shí)施的重中之重，執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律。正如每一顆水滴會反射太陽的光，每一個(gè)具體的案件會折射出公平正義的光輝，每一個(gè)判例都可能為公眾的法律信仰添加一塊基石，而每一次失誤也都可能成為這一信仰崩塌的鏈條。群眾的眼睛是雪亮的，當(dāng)權(quán)力運(yùn)行與法律的規(guī)定不一致時(shí)，人們注重的不是寫在紙上的法律，而是權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際規(guī)則。不管法律規(guī)定得有多么完備，當(dāng)權(quán)力凌駕于法律之上，人們就會信奉強(qiáng)權(quán)而不信法律。執(zhí)法者如果奉行“權(quán)大于法”和“以言代法”的思維，人們就不會相信法律。如果養(yǎng)成“以權(quán)壓法”、“以權(quán)枉法”的習(xí)慣，人們就會拋棄法律。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是執(zhí)法、司法、檢察機(jī)關(guān)人員，必須慎用手中的權(quán)力，自覺把權(quán)力嚴(yán)格控制在法律的軌道上，克服特權(quán)思想，杜絕特權(quán)現(xiàn)象，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。七、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，構(gòu)建法治政府。行政機(jī)關(guān)在依法治國中有著重要的示范作用。目前，行政執(zhí)法領(lǐng)域存在強(qiáng)勢執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象，根源就在于一些執(zhí)法者對法律、法治缺乏發(fā)自內(nèi)心的尊崇和忠誠。對此，習(xí)近平同志指出:“行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠于法律，既不能以權(quán)壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧?！卑?、堅(jiān)持推進(jìn)普法教育，促進(jìn)知法守法。法治社會只有通過教育、家庭和社會耳濡目染，長期努力，共同推進(jìn)，才可能逐漸形成。加強(qiáng)普法教育，掃除法律盲區(qū)。學(xué)校教育是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該把法治課作為必修課，讓每個(gè)學(xué)生從小接受法治教育，增強(qiáng)規(guī)則意識、程序意識、責(zé)任意識和誠信意識，在法治文化的熏陶下健康成長。此外，鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)老百姓和城市農(nóng)民工等弱勢群體的法律意識依然淡薄，要堅(jiān)持法律宣傳上門、法律服務(wù)上門、司法服務(wù)上門，立體式推進(jìn)普法教育，掃除普及法律知識的盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全民知法守法和敬畏法律。九、堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神，釋放法律正能量?！俺绲旅鞫Y民安定，尚法守制國昌隆”。法治精神是決定一個(gè)國家能否依法治理的前提與根基，是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會沒有法治風(fēng)尚，法治只能是無源之水。歷史上，管仲指出“國皆有法，而無使法必行之法”，明代張居正感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，這種“使法必行之法”，其實(shí)質(zhì)就是法治精神。高舉法治精神就要加強(qiáng)培育社會主義法治文化、樹立法治信仰，形成守法光榮的良好氛圍，引導(dǎo)公民理性表達(dá)自己的意見和行動(dòng)，避免走進(jìn)“信訪不信法”和“走關(guān)系強(qiáng)于走程序”的惡性循環(huán)怪圈。要把法治精神、法治觀念熔鑄到全民的頭腦中，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，法治就會源源不斷地釋放出法律的正能量。十、堅(jiān)持倡導(dǎo)信仰法治，實(shí)現(xiàn)法治中國。思想是行為的動(dòng)力，實(shí)踐法治有賴于內(nèi)心深處的理想和信仰。法治信仰是發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律。一旦法治成為一種信仰，人們就會長期持續(xù)、自覺自愿地遵守法律，把依法辦事當(dāng)成自己的生活習(xí)慣。法國思想家盧梭曾說，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！毙〉轿拿餍凶?，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。雖然法治信仰的過程異常艱難，但只要我們調(diào)動(dòng)全社會的力量，全力推進(jìn)法治宣傳教育，努力建設(shè)法治國家，營造法治氛圍，全民信仰法治必將形成，到了那時(shí)，人們把法律內(nèi)化為自己行為準(zhǔn)則，把法治當(dāng)成一種生活方式，法治社會和法治國家就會實(shí)現(xiàn)?？傊婪ㄖ螄屈h領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系現(xiàn)代化的核心，是全面深化改革的必由之路。我們的目標(biāo)就是要通過創(chuàng)造公平公正的社會主義法治環(huán)境，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，全面推進(jìn)依法治國理政，加快建設(shè)社會主義法治國家，努力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。