【正文】 是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，告誡“全黨必須警醒起來”。2013年6月底，總書記在全國組織工作會議上指出，黨要管黨，才能管好黨。從嚴治黨，才能治好黨?？倳浢鞔_了好干部的五條標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出了八點新認識：落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律。2015年，總書記立足協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，多次強調(diào)全面從嚴治黨的重要性和迫切性。全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨的目的很明確，就是要圍繞加強黨的領(lǐng)導這個根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導核心。我們看到，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的路徑清晰而具體，全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想在實踐中不斷成熟。全面從嚴治黨中的“全面”，是“治”的基礎，它既是思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，是建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一，也是自上而下和自下而上的雙向互動。全面從嚴治黨中的“從嚴”，是貫穿“治”的主線，不僅對廣大黨員的教育從嚴、標準從嚴、制度從嚴，而且執(zhí)紀從嚴、懲治從嚴，蒼蠅老虎一起打，“抓鐵有痕、踏石留印”。治標和治本的統(tǒng)籌兼顧，自律和他律的雙管齊下，表明我們黨對新形勢下黨建規(guī)律、治國理政規(guī)律進行了新探索、形成了新認識、提出了新創(chuàng)見。去年10月，黨的十八屆五中全會召開前夕，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。廣大黨員務必明確，兩項法規(guī)的頒布實施是在黨長期執(zhí)政和依法治國條件下，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)依規(guī)依紀治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。兩項法規(guī)相互配套、相得益彰。《準則》重在立德，是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴治黨實踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求?！稐l例》重在立規(guī)，圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”，也是對黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，對于貫徹全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。中紀委十八屆六次全會的召開具有非同尋常的重要意義。我們已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，實現(xiàn)宏偉的奮斗目標，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的各級干部學習貫徹總書記的重要講話精神，就要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前。就要增強政治警覺性和政治鑒別力，特別是領(lǐng)導干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責任。就要堅持高標準和守底線相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。尤其要認識到，全面從嚴治黨沒有止境，永遠在路上。一、堅持嚴守黨紀國法，強化自我約束。古有高僧說“破山中賊易，破心中賊難”，說的意思是只有戒律活在心中，自然會有“隨心所欲不逾矩”的自我約束力。黨員干部應當把黨紀國法視如戒律一樣，把對法律的敬畏內(nèi)化于心，外化于行，將其作為修身理政的法寶。比如，中央的“八項規(guī)定”，對全國百姓來說，是新時期我黨對百姓做出莊嚴的紀律承諾，每一條都猶如當年紅軍的“三大紀律、八項注意”得到了民心擁護。對黨員干部來說，八項規(guī)定明確不能貪圖享受，回歸了自然的養(yǎng)身之道。不允許貪圖堂皇富麗和靡靡之音，留下了更多清凈心和寶貴時間去思考工作問題。約束了黨員干部內(nèi)心欲望的膨脹，守住底線、紅線、高壓線，遠離是非之地、是非之事，促進心安、家安、國安。其他黨紀國法和“八項規(guī)定”一樣也是修身理政和凝聚民心的法寶。黨員領(lǐng)導干部要帶頭自覺把黨紀國法置于心中敬畏它，做黨紀國法的守護者、先行者，這也是黨員對自己內(nèi)心的崇敬，對自己良知的負責，對自己入黨宣誓的忠誠。二、堅持運用法治思維，摒除人治觀念。馬克思曾經(jīng)說，“在民主的國家里，法律就是國王。在專制的國家里，國王就是法律?！?隨著社會主義法治建設的深入，人們的民主意識越來越強烈，人們對法律作用的認識越來越到位，但立法、執(zhí)法、司法、守法中還有深層次的問題沒有解決，法律懸空、制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象依然存在，其根本原因在于法治信仰沒有真正樹立，人治觀念依然盛行。信仰法治關(guān)鍵要消除人治思維。黨的十八大強調(diào)，黨員領(lǐng)導干部對法治要發(fā)自內(nèi)心地信仰，自覺形成法治思維，用法治思維取代過去的領(lǐng)導思維、管理思維和行政思維，主動自覺運用法治方式化解社會矛盾，維護社會安定穩(wěn)定。三、堅持完善法律體系，克服法律滯后。中國特色社會主義法律體系的形成，總體上解決了有法可依，但部分領(lǐng)域法律滯后的問題依然突出。法律滯后是全世界面對的普遍性難題，我們應圍繞以人為本的立法價值取向，服務群眾的現(xiàn)實需求，增進社會主義公民對法律的親近感和認同感。完善立法規(guī)范，突出立法重點，增強社會主義法律體系的針對性、及時性和系統(tǒng)性。探索立法規(guī)律，強化立法調(diào)研、立法聽證和公開征求意見，提升立法的公正性和科學性。加快實現(xiàn)立法科學化與民主化，保證社會主義法律體系與時俱進、不斷完善。四、堅持法律有效實施，保證法律權(quán)威。“法律的生命在于實施”。落實依法治國基本方略，必須保證憲法和法律的全面有效實施。維護憲法和法律的權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴，就是捍衛(wèi)人民共同意志的尊嚴。保證憲法和法律的實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。目前，我國法治建設中面臨的主要問題，大多數(shù)還在于法律實施領(lǐng)域，沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，法律得不到應有的尊重和有效的執(zhí)行，法律權(quán)威依然還有缺失。對此，習近平同志要求，“必須加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?！蔽濉猿炙痉w制改革，促進公平公正。構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，既是全面推進依法治國的重要內(nèi)容，也是建設社會主義法治國家和國家治理現(xiàn)代化的重要保障。英國哲學家培根說:“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律――好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律――好比污染了水源?！边@其中的深刻道理是不言而喻的。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問題，都與司法有關(guān)。應加快深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，在全社會建立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，形成不敢腐敗的懲戒機制、不能腐敗的防范機制、不易腐敗的保障機制。六、堅持嚴格公正執(zhí)法，克服特權(quán)思想。法律事關(guān)國家秩序，嚴格執(zhí)法是法律實施的重中之重，執(zhí)法者必須忠實于法律。正如每一顆水滴會反射太陽的光，每一個具體的案件會折射出公平正義的光輝，每一個判例都可能為公眾的法律信仰添加一塊基石，而每一次失誤也都可能成為這一信仰崩塌的鏈條。群眾的眼睛是雪亮的，當權(quán)力運行與法律的規(guī)定不一致時，人們注重的不是寫在紙上的法律，而是權(quán)力運行的實際規(guī)則。不管法律規(guī)定得有多么完備，當權(quán)力凌駕于法律之上，人們就會信奉強權(quán)而不信法律。執(zhí)法者如果奉行“權(quán)大于法”和“以言代法”的思維，人們就不會相信法律。如果養(yǎng)成“以權(quán)壓法”、“以權(quán)枉法”的習慣，人們就會拋棄法律。領(lǐng)導干部特別是執(zhí)法、司法、檢察機關(guān)人員，必須慎用手中的權(quán)力，自覺把權(quán)力嚴格控制在法律的軌道上，克服特權(quán)思想，杜絕特權(quán)現(xiàn)象，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。七、堅持推進依法行政，構(gòu)建法治政府。行政機關(guān)在依法治國中有著重要的示范作用。目前，行政執(zhí)法領(lǐng)域存在強勢執(zhí)法、趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等現(xiàn)象，根源就在于一些執(zhí)法者對法律、法治缺乏發(fā)自內(nèi)心的尊崇和忠誠。對此，習近平同志指出:“行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠于法律，既不能以權(quán)壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧?！卑恕猿滞七M普法教育，促進知法守法。法治社會只有通過教育、家庭和社會耳濡目染，長期努力，共同推進，才可能逐漸形成。加強普法教育，掃除法律盲區(qū)。學校教育是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，應該把法治課作為必修課，讓每個學生從小接受法治教育，增強規(guī)則意識、程序意識、責任意識和誠信意識，在法治文化的熏陶下健康成長。此外，鄉(xiāng)村邊遠地區(qū)老百姓和城市農(nóng)民工等弱勢群體的法律意識依然淡薄，要堅持法律宣傳上門、法律服務上門、司法服務上門，立體式推進普法教育，掃除普及法律知識的盲區(qū)，實現(xiàn)全民知法守法和敬畏法律。九、堅持弘揚法治精神，釋放法律正能量?！俺绲旅鞫Y民安定，尚法守制國昌隆”。法治精神是決定一個國家能否依法治理的前提與根基，是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無源之水。歷史上，管仲指出“國皆有法，而無使法必行之法”，明代張居正感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，這種“使法必行之法”，其實質(zhì)就是法治精神。高舉法治精神就要加強培育社會主義法治文化、樹立法治信仰，形成守法光榮的良好氛圍，引導公民理性表達自己的意見和行動，避免走進“信訪不信法”和“走關(guān)系強于走程序”的惡性循環(huán)怪圈。要把法治精神、法治觀念熔鑄到全民的頭腦中，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，法治就會源源不斷地釋放出法律的正能量。十、堅持倡導信仰法治，實現(xiàn)法治中國。思想是行為的動力，實踐法治有賴于內(nèi)心深處的理想和信仰。法治信仰是發(fā)自內(nèi)心地認同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律。一旦法治成為一種信仰，人們就會長期持續(xù)、自覺自愿地遵守法律，把依法辦事當成自己的生活習慣。法國思想家盧梭曾說，“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”小到文明行走，大到依法治國，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護，法治的偉力源于公民出自真誠的信仰。雖然法治信仰的過程異常艱難，但只要我們調(diào)動全社會的力量，全力推進法治宣傳教育，努力建設法治國家，營造法治氛圍，全民信仰法治必將形成，到了那時，人們把法律內(nèi)化為自己行為準則，把法治當成一種生活方式，法治社會和法治國家就會實現(xiàn)?？傊?，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系現(xiàn)代化的核心，是全面深化改革的必由之路。我們的目標就是要通過創(chuàng)造公平公正的社會主義法治環(huán)境，充分發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，全面推進依法治國理政，加快建設社會主義法治國家，努力推進國家治理現(xiàn)代化，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。