【正文】 理的問題不處理，該采取的措施不采?。换蛘哂写胧?，無保障，貌似推出了一系列的具體的辦法與措施，事實(shí)上這些措施要么不得要領(lǐng)、不合實(shí)際難以實(shí)行，要么職責(zé)不清，在執(zhí)行中相互推諉，要么有部署布置，無檢查監(jiān)督，對具體問題的處理與不處理，以及怎樣處理不聞不問，對作為不大和措施不力者沒有責(zé)任追究。在以上這些情形下，維護(hù)政治生態(tài)的要求成了某種形式，政治生態(tài)建設(shè)成了一句口號，久而久之，就不僅會使反腐敗斗爭和政治生態(tài)建設(shè)困難重重，而且還可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象蔓延，進(jìn)一步加大政治生態(tài)的惡化趨勢。從導(dǎo)致政治生態(tài)污染的成因上看，社會發(fā)展過程中歷史的、觀念的、社會發(fā)展程度和社會環(huán)境等方面的因素，都對導(dǎo)致問題的產(chǎn)生起了重要作用。但在各種綜合性因素共同作用條件下，其中三方面的因素是特別需要認(rèn)識的：一是政治活動主體價值底線、道德操守的丟失。政治生態(tài)是政治活動主體營造的，而人的行為是有意識的活動，有什么樣的理想信仰、價值追求，就有什么樣的政治行為。政治生態(tài)污染的形成，最直接的原因，就是政治活動主體，特別是具有強(qiáng)大示范作用的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，置黨和人民的利益于不顧，把對個人利益的追求、個人得失的思謀、個人價值的實(shí)現(xiàn)，放諸高于一切的位置，為此不惜突破政治活動最基本的道德底線，并因此影響更多的人放松道德約束，助長政治霧霾的蔓延；二是民主政治建設(shè)以及對公共權(quán)力監(jiān)督的不健全、不完善。政治生態(tài)的污染，是公共權(quán)力私利化的結(jié)果。而防止公共權(quán)力變異的根本途徑，是加強(qiáng)包括對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與約束在內(nèi)的民主政治建設(shè)，其中特別是黨內(nèi)民主建設(shè)。事實(shí)證明，大凡公共權(quán)力成為少數(shù)人恣意妄為的資源與手段，并竭力擴(kuò)大自己手中的權(quán)力而沒有約束時，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，以及以權(quán)、錢為軸心形成的關(guān)系網(wǎng)、利益圈和共同體就容易形成，其對政治生態(tài)產(chǎn)生的破壞力也最大；三是從嚴(yán)治黨難于落實(shí)，對腐敗問題、腐敗現(xiàn)象的蔓延遏制不力。在群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中，總書記分析政治生態(tài)污染的原因指出，“根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上?！边@就告訴我們，作為保護(hù)政治生態(tài)的屏障，對任何意義上腐敗問題、腐敗現(xiàn)象的打擊，都會為政治生態(tài)建設(shè)提供正能量，并遏止其發(fā)展的趨勢。而當(dāng)這樣的遏制“沒有管到位上”或者“沒有嚴(yán)到份上”時，就不僅難于對腐敗問題、腐敗現(xiàn)象發(fā)揮警示與威懾作用，還可能在助長蔓延的同時，為更多的人提供某種消極行為示范，最終導(dǎo)致政治生態(tài)污染中“滾雪球”效應(yīng)的發(fā)生。三、把凈化政治生態(tài)的要求轉(zhuǎn)變?yōu)閮艋紊鷳B(tài)的具體實(shí)踐一步實(shí)際行動勝過一打綱領(lǐng)。當(dāng)前，山西的發(fā)展正處于重要的歷史發(fā)展關(guān)頭，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比任何時候都需要廣大干部群眾對凈化政治生態(tài)的重要性有清醒的認(rèn)識，并自覺地把凈化政治生態(tài)作為重大的政治任務(wù)來看待、去落實(shí)。以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，培育積極向上的從政文化和干部作風(fēng)。黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的重要性，2013年他在中紀(jì)委二次會議上指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。”今年6月在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時他再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！痹邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中又針對性指出：“這些年來，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染”，要求必須從嚴(yán)治黨?？倳浀倪@些深刻論斷，講的就是政治生態(tài)建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)的就是對這一問題的高度重視，這就為凈化政治生態(tài)提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。貫徹這些論述的首要要求，就在于解決世界觀、價值觀問題，建設(shè)積極向上的從政文化。政治文化是政治生態(tài)的靈魂，從思想上清除政治生態(tài)的“污染源”，才能促進(jìn)政治生態(tài)正本清源、固本培元。這一點(diǎn)對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部說來尤其重要，只有從內(nèi)心深處形成正確的人生觀、價值觀，涵養(yǎng)高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，才能始終保持政治上的清醒和堅定，保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的本色與特質(zhì)，在是非觀、事業(yè)觀、政績觀、榮辱觀、權(quán)力觀、得失觀等大是大非問題上站穩(wěn)立場、心存敬畏、保持定力、行有所止。在這樣的基礎(chǔ)上，自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)文風(fēng)等各個方面，堅持理論聯(lián)系實(shí)際，堅持群眾路線，以作風(fēng)改善的實(shí)際行動取信于民、恢復(fù)形象，增強(qiáng)廣大群眾對我們的信任感和凝聚力。當(dāng)前，要著力鞏固落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和整治形式主義、官僚主義和奢靡浪費(fèi)之風(fēng)的成果，并以此為契機(jī)，標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。以加強(qiáng)黨內(nèi)民主為抓手，把民主監(jiān)督和對權(quán)力制約的要求落到實(shí)處。防止公共權(quán)力在任何意義上的私利化，根本的要求是使權(quán)力回歸到“公共”的本來意義。做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。處于政治生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主的狀況不僅決定著對執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力監(jiān)督、制約的程度，對社會意義上的民主政治建設(shè)也具有根本性的影響。在具體實(shí)踐中，要以加強(qiáng)黨內(nèi)民主為抓手，推動社會民主建設(shè)的發(fā)展；在權(quán)力制度上要自覺堅持民主集中制，不論什么人，不論哪一級組織，違反和破壞民主集中制都必須受到嚴(yán)肅的批評與處理；在權(quán)力保障上，要使黨員干部和廣大群眾的民主權(quán)力得到充分的保證與行使，特別是在事關(guān)民主參與、選舉、管理、監(jiān)督、知情和干部選拔任用等問題上，要盡量擴(kuò)大黨員和廣大群眾政治參與的廣度與深度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行；在權(quán)力制約上，要堅持信任不能代替監(jiān)督，自律不能代替他律的理念，在推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化的過程中，圍繞重要環(huán)節(jié)與重要事項(xiàng)上公共權(quán)力行使的監(jiān)督，通過提高權(quán)力運(yùn)行的社會透明度、權(quán)力運(yùn)用的公眾知情度和權(quán)力行使評價的公信度，為公共權(quán)力的行使提供可以規(guī)范、能夠矯正和有利于監(jiān)督的“安全閥”。以嚴(yán)格責(zé)任規(guī)范、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究為重點(diǎn)，推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制的完善與創(chuàng)新。凈化政治生態(tài)，根本的保障是制度與機(jī)制。同時，凈化政治生態(tài)的制度與機(jī)制建設(shè)，是一個逐步健全完善的過程，也是一個不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程。在這一過程中，必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的突出問題，針對性地加強(qiáng)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的體制機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，特別需要在制度完善和制度執(zhí)行問題上加強(qiáng)四方面的建設(shè)。一是黨的建設(shè)與廉政建設(shè)責(zé)任制度的完善與落實(shí)。要從制度規(guī)定上進(jìn)一步突出黨委在黨的建設(shè)與廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)對各級黨政班子、班子成員，特別是黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在懲治和預(yù)防腐敗方面更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實(shí)到本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，并由此促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。二是重大責(zé)任問責(zé)與追究機(jī)制。要從制度規(guī)范、執(zhí)行程序、問責(zé)主體和監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)，對黨的建設(shè)與廉政建設(shè)中出現(xiàn)重大問題和造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，尤其是在重大事項(xiàng)決策、重要政策選擇和干部選拔任用等問題上，杜絕職責(zé)不清、執(zhí)行不力問題的發(fā)生。三是完善黨內(nèi)法規(guī)制度。要按照黨的十八屆四中全會精神要求，通過配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。同時要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，以高標(biāo)準(zhǔn)的黨性鍛煉與黨性修養(yǎng)要求規(guī)范黨員干部行為，切實(shí)消除黨內(nèi)生活中出現(xiàn)的庸俗化、隨意化、平淡化和批評與自我批評名存實(shí)亡的傾向。四是健全政治生態(tài)建設(shè)評價考核機(jī)制。通過對政治生態(tài)建設(shè)主要要素、內(nèi)在關(guān)系和群眾滿意度的測評，對政治生態(tài)狀況進(jìn)行科學(xué)把握，并把考核的結(jié)果運(yùn)用于黨政部門和黨政干部的工作、業(yè)績和選拔任用等方面，使政治生態(tài)建設(shè)成為有規(guī)可依、有據(jù)可查的硬約束。以加大反腐敗斗爭力度為重心，在突出領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用的過程中營造凈化政治生態(tài)的良好社會環(huán)境。凈化政治生態(tài)，關(guān)鍵在于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來，中央加大從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏力度所取得的成效和所形成的強(qiáng)大震懾力表明，凈化政治生態(tài)，一方面必須堅持不懈地整飭吏治，繼續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，重點(diǎn)圍繞重要事項(xiàng)、重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是干部選拔任用等問題，做到有案必查、有腐必懲，使扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡成為政治活動中普遍認(rèn)可的價值尺度與行為準(zhǔn)則，逐步營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。另一方面，影響政治生態(tài)的核心是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中培育堅守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇的從政理念，尤其在涉及重大事項(xiàng)決策、選人用人、褒獎懲戒以及干部考核評價等具有導(dǎo)向性的問題上，通過領(lǐng)導(dǎo)干部的良政舉止，讓更多的人明確基本的價值導(dǎo)向與行為取向，營造有利于弘揚(yáng)正氣、抵御歪風(fēng)的工作與生活環(huán)境，促進(jìn)政治生態(tài)中各要素與系統(tǒng)之間形成互相促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)。（作者為中共山西省委黨校副校長、教授）