【正文】 托村委會(huì)、肖家組村民討論作出，沒(méi)有違反法律、法規(guī)的規(guī)定??”這一定性明顯證據(jù)不足，理由不充分。征地款分配方案是否合法，既包括制訂的程序是否合法，還包括方案的內(nèi)容是否合法，二者缺一不可。原審法院既未審查征地款分配方案制訂的程序是否合法，也未審查其內(nèi)容是否合法，僅根據(jù)其是經(jīng)荷葉鎮(zhèn)人民政府、攸永總支、付托村委會(huì)、肖家組村民討論作出，就認(rèn)定其沒(méi)有違反法律、法規(guī)的規(guī)定，明顯證據(jù)不足，理由不充分。我國(guó)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條明確規(guī)定：“土地征收補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體組織所有”，《村民自治法》第三條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府??不干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”，第三條與第五條明確規(guī)定，村民自治決定問(wèn)題應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織十八周歲以上過(guò)半數(shù)以上的成員或三分之二的戶代表參加，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員這半數(shù)以上通過(guò)。土地征收補(bǔ)償款的分配本質(zhì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理與分配，依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，其分配方案的決定應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織十八周歲以上過(guò)半數(shù)以上的成員或三分之二的戶代表參加，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員這半數(shù)以上通過(guò)。荷葉鎮(zhèn)人大、政協(xié)、曾國(guó)藩故居管理所與攸永總支干部直接參與被申訴人土地征收款分配方案的討論與制定，被申訴人25個(gè)成員簽字同意申訴人享有分配權(quán)后荷葉鎮(zhèn)人民政府再組織八人投票，四人反對(duì)，四人支持，最后直接裁決剝奪申訴人的分配資格，明顯程序違法。我國(guó)《村民自治法》第四條規(guī)定，具有本行政村戶籍，或者戶籍不在但在本行政村有固定住所，并連續(xù)居住一年以上者，可稱為本村村民。第六條第二款規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民大會(huì)決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律相抵觸。第二十條規(guī)定，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，享有平等的權(quán)利。分配權(quán)的平等是成員資格平等的必然要求，惠及全體成員的補(bǔ)償費(fèi)分配是基于成員資格而來(lái)，只要是具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，就在享有同等的村民待遇。確保這種平等性，是基于對(duì)基本人權(quán)的保護(hù)。歧視性的差別待遇，違背了平等原則，是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的侵害。被申訴人的分配方案對(duì)個(gè)別已死亡兩年余無(wú)需再安置的人給予分配權(quán)，對(duì)個(gè)別戶口已遷往長(zhǎng)沙、新疆的人給予分配權(quán)，對(duì)較申訴人后落戶且對(duì)被申訴人同樣未盡任何義務(wù)的人給予分配權(quán)，而僅剝奪申訴人一人的分配權(quán)，明顯是對(duì)申訴人的歧視，侵犯了申訴人作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等而合法的權(quán)益，明顯違法?；谝陨鲜聦?shí)與理由，申訴人經(jīng)被申訴人大部分成員簽字同意落戶與享有分配權(quán)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)故依法審查落戶于申訴人處，且在被申訴人處有可供長(zhǎng)期固定居住的祖屋與宅基地，在其他地方又無(wú)固定的自有房產(chǎn)與穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，依法具有被申訴人集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，與其他成員應(yīng)享受平等的權(quán)利。原、二審判決事實(shí)認(rèn)定與定性明顯錯(cuò)誤，判決無(wú)任何法律依據(jù)與事實(shí)依據(jù)，證據(jù)不足，理由不充分，顯失客觀公正，又法律適用錯(cuò)誤，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第一百七十九條第一款第（二）、（六）項(xiàng)的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)再審。茲根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定特向您院提起申訴，請(qǐng)求您院洞察秋毫，明辨是非，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，本著有錯(cuò)必糾的原則，根據(jù)《民事訴訟法》第一百七十七條的規(guī)定依法按照審判監(jiān)督程序?qū)Ρ景柑崞鹪賹?，支持申訴人的前述請(qǐng)求，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益為謝！此致婁底市中級(jí)人民法院申訴人：朱穩(wěn)2011年6月24日中華人民共和國(guó)村民自治法 第一章 總則第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)都是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它們決定問(wèn)題實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村級(jí)自治組織的工作給予指導(dǎo)、幫助，但不干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。第二章 村民大會(huì)和村民代表會(huì)議第四條 村民大會(huì)是行政村的最高決策形式，由本村十八周歲以上的村民組成。具有本行政村戶籍；或者戶籍不在但在本行政村有固定住所，并連續(xù)居住一年以上者，可稱為本村村民。第五條 召開(kāi)村民大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會(huì)議。中華人民共和國(guó)戶口登記條例（1958年1月9日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十一次會(huì)議通過(guò) 1958年1月9日中華人民共和國(guó)主席令公布 自公布之日起施行）第一條 為了維持社會(huì)秩序，保護(hù)公民的權(quán)利和利益，服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)，制定本條例。第二條 中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記?，F(xiàn)役軍人的戶口登記，由軍事機(jī)關(guān)按照管理現(xiàn)役軍人的有關(guān)規(guī)定辦理。居留在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍的人的戶口登記，除法令另有規(guī)定外，適用本條例。第三條 戶口登記工作，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管。城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)；鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)和公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)。居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記；分散居住的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。居住在軍事機(jī)關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機(jī)關(guān)直接辦理戶口登記。第四條 戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立戶口登記簿。城市、水上和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)每戶發(fā)給一本戶口簿。農(nóng)村以合作社為單位發(fā)給戶口簿；合作社以外的戶口不發(fā)給戶口簿。戶口登記簿和戶口簿登記的事項(xiàng)，具有證明公民身份的效力。第五條 戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負(fù)責(zé)按照本條例的規(guī)定申報(bào)戶口登記。第六條 公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。第七條 嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。棄嬰，由收養(yǎng)人或者育嬰機(jī)關(guān)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。第八條 公民死亡，城市在葬前，農(nóng)村在一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記，注銷戶口。公民如果在暫住地死亡，由暫住地戶口登記機(jī)關(guān)通知常住地戶口登記機(jī)關(guān)注銷戶口。公民因意外事故致死或者死因不明，戶主、發(fā)現(xiàn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哙l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)。第九條 嬰兒出生后，在申報(bào)出生登記前死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)出生、死亡兩項(xiàng)登記。第十條 公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門(mén)的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū)，必須經(jīng)過(guò)常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十一條 被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應(yīng)征公民入伍通知書(shū)向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，注銷戶口，不發(fā)遷移證件。第十二條 被逮捕的人犯，由逮捕機(jī)關(guān)在通知人犯家屬的同時(shí)，通知人犯常住地戶口登記機(jī)關(guān)注銷戶口。第十三條 公民遷移，從到達(dá)遷入地的時(shí)候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷遷移證件。沒(méi)有遷移證件的公民，憑下列證件到遷入地的戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記：一、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)和退伍的軍人，憑縣、市兵役機(jī)關(guān)或者團(tuán)以上軍事機(jī)關(guān)發(fā)給的證件；二、從國(guó)外回來(lái)的華僑和留學(xué)生，憑中華人民共和國(guó)護(hù)照或者入境證件；三、被人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)釋放的人，憑釋放機(jī)關(guān)發(fā)給的證件。第十四條 被假釋、緩刑的犯人，被管制分子和其他依法被剝奪政治權(quán)利的人，在遷移的時(shí)候，必須經(jīng)過(guò)戶口登記機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)縣、市、市轄區(qū)人民法院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，才可以辦理遷出登記；到達(dá)遷入地后，應(yīng)當(dāng)立即向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。第十五條 公民在常住地市、縣范圍以外的城市暫住三日以上的，由暫住地的戶主或者本人在三日以內(nèi)向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，離開(kāi)前申報(bào)注銷；暫住在旅店的，由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記。公民在常住地市、縣范圍以內(nèi)暫住，或者在常住地市、縣范圍以外的農(nóng)村暫住，除暫住在旅店的由旅店設(shè)置旅客登記簿隨時(shí)登記以外，不辦理暫住登記。第十六條 公民因私事離開(kāi)常住地外出、暫住的時(shí)間超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)延長(zhǎng)時(shí)間或者辦理遷移手續(xù)；既無(wú)理由延長(zhǎng)時(shí)間又無(wú)遷移條件的，應(yīng)當(dāng)返回常住地。第十七條 戶口登記的內(nèi)容需要變更或者更正的時(shí)候，由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)；戶口登記機(jī)關(guān)審查屬實(shí)后予以變更或者更正。戶口登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以向申請(qǐng)人索取有關(guān)變更或者更正的證明。第十八條 公民變更姓名，依照下列規(guī)定辦理：一、未滿十八周歲的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記； 二、十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。第十九條 公民因結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動(dòng)的時(shí)候，由戶主或者本人向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)變更登記。第二十條 有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任：一、不按照本條例的規(guī)定申報(bào)戶口的；二、假報(bào)戶口的；三、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣戶口證件的；四、冒名頂替他人戶口的；五、旅店管理人不按照規(guī)定辦理旅客登記的。第二十一條 戶口登記機(jī)關(guān)在戶口登記工作中，如果發(fā)現(xiàn)有反革命分子和其他犯罪分子，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 戶口簿、冊(cè)、表格、證件，由中華人民共和國(guó)公安部統(tǒng)一制定式樣，由省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌印制。公民領(lǐng)取戶口簿和遷移證應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。第二十三條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條例的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定單行辦法。第二十四條 本條例自公布之日起施行。附1． 中華人民共和國(guó)主席令（一屆91次會(huì)議）目錄戶口管理綜合政策中華人民共和國(guó)戶口登記條例（1958年1月9日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九十一次會(huì)議通過(guò)）公安部關(guān)于戶口登記條例中幾項(xiàng)條款具體執(zhí)行意見(jiàn)的通知（1958年1月10日（58）公治字第8號(hào)）公安部三局關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見(jiàn)（1958年4月）公安部三局關(guān)于加強(qiáng)戶口管理工作的意見(jiàn)（1962年11月人口統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議文件）中華人民共和國(guó)國(guó)籍法（1980年9月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)1980年9月10日全國(guó)人民代表大公安部關(guān)于實(shí)施國(guó)籍法的內(nèi)部規(guī)定（試行草案）（1981年4月7日）中華人民共和國(guó)民法通則（摘錄）（1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)1986年4月12日中華中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例（摘錄）（1986年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見(jiàn)的通知（1997年6月10日國(guó)公安部印發(fā)《關(guān)于小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)和完善農(nóng)村戶籍管理制度有關(guān)問(wèn)題的解答》的通知（1997年10月9 公安部關(guān)于印發(fā)《辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范》的通知（1998年7月24日公通字199856號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行公民身份號(hào)碼制度的決定（1999年8月26日國(guó)發(fā)199915號(hào)）公安部關(guān)于認(rèn)真做好公民身份號(hào)碼編制工作的通知（1999年9月7日公通字199969號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知（摘錄）（2000年10月26日國(guó)發(fā)200033號(hào)）國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》的通知（2001年5月15日計(jì)規(guī) 戶口登記出生及無(wú)戶口人員戶口登記公安部關(guān)于解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題的通知（1980年6月4日80公發(fā)（治）102號(hào)）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于解決有關(guān)農(nóng)村落戶問(wèn)題的請(qǐng)示的通知（1982年12月17日國(guó)發(fā)1982148號(hào)）公安部國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知（1988年10月25日88公（治）字106號(hào)）公安部第六局、第三局關(guān)于我國(guó)留學(xué)人員在國(guó)外所生子女回國(guó)落戶有關(guān)手續(xù)的通知（1991年4月29日公境會(huì)1991 衛(wèi)生部公安部民政部關(guān)于使用《出生醫(yī)學(xué)證明書(shū)》、《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》和加強(qiáng)死因統(tǒng)計(jì)工作的通知（1992年6 衛(wèi)生部公安部關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》的通知（1995年11月6日衛(wèi)婦發(fā)1995第10號(hào)）公安部關(guān)于認(rèn)真做好已獲解救的婦女兒童落戶工作的通知（2000年6月7日公治2000249號(hào)）公安部關(guān)于對(duì)出國(guó)人員所生子女落戶問(wèn)題的批復(fù)（2001年5月31日公復(fù)字20019號(hào)）中華人民共和國(guó)婚姻法（摘錄）（1980年9月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2001年4月28日第 被收養(yǎng)人員戶口登記公安部商業(yè)部關(guān)于被收養(yǎng)子女戶口和糧食供應(yīng)關(guān)系遷移問(wèn)題的通知（1992年5月16日公通字199259號(hào)）公安部關(guān)于國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問(wèn)題的通知（1997年9月29日公通字199754號(hào)）公安部戶政局關(guān)于國(guó)內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶不占農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)問(wèn)題的批復(fù)（1998年6月1日公戶政1998072號(hào)）中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法（1991年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)1991年12月29 中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法（1999年5月12日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1999年5月25日中華人民共和國(guó)民政部令第14號(hào)發(fā)布施行國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)干部退休的暫行規(guī)定》的通知（1981年10月13日198139號(hào)）軍人戶口登記國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)