【正文】 ，沒(méi)有完全落實(shí)。5年來(lái)，全縣共拖欠30人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金約51萬(wàn)元。至于其他福利如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等則無(wú)從談起。（三）業(yè)務(wù)本末倒置，推廣工作弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過(guò)程中管理錯(cuò)位，政事不分，過(guò)多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員平均每個(gè)月開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)在10個(gè)工作日以?xún)?nèi)；有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對(duì)工作時(shí)間保障不滿(mǎn)意或很不滿(mǎn)意。（四）培訓(xùn)工作滯后，素質(zhì)有待提高農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)明顯少了，原業(yè)務(wù)主管部門(mén)與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)部門(mén)想管也管不上，想管也無(wú)權(quán)管，造成業(yè)務(wù)主管部門(mén)與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對(duì)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相應(yīng)減少，直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。三、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議（一）、理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理體制根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理，應(yīng)規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來(lái)。但要真正實(shí)行這一個(gè)管理體制，還需要進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級(jí)的關(guān)系，解決好相關(guān)的遺留問(wèn)題，弄不好就會(huì)出現(xiàn)因財(cái)政包袱過(guò)重而“兩不管”的局面。（二）、落實(shí)人員的工資、福利、社會(huì)保障等待遇要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，按照國(guó)家對(duì)公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實(shí)到位。（三）、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了避免重復(fù)建設(shè)，便于集中財(cái)力搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)施的利用率，本著交通方便、地理特征相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、便于開(kāi)展工作的原則，在條件成熟的地域成立區(qū)域片站。這將有利于：一是人力資源的整合。改革后，基層農(nóng)技人員受到了最大限度的減員，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)，共保留農(nóng)技人員編制37人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足兩人，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站眾多的職責(zé)和較為廣泛的服務(wù)范圍，在工作上表現(xiàn)為力不從心。通過(guò)區(qū)域建站，可以較好地調(diào)整人員分工，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是可以有效地避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，將有限的建設(shè)資金用到刀刃上，更有利于配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。如我縣白云鄉(xiāng)和皂市鎮(zhèn)，蒙泉鎮(zhèn)和夾山鎮(zhèn)，楚江鎮(zhèn)和二都鄉(xiāng)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等，不僅小氣候差異不大，而且交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，建立片站，不僅大量節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，而且還能使各種服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的試驗(yàn)示范基地，利于新技術(shù)的快速推廣與應(yīng)用。四是便于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理與規(guī)范，有利于促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的全面實(shí)施。（四）出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要大力扶持和發(fā)展社會(huì)化的農(nóng)技推廣組織，鼓勵(lì)和支持多元主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力扶持并鼓勵(lì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)分流的人員領(lǐng)辦民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技推廣組織和經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持供銷(xiāo)社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供科技支持。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照市場(chǎng)的要求和運(yùn)行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開(kāi)展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量?jī)?yōu)的原材料，以提升自身品牌，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速地發(fā)展。（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍及農(nóng)民素質(zhì)要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過(guò)財(cái)政支持、制度保證、定期考核等措施，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識(shí)和技術(shù)更新。對(duì)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，建立培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，每年對(duì)基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和選送部分技術(shù)骨干進(jìn)修。大力推行科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度是加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的一種創(chuàng)新方式。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力為科技特派員從事農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)“科技入戶(hù)工程”。把技術(shù)培訓(xùn)作為農(nóng)技推廣的重點(diǎn)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，積極搞好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做好各項(xiàng)技術(shù)措施和工作措施的落實(shí)。通過(guò)組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展主體培訓(xùn)，推廣主推技術(shù)和主導(dǎo)品種，提升農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工作效能，構(gòu)建“科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成以戶(hù)帶戶(hù)、以戶(hù)帶村的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣新模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。