【正文】 完成了新泉鄉(xiāng)新泉村、張佳坊鄉(xiāng)張佳坊村、銀河鎮(zhèn)河下村等14個(gè)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)，完成墻面刷白、路面鋪設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)綠化以及文體活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。四是環(huán)境整治凈化。以“兩辦”名義下發(fā)了《XX縣農(nóng)村清潔工程實(shí)施細(xì)則》，在每個(gè)行政村設(shè)立12個(gè)公益性崗位，按每個(gè)崗位每月700元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位薪資補(bǔ)貼，用于村點(diǎn)“兩桶一袋”、清潔用具的配備，切實(shí)抓好了農(nóng)村清潔工程。目前，全縣共配備保潔員180余名，對(duì)示范帶實(shí)行分段包崗，做到定期清掃清運(yùn)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。以一村一品、多村一品為抓手，大力發(fā)展瓜果蔬菜、中藥材、花卉苗木、有機(jī)茶葉、武功脆鯇和杜仲生豬等“六個(gè)一”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。目前，全縣涌現(xiàn)出40余個(gè)“一村一品”專業(yè)村。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)架成型。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為建設(shè)目標(biāo)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物、“農(nóng)家樂”新村以及農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極培育特色農(nóng)業(yè)型、城郊經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)旅游型三大新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，打造了蘆溪鎮(zhèn)東陽(yáng)、宣風(fēng)鎮(zhèn)栗灣等一批產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型新村。宣風(fēng)鎮(zhèn)京口、南坑鎮(zhèn)大嶺等一批田園生態(tài)型新村和新泉鄉(xiāng)市上、長(zhǎng)豐鄉(xiāng)磨橋等一批“農(nóng)家樂”休閑新村。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)聚集。抓好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)銀河核心區(qū)、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范園、贛西花卉苗木交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等“三園兩市場(chǎng)多基地”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)銀河杜仲、大富乳業(yè)、福義實(shí)業(yè)、隆盛莊園等龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)互動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)展壯大。采取“農(nóng)戶+基地+合作社+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式，全縣共發(fā)展特色種養(yǎng)基地396個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社324家，新興產(chǎn)業(yè)基地沂源村杭白菊、皇菊種植，吐霞鐵皮石斛、竹垣村火龍果等不斷發(fā)展壯大。目前，全縣紫紅米種植面積超過1萬畝、花卉苗木種植面積達(dá)6萬畝、杜仲生豬年出欄10萬頭。堅(jiān)持完善機(jī)制，引導(dǎo)幫扶共建新農(nóng)村。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我縣始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門共建、社會(huì)參與”的做法。一是堅(jiān)持農(nóng)民主體建設(shè)機(jī)制。積極建立并完善了農(nóng)民自主投入、自主管理、自主創(chuàng)評(píng)的農(nóng)民主體建設(shè)機(jī)制。由農(nóng)戶自籌資金，用于村莊整治及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的添置、維護(hù)，由村民自行商定創(chuàng)評(píng)細(xì)則，農(nóng)民自主評(píng)比優(yōu)秀家庭等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。二是構(gòu)建部門幫扶共建機(jī)制。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭、專門人員指導(dǎo)、部門幫扶共建、社會(huì)各界支持的共建機(jī)制，2014全縣共派出工作組31個(gè)，幫扶資金或項(xiàng)目折資達(dá)300余萬元，形成了共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是完善督查考核機(jī)制?！叭齻€(gè)定期”監(jiān)管村點(diǎn)建設(shè)，即：定期開展新農(nóng)村點(diǎn)工作啟動(dòng)情況督查、改廁專項(xiàng)督查。定期組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互觀摩促進(jìn)。定期進(jìn)行年終考評(píng)。形成了對(duì)新農(nóng)村點(diǎn)每年“兩督一觀一評(píng)”的新機(jī)制。督查和考評(píng)結(jié)果直接與本年評(píng)先和次年申報(bào)農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)掛鉤。堅(jiān)持以服務(wù)農(nóng)村為理念，營(yíng)造民主文明新風(fēng)。一是基層組織民主化。按照“想干事、會(huì)干事、干好事”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“一村一名”大學(xué)生工程，今年選拔了村組成員75人參加江西農(nóng)大和電大遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)，提升了農(nóng)村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。目前，全縣80%的行政村都優(yōu)化配備大學(xué)生村官，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。二是公共服務(wù)城鎮(zhèn)化。對(duì)城鎮(zhèn)周邊的行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)大力實(shí)施村鎮(zhèn)一體化管理，中心集鎮(zhèn)、縱深集鎮(zhèn)村點(diǎn)的電、路、供排水管道等進(jìn)行對(duì)接改造，基本實(shí)現(xiàn)了集鎮(zhèn)村點(diǎn)管網(wǎng)的全覆蓋。組建中老年舞蹈隊(duì)、軍(腰)鼓隊(duì)達(dá)300多支，修建集中活動(dòng)場(chǎng)所102個(gè)，安裝健身器材650余套，修建籃球場(chǎng)、羽毛球球場(chǎng)、門球場(chǎng)等72個(gè)，新農(nóng)村點(diǎn)集鎮(zhèn)周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院、農(nóng)家書屋、幼兒園等設(shè)施得到逐步完善。三是文明新風(fēng)優(yōu)化。各新農(nóng)村點(diǎn)全部設(shè)立與群眾生產(chǎn)生活和精神文明建設(shè)息息相關(guān)的文化長(zhǎng)廊，使群眾時(shí)時(shí)看到文化、處處感知文明。如宣風(fēng)鎮(zhèn)栗灣村麻里園在村點(diǎn)圍墻、房屋側(cè)墻直接繪制各種通俗、簡(jiǎn)潔、明了的卡通圖畫，宣傳強(qiáng)基層樹新風(fēng)、尊老愛幼、鄰里和睦、政策法規(guī)等正能量，得到農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。目前，全縣共建成“農(nóng)家書屋”139個(gè)，農(nóng)村“十星文明戶”等評(píng)比活動(dòng)的開展，激發(fā)了群眾爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)典型的熱情，全縣廣大農(nóng)村呈現(xiàn)和諧、文明的新風(fēng)尚。(二)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作有序開展全面完成了2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程掃尾、驗(yàn)收和結(jié)算工作。一是土地治理項(xiàng)目完成投資1080萬元，完成水利項(xiàng)目15處：，加固山塘2座，新建攔河壩1座。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持項(xiàng)目完成投資584萬元，完成一村食品公司年產(chǎn)5萬噸紫紅米加工擴(kuò)建、江西百利食品公司5000噸果蔬加工擴(kuò)建和武功山蔬菜加工合作社3000畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)擴(kuò)建等三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目的建成，較好的改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了明顯成效。做好了2014年項(xiàng)目擴(kuò)初計(jì)劃設(shè)計(jì)和開工建設(shè)工作。項(xiàng)目計(jì)劃投資1224萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：水利項(xiàng)目26處。目前，項(xiàng)目正在抓緊施工中，已完成投資約400萬元，預(yù)計(jì)2015年2月可全部竣工。同時(shí)，投資180萬元的XX縣3萬平米標(biāo)準(zhǔn)化蘑菇種植基地建設(shè)項(xiàng)目，投資1025萬元XX縣年產(chǎn)10萬頭綠色杜仲生豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目也都在按上級(jí)批復(fù)實(shí)施。完成了2015年土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和可研報(bào)告的編制。共申請(qǐng)上級(jí)資金800萬元，完成萍鄉(xiāng)豫章農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和宣風(fēng)栗灣花卉苗木合作社兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)上級(jí)項(xiàng)目資金180萬元。土地治理和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省市，待上級(jí)評(píng)審。這些項(xiàng)目均安排在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)內(nèi)，為改善園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件打好了基礎(chǔ)。(三)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作效果明顯根據(jù)省、市綜改辦文件要求，緊緊圍繞“議、籌、審、管、督、獎(jiǎng)”六環(huán)節(jié)，完成了2014年上半年63個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。其中村內(nèi)道路硬化項(xiàng)目18個(gè)，村內(nèi)引水灌溉渠道34個(gè)，文化活動(dòng)中心6個(gè)，塘壩2個(gè)，橋梁1個(gè)，飲水工程1個(gè)，環(huán)境整治及美化亮化項(xiàng)目1個(gè)，受益人口達(dá)36762人。，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金222萬元，。村民籌勞人數(shù)達(dá)3922人、2352天。獎(jiǎng)補(bǔ)資金已撥付到位。對(duì)全縣2014年上半年項(xiàng)目資金撥付、財(cái)務(wù)帳目、項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行了規(guī)范完善整理，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一套專帳和一套專門資料，并將所有項(xiàng)目信息錄入了省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作系統(tǒng)。2014年下半年72個(gè)項(xiàng)目正在緊張施工建設(shè)中，計(jì)劃年底前完成項(xiàng)目資金撥付，并做好財(cái)務(wù)帳目和項(xiàng)目檔案資料。二、存在的主要問題農(nóng)民主體意識(shí)差。部分農(nóng)民對(duì)自身的主體地位認(rèn)識(shí)不清，總認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府要搞，就什么都依賴政府，連自家門前余坪、房屋粉刷都要求政府全部買單，缺乏自力更生、自我發(fā)展的意識(shí)，存在著不同程度的等、靠、要依賴思想。農(nóng)民增加收入難。從農(nóng)民自身來看，存在著三個(gè)困難：缺乏資金起步難、缺乏技術(shù)持續(xù)難、缺乏技能務(wù)工難。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來看，存在著三個(gè)問題：特色產(chǎn)業(yè)小而散，農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益不明顯。合作組織覆蓋面小，有的甚至形同虛設(shè)。龍頭企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力弱。村級(jí)發(fā)展能力弱。主要受制于三個(gè)因素：一是村級(jí)債務(wù)沉重。相當(dāng)一部分村因前些年修路、引水、建校，背上了沉重的債務(wù)。二是資金籌措困難。全縣大部分村是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，僅憑轉(zhuǎn)移支付資金維持正常開支，根本無法興辦村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)。三是相關(guān)政策不夠完善。有的項(xiàng)目除省專項(xiàng)資金外，市、縣兩級(jí)配套資金很少或沒有，導(dǎo)致村級(jí)自籌資金比例偏高。社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢。由于歷史欠帳較多，投入相對(duì)不足，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，與新農(nóng)村建設(shè)總體要求還有很大差距。幫扶機(jī)制需完善。新農(nóng)村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)起來困難，部門與部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，政出多門，各自為戰(zhàn)。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的幫扶指導(dǎo)難以落實(shí)到位，掛名幫扶、只包不幫現(xiàn)象還不同程度地存在。部分干群認(rèn)識(shí)還不到位。部分干群對(duì)政策認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高。甚至還有部分農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級(jí)政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。因此，固然是項(xiàng)目議事通過了，形成了決議，在思想和言行上還存在抵觸的情況時(shí)有發(fā)生。