【正文】 、群眾反映強烈的重點方面和關鍵環(huán)節(jié)，開展專項行動，進行集中整治。及時總結經驗，鞏固作風建設成果，完善政策措施，加強制度建設，發(fā)揮長期效果。治理內容“四個意識”不強，對貫徹落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識有偏差。對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不足，沒有作為重大政治任務進行安排部署。、省委省政府和市委市政府以及縣委縣政府脫貧攻堅決策部署和政策措施不及時，細化方案措施、推進組織實施不到位，行動不堅決，不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）責任落實不到位對本單位的扶貧工作指導不夠，沒有形成合力。對已出臺政策措施的實施指導督促不夠，政策停留在紙面上或實施效果不明顯。常規(guī)性業(yè)務工作與扶貧工作協(xié)調統(tǒng)籌不到位，影響到扶貧工作的進展。主動作為不夠，對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。（三）工作措施不精準行業(yè)扶貧政策措施操作性不強，無法落實落地。產業(yè)扶貧項目儲備不足、論證不夠，可行性不強。用部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困村和貧困戶傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。（四）工作作風不扎實，指導工作脫離實際，遇到問題不解決。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。，或者強迫命令一刀切。、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，扶貧成果不可持續(xù)。四、組織實施專項治理工作從2月開始，至年底前結束，分五個階實施。安排部署階段（**年2月）。根據(jù)省、市、縣脫貧攻堅領導小組專項治理工作實施方案，結合我局實際情況制定《**縣畜牧獸醫(yī)局扶貧領域作風問題專項整治工作實施方案》，并及時上報農業(yè)局黨委。（二）學習培訓及自查自糾階段（**年3月）。組織全局扶貧領域干部開展“脫貧攻堅再學習再認識再教育”活動，認真學習黨中央、省委省政府和市委市政府以及縣委、縣政府脫貧攻堅相關文件、政策及會議精神，充分認識加強作風建設的重要性和必要性。（三）全面治理整改階段（**年4月至10月）。對發(fā)現(xiàn)的各類問題進行整改。（四）總結提高階段（**年10月至12月）。對整改結果進行回頭看，總結經驗，建立和完善長效機制。五、工作措施強化責任意識，建立長效機制。局領導高度重視，精心安排，制定專項整治工作實施方案，并成立了以局長為組長的領導小組，小組下設辦公室，向全縣公布舉報電話。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的運作機制，對照相關財政項目資金管理規(guī)章制度，認真開展整治工作，嚴格履行監(jiān)管責任，從源頭上制止資金在申報、分配、管理和使用方面存在不規(guī)范、不到位問題，從組織上保證了扶貧領域涉農惠農政策的實施。（二）嚴格查對核實。局業(yè)務股室認真配合財務部門做好補貼資金的管理發(fā)放工作，嚴格農戶基礎信息采集，認真統(tǒng)計匯總，實行“村、鎮(zhèn)、縣”三級核定，準確及時將各類補貼資金發(fā)放到農戶手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補貼資金等違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。（三）健全監(jiān)督管理機制。扶貧領域涉農惠農資金涉及的面寬、范圍廣，為保證民生政策的落實，畜牧局一是實行補助資金公示制度，給農民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農戶的補貼數(shù)量、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，積極接受廣大群眾的監(jiān)督，基本做到公開、公平、公正；二是兌付各項補貼資金按時足額發(fā)放到農戶手中，避免資金被截留和挪用。第二篇：開展扶貧領域作風問題專項治理工作方案開展扶貧領域作風問題專項治理工作方案為強化全市扶貧領域作風治理，根據(jù)黨中央、國務院2018年脫貧攻堅作風建設年工作要求和《**市扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)〈**市開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案〉的通知》（哈扶組發(fā)〔2018〕6號）以及尚志市第38次常委會關于轉變扶貧領域工作作風的要求，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署，認真落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、持續(xù)糾正“四風”的重要指示要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，全面系統(tǒng)清除作風問題形成根源，較真碰硬壓縮作風問題滋生空間，嚴懲嚴治形成作風問題的強大震懾，標本兼治構建扶貧領域作風建設長效機制，推動扶貧領域作風明顯改善，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，持續(xù)提升脫貧攻堅質量，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。二、基本原則——統(tǒng)一部署，分工負責。市扶貧開發(fā)領導小組牽頭抓總作風治理工作。市扶貧開發(fā)領導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照職責分工，圍繞本單位本部門扶貧工作存在的作風問題深入開展專項治理?！陨下氏拢瑥娀笇?。市扶貧開發(fā)領導小組成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶頭示范，以嚴肅的態(tài)度、嚴格的標準、嚴明的紀律從嚴從實抓好自身作風建設，指導本單位本部門加強作風建設，解決存在的突出問題?！⑿辛⒏?，完善制度。對影響脫貧攻堅政策措施落實的突出問題，對基層干部反映強烈的問題，對損害群眾利益的行為，迅速糾正，堅決整改，追根溯源，舉一反三，完善政策措施，加強制度建設，扎緊制度籠子?！型黄?，持續(xù)推進。從現(xiàn)在起到年底，大打作風問題專項治理攻堅戰(zhàn)，集中力量解決突出問題，確保取得階段性成效。將作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，常抓不懈，以作風攻堅促進脫貧攻堅。三、治理對象本次專項治理分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行業(yè)部門、幫扶單位、駐村工作隊和幫扶責任人等五個層面。四、治理重點從全市脫貧攻堅工作問題整改和省、哈市巡查檢查情況看，我市扶貧領域仍存在“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實以及考核監(jiān)督從嚴要求不夠等突出問題，按照治理對象的不同，確定不同的治理重點。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。，行動不堅決，以農村區(qū)域發(fā)展代替精準扶貧。、人為吊高胃口，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。，或不顧客觀條件，草率確定目標，急躁冒進趕進度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，工作推著干。，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。，特別是對村級指導偏弱，沒有形成脫貧攻堅系統(tǒng)合力。，求穩(wěn)怕錯，主動作為不夠，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。、選派第一書記、駐村工作隊等工作不夠重視，缺少指導、支持和監(jiān)督，導致派出的干部存在“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。，搞“一刀切”或簡單以“票”取人，識別納入不精準，沒有做到應扶盡扶。，退出質量不高。，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。、虛報工程量、虛假立項等騙取、套取扶貧資金，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。、標準和用途，違反政府集中采購或招投標規(guī)定實施扶貧項目，違規(guī)將工程轉包分包給無資質的個人或施工隊。，利益聯(lián)結機制不緊密，形成的資產長期閑置，資金使用效益低，造成浪費和損失。，群眾和社會知曉率低，監(jiān)督效果不明顯。，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。，搞形象工程，做表面文章，或者不尊重貧困群眾意愿、不考慮市場風險、包辦代替，強迫命令一刀切?！拜斞健薄ⅰ熬葷健狈鲐?，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續(xù)。，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。（二）行業(yè)部門存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。、人為吊高胃口，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。，或不顧客觀條件，草率確定目標，急躁冒進趕進度，或不愿主動作為，放松要求，消極觀望、拖延等待。，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，工作推著干。，指導落實不夠，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯。，沒有形成脫貧攻堅系統(tǒng)合力。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。，缺乏可操作性，無法落實落地。、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。，對貧困村和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準扶貧政策，政策措施缺乏針對性。，在扶貧資金使用過程中失職瀆職，導致扶貧資金閑置滯留或造成損失。，導致扶貧項目和形成的資產長期閑置，造成浪費和損失。，沒有真正沉下去，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。，村級頻繁填表報數(shù)，增加基層負擔，考核評估走過場，一團和氣，不較真碰硬，沒有充分發(fā)揮考核指揮棒的作用。（三）幫扶單位存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。，對駐村工作隊履行工作指導、管理、督促等職責不力。、選派第一書記、駐村工作隊員等工作不夠重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監(jiān)督，存在一派了之、“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續(xù)。，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）施策、因村施策。（四）駐村工作隊存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行安排部署。、省委省政府、哈市委市政府和我市工作部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。，行動不堅決。，駐村工作隊長對工作隊隊員管理不到位，工作隊履行“四項職責”不到位，工作推著干。，對已出臺政策措施理解把握不準確，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策。“掛名走讀”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題，未能真正實現(xiàn)吃住在村。，到村到戶政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。，存在缺項漏項涂改邏輯錯誤問題。，工作緊迫感不足，指導工作脫離實際，遇到實際問題不解決。“輸血式”、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續(xù)。（五）幫扶責任人存在的問題，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務進行認識。，對已出臺政策措施理解把握不準確，政策停留在紙面上、措施落實不到位或實施效果不明顯，沒有打通脫貧措施落實最后一公里。，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮；有的不愿邁步，坐等上級意見和政策?！皰烀咦x”和幫扶措施單一、工作不會干、跑偏跑粗等問題。，政策措施針對性不強、力度不夠，沒有完全做到因戶施策、因人施策。，存在缺項漏項涂改邏輯錯誤問題，扶貧手冊填寫不及時不規(guī)范?！拜斞健?、“救濟式”扶貧，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內生動力，沒有將扶貧同扶志、扶智相結合，扶貧成果不可持續(xù)。五、方法步驟開展扶貧領域作風問題專項治理工作分五個階段：（一）動員部署階段（2018年11月10日前）。召開動員部署會議，深入學習貫徹習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，印發(fā)《尚志市開展扶貧領域作風問題專項治理工作方案》，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯(lián)動、全員參與的專項治理濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門根據(jù)本方案，結合各自實際，制定具體實施方案，抓好落實。（二）自查自糾階段（2018年11月11日至11月25日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門、派出單位、駐村工作隊和幫扶責任人要對標治理重點，認真開展自查自糾，逐項進行核查自查，逐項列出問題清單，制定整改措施，落實整改責任，建立整改臺賬，做到每個問題都有整改時限、整改標準和整改責任人，完成一項銷號一項。（三）重點督查階段（2018年11月26日至12月14日）。市紀委監(jiān)委、市扶貧辦，將采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的方法，跟蹤督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、市直各行業(yè)部門專項治理工作落實情況、長效機制建立情況、違紀違法問題查處等情況，對發(fā)現(xiàn)問題進行通報，提出整改要求和時限，實行回訪銷號管理，確保治理成效。（四）總結驗收階段（2018年12月15日至31日）。對整改突出問題取得的成效進行全面總結，健全完善制度，形成長效機制，總結提煉專項治理工作中好的做法，防范已解決問題的反彈；對尚未清除的問題進行原因剖析、立行立改，并研究制定鞏固和提升專項治理成效的具體措施。12月20日前向市扶貧開發(fā)領導小組上報專項治理進展情況。（五）常態(tài)治理階段（2018年12月31日之后）。將扶貧領域作風問題專項治理工作貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)用力、常抓不懈，確保取得明顯成效。六、組織實施（一）組織實施單位。扶貧領域作風問題專項治理在市扶貧開發(fā)領導小組和市委作風整頓領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作，涉及的作風整頓問題由市委作風整頓領導小組下成員單位組織實施,市扶貧辦負責綜合協(xié)調。（二）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各行業(yè)部門要按照黨政一把手是脫貧攻堅第一責任人的要求，以上率下、真抓實干，認真落實專項治理工作責任，把作風問題專項治理轉化為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的