【正文】 度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。——大力推廣深圳、東莞和中山等對民爆物品實行的配送制，從源頭上規(guī)范對民爆物品的管理。在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。三、抓規(guī)范管理，推進安全生產(chǎn)工作形成新機制推進安全生產(chǎn)工作要形成新機制，必須實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緊密結合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產(chǎn)等高危行業(yè)?！訌娙粘１O(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產(chǎn)責任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責令限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達不到規(guī)定的整改標準的，要責令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產(chǎn)、停業(yè)和關閉。（二）開展全省安全生產(chǎn)檢查要創(chuàng)新——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對固定的人員開展安全生產(chǎn)巡查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時向政府和有關部門匯報。——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結合實際，制定有針對性的檢查方案，做到有重點、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實整改；對年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關部門領導的責任。——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點行業(yè)、重點企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險化學品等行業(yè)的檢查。（三）培育和發(fā)展中介機構要創(chuàng)新——出臺一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機構管理辦法，制定包括評價、檢測、認證和培訓在內(nèi)的一系列管理辦法，明確中介機構所能從事的業(yè)務范圍、準入條件、申辦程序及對中介機構的日常監(jiān)督管理等內(nèi)容?！闪⒁慌踩薪闄C構。利用行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校以及現(xiàn)有中介機構的人才、技術、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機構?！獙σ慌呶Ｐ袠I(yè)進行安全評價。以危險化學品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設項目進行安全評價，對有關設施、設備進行安全性能的檢測、檢驗、認證。四、抓體系建設，推進建立安全生產(chǎn)長效機制夯實安全生產(chǎn)基礎，全面建立安全生產(chǎn)長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”：——構筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡體系，搞好安全生產(chǎn)形勢的監(jiān)測預測。要充分利用全省電子政務網(wǎng)絡平臺的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內(nèi)正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。——構筑全省安全生產(chǎn)培訓體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級安全生產(chǎn)培訓教育機構，指導企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“三級”教育工作，加大對生產(chǎn)經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識，進一步促進《安全生產(chǎn)法》各項規(guī)定的落實，進一步夯實安全生產(chǎn)工作的基?！獦嬛踩a(chǎn)社會服務體系。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會服務體系。對社會提供全方位、多層次、不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)服務，以滿足社會各界的需求。五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變面對新形勢新任務，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉，為此，必須切實加強“三大建設”。（一）加強思想理論建設第一，正確理解“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關系。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關系。代表先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進的安全生產(chǎn)技術對傳統(tǒng)的設備和生產(chǎn)方式進行改造；代表先進文化的前進方向就是要在全社會尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營單位營造關愛生命、關注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。總之，要從“三個代表”的高度來認識安全生產(chǎn)的重要性。第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產(chǎn)的關系。全面建設小康社會進一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務。小康社會的標準，不僅僅反映在經(jīng)濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會可言。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。我們要把安全生產(chǎn)納入建設小康社會的總體部署之中來抓，為實現(xiàn)小康社會的目標做好本職工作。第三，正確理解新的形勢對安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進經(jīng)濟、政治、文化建設，進一步擴大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產(chǎn)法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產(chǎn)有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產(chǎn)工作。（二）加強工作作風建設轉變思想觀念，提高工作水平，強化服務意識。倡導求真務實的精神，大興調(diào)查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術精湛，組織嚴密，機構到位，人員落實，能夠代表國家執(zhí)法的隊伍。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。