【正文】 數(shù)據(jù)庫，跟蹤了解這些企業(yè)，做好咨詢服務(wù)。密切跟蹤國外相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，并且收集、分析和預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為農(nóng)業(yè)對外投資企業(yè)提供各種信息資料。定期舉辦農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)交流會，促進(jìn)企業(yè)問信息共享。其次，健全技術(shù)輸出管理制度，包括規(guī)范和完善相關(guān)法規(guī)，如修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和《現(xiàn)階段不對國外交換、有條件交換、可以對外交換的作物和水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄》，進(jìn)一步明確技術(shù)輸出的范圍，鼓勵(lì)實(shí)用技術(shù)及物化技術(shù)出口。第三，建立和完善規(guī)范有月的法律法規(guī)，如信用擔(dān)保、海外農(nóng)業(yè)直接投資、保險(xiǎn)及法律授助等制度，切實(shí)保護(hù)“走出去”主體的合法權(quán)益，為涉外企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的制度環(huán)境。第四，發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的職能，協(xié)調(diào)種子出口企業(yè)行為，避免惡性競爭。提高種子出口企業(yè)的門檻，盡量減免非專業(yè)公司從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)。第五，加大人才培養(yǎng)力度，造就外向型人才隊(duì)伍。新聞作者：陳前恒 張黎華 王金晶第五篇：關(guān)于農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)問題研究（定稿）關(guān)于農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)問題研究(初 稿)（2012年7月4日）【摘要】：農(nóng)村社會化服務(wù)體系包括三個(gè)系統(tǒng)，即直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和為農(nóng)村居民提供教育、衛(wèi)生、工商等農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)體系。針對目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的必要手段?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村社會化服務(wù)體系 服務(wù)體系建設(shè) 基本公共服務(wù) 公共服務(wù)體系 發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)村公共服務(wù)【正文】：農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)由政府職能部門、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)合作組織和其他服務(wù)實(shí)體組成的綜合服務(wù)體系。其發(fā)展的方向是多元化、社會化的服務(wù)體系。涵蓋于每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，特別是產(chǎn)、供、銷每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有服務(wù)。最近，筆者對崆峒鎮(zhèn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行調(diào)查后，提出了建設(shè)新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系的對策措施。一、農(nóng)村社會化服務(wù)體系的現(xiàn)狀2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)綜合改革后，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心有編制7名，實(shí)有人員5名，其中管理人員4名，（九級職員3名,十級職員1名），工勤技能人員1名（中級工1名）；動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)中心有編制3名，實(shí)有人員3名，其中管理人員2名（九級職員2名），工勤技能人員1名（中級工1名），均屬公益性事業(yè)單位。其中，50歲以上的有1名，40歲以下1名，30歲以下6名，具有大專及其以上學(xué)歷的有6人，屬區(qū)財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，其福利待遇參照公務(wù)員執(zhí)行。辦公場所均由鎮(zhèn)街政府提供。目前農(nóng)技服務(wù)中心開展的服務(wù)內(nèi)容有：一是推廣先進(jìn)適用新技術(shù)，示范指導(dǎo)。二是開展技術(shù)培訓(xùn)。利用技術(shù)培訓(xùn)會、電視、黑板報(bào)、科技趕場等多種形式宣傳、講解技術(shù)，為農(nóng)業(yè)科技的深入普及起到了一定作用。三是結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)推廣旱作農(nóng)業(yè)，發(fā)展果菜種植。四是加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村合作社，以基層農(nóng)業(yè)中心為依托，引進(jìn)資金在大灣鎮(zhèn)和雙鳳橋街道沙坪村建立了2個(gè)示范場、園，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種的推廣提供了展示平臺。農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系開展服務(wù)職能有：一是承擔(dān)著三大管理（農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的管理，農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理）。二是三項(xiàng)指導(dǎo)：指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。三是農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設(shè)。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)等服務(wù)職能。二、現(xiàn)階段農(nóng)村社會化服務(wù)中存在的突出問題一是服務(wù)內(nèi)容單一，滿足不了農(nóng)民的需求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的農(nóng)民對農(nóng)村社會化服務(wù)的要求也越來越高，不僅包括物質(zhì)內(nèi)容，也涉及到精神內(nèi)容。但各級各部門實(shí)際提供的服務(wù)項(xiàng)目卻非常少，質(zhì)量也不夠高，很難滿足群眾生產(chǎn)、生活的需要。二是服務(wù)缺乏針對性，讓農(nóng)民感到無所適從。有些部門和組織向農(nóng)民提供的服務(wù)內(nèi)容比較空泛，缺少針對性。比如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有些干部向農(nóng)民提供的信息是：市場上需要什么，就種什么，養(yǎng)什么。但市場上究竟需要什么，又有誰也說不清楚。三是服務(wù)不夠及時(shí)，滯后于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動。種什么、養(yǎng)什么才有市場？有什么新品種，用什么新技術(shù)，才有效益？這一系列內(nèi)容是本該在農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動前就向農(nóng)民提供的，但恰恰在這方面做的很不夠。四是服務(wù)力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)體系“斷層”。從領(lǐng)導(dǎo)來講，目前究竟是哪個(gè)部門，哪級組織負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)農(nóng)民服務(wù)？是農(nóng)口各部門還是各級黨政組織？似乎大家都在管，又好象誰也沒有管。三、加快新型農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)的對策措施，為三農(nóng)服務(wù)的方針。把農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在基層農(nóng)村，按照社會化服務(wù)、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“三化”來建立和發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞推廣普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格及提供市場供求走勢等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，組織農(nóng)副產(chǎn)品的市場開拓和營銷，代辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，提供農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)中介服務(wù)等來組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)。把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)化管理的機(jī)制引入農(nóng)村社會化服務(wù)組織，不斷拓寬服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)展連鎖經(jīng)營服務(wù)，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層村組。農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)的項(xiàng)目，其主要服務(wù)功能：一是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)；二是技術(shù)咨詢、綜合信息服務(wù)；三是農(nóng)副產(chǎn)品市場服務(wù)，為農(nóng)副產(chǎn)品提供市場信息，營銷代理服務(wù)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供生產(chǎn)資料服務(wù)；五是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、政策指導(dǎo)等中介服務(wù)。專業(yè)性農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特別是牛、果、菜等主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品的專業(yè)化、基地化、規(guī)?；嵘鲗?dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平和市場競爭力。，以創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社為主要形式。目前由于我鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培育和發(fā)展方面還處在起步和探索階段，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)在發(fā)展中還面臨著諸多亟待解決的問題，主要有：抓體系發(fā)展還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在體系建設(shè)上，尤其是在新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展上起點(diǎn)不高，規(guī)模不大,組織機(jī)構(gòu)成立后流于形式的多,實(shí)際開展服務(wù)運(yùn)作的少；在體系服務(wù)上，產(chǎn)聯(lián)脫節(jié)、產(chǎn)服脫節(jié)、農(nóng)服脫節(jié)，沒有真正形成利益共同體；缺乏經(jīng)營型人才。這些問題在一定程度上制約了健全的社會化服務(wù)體系的形成和發(fā)展。因此，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾越來越突出，農(nóng)民一家一戶辦不了，辦不好的事情越來越多，市場風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。發(fā)展以專業(yè)合作社等為主要形式的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，已經(jīng)成為農(nóng)民走向市場，分散生產(chǎn)者與千變?nèi)f化大市場有效銜接的中介，是農(nóng)村社會化服務(wù)創(chuàng)新的主要形式。注意，在發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系時(shí)要做好十個(gè)相結(jié)合：一是同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要去確定發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系的形式和方向；二是同提高農(nóng)民的組織化程度相結(jié)合，通過合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，把一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)民在市場中的競爭能力；三是同調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，通過農(nóng)村社會化服務(wù)中心的引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四是同當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)相結(jié)合，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；五是同解決農(nóng)副產(chǎn)品賣難相結(jié)合，圍繞幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織；六是同開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源相結(jié)合，通過社會化服務(wù)中心的作用，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢；七是同農(nóng)民增收致富需要相結(jié)合，把農(nóng)民的需要作為創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)；八是同培育當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)相結(jié)合，通過“龍頭”帶動，形成有地方特色并具強(qiáng)大活力的新產(chǎn)業(yè)鏈；九是同推進(jìn)“三農(nóng)裂變”相結(jié)合，通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐；十是同基層農(nóng)技改革相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)技體系的合作優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在農(nóng)村起到引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的作用。，向新型的服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)。農(nóng)村公共服務(wù)是政府向“三農(nóng)”提供的重要服務(wù)內(nèi)容。各級政府要抓住農(nóng)村稅費(fèi)改革和機(jī)構(gòu)綜合改革的有利契機(jī)，創(chuàng)新管理體制與經(jīng)營機(jī)制，盡快把為農(nóng)服務(wù)的各類部門與各類經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)到服務(wù)“三農(nóng)”的方向上來，完善規(guī)章制度、創(chuàng)新經(jīng)營理念、提高管理水平。同時(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，注意不搞行政干預(yù)，變直接參與為引導(dǎo)、支持和扶持。堅(jiān)持自主自愿的原則，通過采取非政治、行政措施，引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。一是抓好典型引導(dǎo)，加大宣傳力度，營造良好的發(fā)展氛圍。各級抓緊培養(yǎng)一批有說服力、號召力的典型，通過典型的示范和引導(dǎo)，推動農(nóng)村社會化服務(wù)體系的發(fā)展。對貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織，要給予表彰和肯定，提高其社會地位和知名度。同時(shí)，加大宣傳力度，突出宣傳農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)，在農(nóng)民增收致富中的作用，營造一個(gè)有利于農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。二是加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的從業(yè)素質(zhì)。要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)、市場營銷、信息利用等方面知識的培訓(xùn)；有條件時(shí)可以組織到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，開展經(jīng)驗(yàn)交流等活動，豐富他們的知識，拓寬他們的視野，提高從業(yè)人員素質(zhì)。指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織按照《公司法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)的要求，建立規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，做到規(guī)范運(yùn)行、守法活動、誠信經(jīng)營，樹立良好的行業(yè)形象。三是各相關(guān)部門要密切配合，大力扶持。農(nóng)業(yè)、科技、民政、土地所、工商所、稅務(wù)所、資金結(jié)算中收、派出所、信用社等有關(guān)部門，應(yīng)從有利于農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展需要出發(fā)，制定出放寬、扶持農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展的具體意見，為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的創(chuàng)立、經(jīng)營、發(fā)展等提供積極的支持和服務(wù)。，發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。從我鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)的組織形式看，全鎮(zhèn)共成立了3個(gè)專業(yè)合作組織，均為鎮(zhèn)村及相關(guān)部門牽頭和農(nóng)民自發(fā)形成興辦起來的，組織內(nèi)部缺乏有效的聯(lián)合與合作機(jī)制，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營 合作，更缺乏完全意義的“獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的法人實(shí)體，還處在合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的初級階段。因此，各級要積極創(chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展形式，只要符合“農(nóng)民出資、農(nóng)民管理、農(nóng)民利用、農(nóng)民收益”的原則，就要給以扶持。特別是要圍繞已形成的果、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組建為生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)的各類合作經(jīng)濟(jì)組織，提高防御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)各類行業(yè)為農(nóng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展空間。開放是動力，是保證。服務(wù)體系的開放不僅是組織的開放，更重要的是人才和資源的開放。組織的開放，可以在本轄區(qū)內(nèi)，也可跨村、鎮(zhèn)、區(qū)、市進(jìn)行服務(wù)與合作。人才的開放，服務(wù)體系要面向社會的能人和專業(yè)大戶，面向懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)營型人才和社會各類專業(yè)技術(shù)人才開放，使體系在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)上都有保證。資源的開放，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的必要前提。各級要依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人等，對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、生產(chǎn)資料超市等現(xiàn)代經(jīng)營形勢，最終使為農(nóng)服務(wù)由地頭走向區(qū)域，由區(qū)域走向跨區(qū)域。但是，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。要本著“邊建立邊完善，邊運(yùn)作邊規(guī)范，邊服務(wù)邊改進(jìn)，先松散后緊密，先低級后高級”的發(fā)展原則，積極推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。對現(xiàn)有的服務(wù)組織要加強(qiáng)規(guī)范、提高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮作用，創(chuàng)造條件樹立品牌意識；對好的典型要總結(jié)，發(fā)揮典型引路的作用；對體系內(nèi)的會員和成員要搞好培訓(xùn)服務(wù)，提高素質(zhì)；對現(xiàn)有的農(nóng)村各類分散的組織分行業(yè)整合，對外統(tǒng)一經(jīng)營，協(xié)調(diào)行動，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織。 ，為社會化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造條件。一是輿論環(huán)境。新聞媒體要加大宣傳力度，通過開辟專欄、開設(shè)專題等，擴(kuò)大宣傳，大力營造關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的輿論氛圍；二是政策環(huán)境。在新型的合作組織發(fā)展的初始階段面臨的矛盾和困難會很多，需要各級政府制定和落實(shí)扶持政策，尤其是要建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織扶持資金。三是社會服務(wù)環(huán)境。工商所、民政辦、稅務(wù)所、信用社等部門都要為新型的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供便利條件。各級農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成立后，農(nóng)業(yè)部門要積極承擔(dān)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和規(guī)范各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)；重點(diǎn)抓好政策的研究、發(fā)展規(guī)劃和考核指標(biāo)的制定、典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣工作。