【正文】 ，就是牢牢把握好科學發(fā)展這個主題。堅持科學發(fā)展，是解決當代中國一切問題的總鑰匙。過去的五年極不尋常、極不平凡。面對國際金融危機和一系列自然災害的嚴重沖擊，國民經(jīng)濟為什么能夠始終保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟總量在世界上的位次不斷躍升？面對經(jīng)濟增長和資源環(huán)境之間的矛盾，為什么能做到經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，生態(tài)文明不斷發(fā)展？面對宏觀調控難度增加、各項支出增大的壓力，為什么老百姓的錢袋子更鼓了、生活得更踏實了？共同的答案只有四個字：科學發(fā)展。五年來，正是由于我們始終堅持以科學發(fā)展為主題引領經(jīng)濟社會發(fā)展，才能從容應對復雜多變的國內外環(huán)境和風險挑戰(zhàn)，取得了生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善的巨大成就。五年的實踐充分證明，只有切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，才能不斷開創(chuàng)全面建設小康社會新局面?！笆濉睍r期承前啟后、承上啟下，對實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有決定性的意義。為實現(xiàn)全面建設小康社會目標而奮斗，我們取得了巨大成就。但必須清醒看到，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展水平總體還不高，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題相當突出，結構、質量、效益、環(huán)境等方面的矛盾日益凸顯。這些發(fā)展中的矛盾和問題，本質上是發(fā)展不夠科學的表現(xiàn)，已成為我們實現(xiàn)小康目標的巨大障礙。能否堅持科學發(fā)展，化解這些矛盾與問題，事關全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，事關中國的前途與未來。全會站在歷史的高度，鮮明提出，要以科學發(fā)展為主題，全面推進“十二五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展。我們一定要牢牢把握科學發(fā)展這個主題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，使經(jīng)濟發(fā)展更加符合經(jīng)濟規(guī)律、科學規(guī)律、自然規(guī)律，以科學發(fā)展的新成就，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。牢牢把握科學發(fā)展的主題，是順應人民過上更好生活新期待的必然選擇?？茖W發(fā)展本質是以人為本的發(fā)展。只有堅持科學發(fā)展，才能讓人們生活得更加幸福、更有尊嚴。步入新的發(fā)展階段，人們希望享受更多的基本公共服務，后顧之憂越來越少；希望環(huán)境進一步改善，生活質量進一步提高；希望收入分配制度更加合理，社會更加公平正義，生活更加富足美滿。順應人民群眾對生活的新期待，必須依靠科學發(fā)展。五中全會提出要把保障和改善民生作為加快轉變發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，就是順應人民意愿的具體體現(xiàn)。只有牢牢把握科學發(fā)展這個主題，始終堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，把滿足人民群眾的物質文化需求放到更加突出的位置，貫穿于發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，才能最大限度地實現(xiàn)好各方面的利益，讓人民群眾共享發(fā)展的豐碩果實。堅持不懈地推進科學發(fā)展，山東走過了輝煌的五年?！笆濉笔巧綎|加快建設經(jīng)濟文化強省的重要時期，十分關鍵。我們一定要認真貫徹落實五中全會精神，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加科學的發(fā)展舉措，全面推進科學發(fā)展，再創(chuàng)一個輝煌五年。須臾不離轉變發(fā)展方式主線——二論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神從五中全會勾畫的未來發(fā)展藍圖上，我們可以清楚地看到，未來的五年，將是全社會濃墨重彩促進發(fā)展方式轉變的五年。貫徹落實“十二五”時期的各項目標任務，將宏偉藍圖變成現(xiàn)實，必須緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，真正做到五個“堅持”，切實把轉變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各領域。只有加快轉變發(fā)展方式，才能跟上時代步伐。經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，那種靠高投入、高能耗、賣苦力取得的增長，早已不是世界經(jīng)濟發(fā)展的主流，現(xiàn)代經(jīng)濟比拼的是科技和創(chuàng)新，追求的是高端和低碳，仍走以前的老路，只能被世界發(fā)展潮流甩下。只有加快轉變發(fā)展方式，才能順應人民意愿。過上更加幸福美好的生活，人所共愿。而更美好的生活，不僅要有金山銀山，也要有綠水青山，不僅意味著更高的收入，也意味著干凈的水、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境。我們?yōu)橹畩^斗的惠及十幾億人口更高水平的小康社會，是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏的社會，是生存質量和生態(tài)文明并重的社會。由此可見，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是客觀規(guī)律使然，人民意愿使然，全面建設小康社會的新要求使然。為全面建設小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須牢牢抓住轉變發(fā)展方式這條主線，不能有任何偏離。發(fā)展方式的轉變，決定著山東的未來。近些年，山東在轉方式調結構的道路上一直孜孜以求。不久前召開的全省轉方式調結構現(xiàn)場觀摩會，是對我省近來轉變發(fā)展方式成果的一次大檢閱。我們欣喜地看到，在科學發(fā)展理念指引下，我省轉方式調結構的內生動力不斷增強，一批特色主導產(chǎn)業(yè)正在崛起，重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略加快實施，新的發(fā)展優(yōu)勢開始形成。但轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項復雜的系統(tǒng)工程，絕非朝夕之功，與科學發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期待相比，我們的工作還只是初步的，還存在許多差距和薄弱環(huán)節(jié)，我省經(jīng)濟發(fā)展的質量效益還不夠高，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，服務業(yè)發(fā)展依然薄弱，節(jié)能減排壓力仍然很大。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式尚未取得決定性勝利，這是不容回避的現(xiàn)實，打贏這場攸關未來的攻堅戰(zhàn)，必須在轉方式調結構上形成新認識，獲得新突破。五中全會提出，要堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。這五個“堅持”，戰(zhàn)略重點突出、主要任務明確，從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局對轉變發(fā)展方式作出了全面部署，是我們在“十二五”時期加快轉變發(fā)展方式的行動指南。只要我們始終堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真貫徹落實五中全會作出的各項戰(zhàn)略部署，求真務實，開拓創(chuàng)新，就一定能不斷開創(chuàng)強省建設的新局面，奪取全面建設小康社會的新勝利。讓擴大內需成為強力引擎——三論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神在“十二五” 目標任務中，擴大內需居于顯要位置。貫徹五中全會精神，必須堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，積極構建擴大消費需求的長效機制，使擴大內需成為推動科學發(fā)展的強力引擎。擴大內需，是全面完成“十二五”目標任務的必由之路。市場經(jīng)濟說到底是需求推動的經(jīng)濟，在開放的條件下推動經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠消費需求、投資需求和出口需求三方面協(xié)調用力。但在我國目前的發(fā)展階段，經(jīng)濟增長對投資和出口依賴程度較高，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻率卻呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢。消費疲軟、內需不足，已成為我國經(jīng)濟運行中的主要矛盾，成為制約中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的最大障礙。只有把經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，以促進消費為重點調整優(yōu)化投資結構，擴大消費特別是居民消費需求，讓內需真正發(fā)動和強勁起來，實現(xiàn)消費、投資、出口協(xié)調拉動，才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設小康社會打下堅實基礎。10月25日，中國社會科學院發(fā)布2010《國家競爭力藍皮書》，認為中國國內需求潛力為全球第1位，而需求水平僅為第18位，需求結構僅為第 20位。這在一定程度上表明，中國有世界上潛力最大的國內市場，但消費卻不足，巨大的消費潛力并沒有轉化為實實在在的內需。國內消費需求不足，經(jīng)濟快速增長依賴于投資和出口的強力拉動，這樣的發(fā)展模式風險較大、隱患較多。一方面，對國外市場依存度越來越高，不僅意味著外貿摩擦會越來越多，更意味著別人掌控著我們經(jīng)濟發(fā)展的一把“鑰匙”，就要受制于人，增大經(jīng)濟運行風險。這場國際金融危機，已讓我們清楚地看到了海外市場的脆弱性和復雜性，明白了中國這樣一個大經(jīng)濟體的持續(xù)發(fā)展不能過分依賴變化無常的外需。另一方面，在我國需求結構中，投資率偏高而消費率偏低。盡管投資需求在我國還有很大空間，但是，投資只是中間需求，只有消費才是最終需求，那些沒有消費需求支撐的投資，將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的，這一點已為我國多年的實踐所證明?？梢哉f，在全球經(jīng)濟不確定因素增多的大背景下，立足擴大內需加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，在戰(zhàn)略上具有極其重要的意義。堅持擴大內需戰(zhàn)略，必須建立擴大消費需求的長效機制。擴大內需包括擴大投資需求和消費需求，而消費需求是最終需求，我們說內需不足，主要是居民消費需求不足。擴大消費需求，涉及經(jīng)濟、社會、文化等許多領域，需要綜合施力、多措并舉，但最為關鍵的是讓人們“有錢可花，有錢敢花”。按照五中全會要求，我們既要促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，促進居民收入可持續(xù)增長，提高居民消費能力，也要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快教育改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理，解除居民消費的后顧之憂。同時，我們還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，拓寬農民增收渠道，把符合條件的農業(yè)人口逐步轉變?yōu)槌鞘芯用瘢嘤齼刃柙鲩L新動力，拓展內需增長新空間。緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點——四論認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神五中全會提出，要堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。這一重要戰(zhàn)略部署，為做好“十二五”時期加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項工作，確立了價值坐標，指明了努力方向。把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，就是要求轉方式的各項工作要圍繞保障和改善民生來展開，全部工作成效要以此為標準來檢驗。我們所謀劃的發(fā)展，是為人的發(fā)展，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標的發(fā)展?！笆晃濉币詠?，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，民生保障和改善工作取得很大進展。“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵階段，進入新的發(fā)展時期，人民群眾對未來生活具有更高期待，要求分配更加公平，收入合理增長，衣食住行更加富足方便，教育醫(yī)療服務更加公平高質，精神文化生活更加豐富多樣，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上過上更高質量的生活。這要求我們，推進“十二五”時期的發(fā)展，必須以實現(xiàn)人民的根本利益為旨歸，把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，按照人民群眾的意愿謀劃發(fā)展，以人民群眾是否滿意檢驗轉變發(fā)展方式的實際成效。從這個意義上看，緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，是順應人民群眾過上更好生活新期待的必然選擇。緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，能夠有效擴大國內需求、推進發(fā)展方式轉變。堅持擴大國內需求，減少對出口的依賴，是推動發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。長期以來，社會事業(yè)是我國發(fā)展的一條“短腿”，是亟需加大投資的領域。圍繞保障和改善民生謀劃發(fā)展，加大社會事業(yè)投資，是兼顧擴大內需與補長社會“短腿”的兩得之舉。而各項社會保障和公共服務充足完善，為居民建立起嚴密的民生“保障網(wǎng)”，則會讓老百姓擁有更多的安全感，增加對未來生活的信心和預期，加之在保障和改善民生過程中，推動實現(xiàn)充分就業(yè)和收入公平分配，則會讓居民在消除消費后顧之憂的同時，增強消費實力，主動進行消費轉型升級，增強消費在拉動經(jīng)濟增長中的份量。從這個意義上說，解決民生問題的過程，也是促進發(fā)展方式轉變、推動經(jīng)濟發(fā)展的過程。緊扣民生這個出發(fā)點和落腳點，要切實解決制約改善民生工作的主要矛盾和問題。民生工作相對滯后，既有深刻的思想觀念問題，也有深層的體制機制原因。做好民生工作，要切實轉變“改善民生只是花錢”的認識誤區(qū)，要深刻認識到，改善民生不僅對經(jīng)濟轉型具有重要推動作用，還能夠通過實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、保護人民群眾利益，調動起人民群眾參加全面小康社會建設的積極性；要轉變重經(jīng)濟輕文化的思想，加強公共文化建設，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟文化協(xié)調發(fā)展，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求；要改革干部考核體制，轉變只重視經(jīng)濟總量增長、忽視居民收入提高的做法，正確處理“國富”與“民富”的關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，等等。民生工作涉及方方面面，只要我們能從經(jīng)濟社會各方面綜合施力、全面推進，就一定能向人民群眾交付一張合格的答卷。